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同志們：

特約人員工作是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自中發(fā)[*]14號(hào)文件《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》頒布實(shí)施以來(lái)，特約人員工作作為派、無(wú)黨派人士參政監(jiān)督的一種有效方式，在黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。它比黨外政治安排具有更強(qiáng)的“參與性”，比政府實(shí)職安排具有更大的普遍性。這種方式比較靈活，不受職數(shù)編制限制；工作領(lǐng)域比較專(zhuān)一，容易深入；溝通渠道比較直接、暢通，容易引起領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視；特約人員所處位置比較超脫，可以從不同角度收集信息、考慮問(wèn)題，較少受職業(yè)習(xí)慣影響；代表性較大，處理問(wèn)題比較公允。多年來(lái)全國(guó)各地已有不少機(jī)關(guān)、部門(mén)和行業(yè)通過(guò)特約人員的監(jiān)督，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高機(jī)關(guān)辦事效能和廉政建設(shè)等方面起到了一定的作用。今天在這里舉行的特約環(huán)保監(jiān)察員聘用活動(dòng)是我們對(duì)特約工作的第一次嘗試，我們可以借鑒的東西不少，但如何開(kāi)好這個(gè)頭，充分體現(xiàn)紹興特約工作的特色并使之更為有效地發(fā)揮其作用，就顯得尤為重要。這項(xiàng)工作政府和各派都應(yīng)高度重視，共同為此項(xiàng)工作的順利推開(kāi)打下良好的基礎(chǔ)。

選環(huán)保局作為我們的特約工作的試點(diǎn)部門(mén)，是有一定意義的。因?yàn)槲覀兘B興縣是全國(guó)的紡織印染大縣，環(huán)保問(wèn)題又是我們創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素之一。近年來(lái)，環(huán)保局以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以開(kāi)展環(huán)境污染整治理為抓手，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，加大環(huán)保執(zhí)法力度，拓展公眾參與渠道，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，為全縣奮力跨越高起點(diǎn)發(fā)展中的“坎子”提供良好的環(huán)境保護(hù)保障。去年，縣環(huán)保局又在全省率先建立印染cod在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、熱電企業(yè)煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)，確保企業(yè)污染物排放的有效監(jiān)管，投入700多萬(wàn)元建成全省第一家標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)監(jiān)測(cè)站和全省第一個(gè)集水、氣、噪聲于一體的自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為執(zhí)法監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。但應(yīng)該值得注意的是，雖然有了這一整套保護(hù)監(jiān)控處理設(shè)施及制度，但還是有一部分企業(yè)和個(gè)人視環(huán)保法律與規(guī)章于不顧，對(duì)廢棄物進(jìn)行亂排亂放，給社會(huì)造成了極其惡劣的影響，盡管環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)不定期進(jìn)行循環(huán)監(jiān)察，也難免有“漏網(wǎng)之魚(yú)”，所以說(shuō)單單靠我們的環(huán)保執(zhí)法人是不夠的，還需要社會(huì)各界特別是在座的環(huán)保特約監(jiān)察員通過(guò)發(fā)動(dòng)民眾、加強(qiáng)監(jiān)察來(lái)共同把我們的環(huán)境保護(hù)得更加美好。

特約環(huán)保監(jiān)察員的工作的意義十分重大。

一是密切了環(huán)局保與人民群眾之間的聯(lián)系。在座的特約環(huán)保監(jiān)察員來(lái)自各派和社會(huì)各界，具有較廣泛的代表性。你們生活在群眾中間，能想群眾之所想，急群眾之所急，可以及時(shí)向環(huán)保保局反映廣大人民群眾最真切、最具體的要求和呼聲，協(xié)助其完善和改進(jìn)有關(guān)方針和政策，促進(jìn)其加強(qiáng)行政管理，改善服務(wù)質(zhì)量。另一方面特約環(huán)保監(jiān)察員作為環(huán)保局聘請(qǐng)的特約人員，通過(guò)參與監(jiān)察活動(dòng)，能夠了解環(huán)保局的工作及勤政廉政建設(shè)的情況。你們代表群眾對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)又代表環(huán)保局向社會(huì)各界群眾宣傳關(guān)于環(huán)保的各項(xiàng)方針、政策及環(huán)保工作的運(yùn)行情況，更容易使群眾得到理解和信任，由此增強(qiáng)環(huán)保局在人民群眾中的影響，促進(jìn)各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)。

二是加強(qiáng)了共產(chǎn)黨和各派的聯(lián)系。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨和各派團(tuán)結(jié)合作，互相監(jiān)督，共同致力于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義和統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華的偉大事業(yè)。要“同心齊奮斗，合力共興幫”。共產(chǎn)黨與各派之間互相理解，肝膽相照最為重要。環(huán)保局是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)政府職能部門(mén)，加強(qiáng)環(huán)保局與派的聯(lián)系也是加強(qiáng)共產(chǎn)黨與派的聯(lián)系的一種體現(xiàn)。在座的特約環(huán)保監(jiān)察員是各派精心選派的優(yōu)秀代表，你們的工作得到了各派的積極支持。同時(shí)，你們的工作經(jīng)驗(yàn)也在派內(nèi)部得到交流，增強(qiáng)了共產(chǎn)黨和派之間的聯(lián)系，可以為鞏固共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治體制起到積極的促進(jìn)作用。

三是可以促進(jìn)環(huán)保局向更優(yōu)的方向發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)在座的各位特約環(huán)保監(jiān)察員參與環(huán)保局的各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)局各部門(mén)及個(gè)人具有相當(dāng)?shù)耐z力，你們的社會(huì)代表性和宣傳監(jiān)督作用能促使環(huán)保局規(guī)范管理，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，有助于提高工作力度，對(duì)環(huán)保工作的開(kāi)展起了積極的作用。

四是有助于特約環(huán)保監(jiān)察員自身素質(zhì)的提高。特約環(huán)保監(jiān)察員通過(guò)參加監(jiān)察活動(dòng)，不但能夠了解環(huán)保局內(nèi)部的工作規(guī)則、業(yè)務(wù)程序，也了解了其工作方式和方法；通過(guò)參與各種檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、提出建議；通過(guò)調(diào)查巡視，開(kāi)闊眼界，能夠了解、學(xué)習(xí)到自身專(zhuān)業(yè)之外的許多東西。在特約工作中，特約環(huán)保監(jiān)察員認(rèn)真履行職責(zé)，不僅能協(xié)助黨和政府去做大量工作，也使自己的參政議政能力、工作水平得到鍛練和提高。

如何正確地看待這項(xiàng)工作，使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處并發(fā)揮好應(yīng)有的作用，我想雙方都應(yīng)擺正自己的位置，努力為對(duì)方工作的有效開(kāi)展創(chuàng)造條件。

作為環(huán)保局對(duì)此項(xiàng)工作應(yīng)體現(xiàn)“四抓四堅(jiān)持”的原則。

一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓選聘。建立一支高素質(zhì)、合格的特約監(jiān)察員隊(duì)伍，是搞好特約工作的關(guān)鍵。這一步縣委統(tǒng)戰(zhàn)部與縣環(huán)保局已在注重代表性和政治質(zhì)量的基礎(chǔ)上確定了在座各位作為特約環(huán)保監(jiān)察員。但選聘工作具有延續(xù)性，所以在選聘制度上要有一定標(biāo)準(zhǔn)，要把好關(guān)，應(yīng)遵循統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、聘用單位考察、公開(kāi)聘請(qǐng)的程序。

二要堅(jiān)持制度，抓落實(shí)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”。只有制度化、規(guī)范化，特約工作才能沿著正確的軌道發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為，首先可以落實(shí)一下管理制度，只有領(lǐng)導(dǎo)有專(zhuān)管、落實(shí)有專(zhuān)人、工作有計(jì)劃、活動(dòng)有方案，才能使工作落到實(shí)處。其次可以制定座談會(huì)制度，做到會(huì)前印發(fā)內(nèi)容提綱，確定專(zhuān)門(mén)主題，充分醞釀準(zhǔn)備；會(huì)中廣開(kāi)言路、廣集眾議，廣收眾益。再次可以制定建議答復(fù)制度，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)特約監(jiān)察員意見(jiàn)建議，做到件件有回音，事事有落實(shí)。

三要堅(jiān)持活動(dòng)，抓參與。環(huán)保局要在思想上、行動(dòng)上充分重視此項(xiàng)工作，通過(guò)各種不同形式的活動(dòng)，不斷擴(kuò)大特約監(jiān)察員的參與面，并采取一定措施，努力拓展渠道，在特約工作的深度上下功夫，最大限度調(diào)動(dòng)特約監(jiān)察員的積極性，使之更富有成效。

四要堅(jiān)持質(zhì)量，抓培訓(xùn)。特約環(huán)保監(jiān)察員對(duì)環(huán)保局的工作不是很了解的話(huà)，就不能有效地開(kāi)展工作。所以環(huán)保局應(yīng)制定出相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助他們熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、相關(guān)政策。在培訓(xùn)工作中，做到三個(gè)結(jié)合：一是面上培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，二是一般培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，三是分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。環(huán)保局可以為特約人員提供有關(guān)的報(bào)刊雜志和學(xué)習(xí)材料，幫助他們了解情況，以便他們能夠更好地知情出力。

而作為特約環(huán)保監(jiān)察員，我想應(yīng)該在如何為環(huán)保局順利開(kāi)展工作出好點(diǎn)子，作好監(jiān)督，使之更好地服務(wù)社會(huì)，并加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)保局的認(rèn)識(shí)等方面作出努力。

在對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督服務(wù)方面，應(yīng)抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是參與環(huán)保保局的有關(guān)工作的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)并及時(shí)反饋信息；二是按照環(huán)保局的有關(guān)規(guī)定，接待、受理人民群眾的有關(guān)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、檢舉、舉報(bào)、控告和申訴，反映意見(jiàn)，提出建議，了解辦理結(jié)果；三是對(duì)環(huán)保局及其工作人員的工作提出建議和批評(píng)，實(shí)施民主監(jiān)督。

在加強(qiáng)環(huán)保局與民眾的溝通聯(lián)系方面，應(yīng)做好兩項(xiàng)工作。一是向群眾宣傳環(huán)保的政策法規(guī)和環(huán)保局的工作運(yùn)行情況；二是協(xié)助環(huán)保局做好接待處理人民群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和宣傳教育工作，反映群眾意見(jiàn)，溝通、促進(jìn)環(huán)保局同人民群眾的聯(lián)系和理解。

在自身要求方面，應(yīng)把握好三個(gè)原則。一是注重學(xué)習(xí)的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，掌握環(huán)保工作的有關(guān)專(zhuān)業(yè)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)；二是嚴(yán)守紀(jì)律的原則。要接受環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)，遵守工作紀(jì)律，做到不該說(shuō)的不說(shuō)；三是實(shí)事求是的原則。在開(kāi)展工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是、公正廉潔、不謀私利、盡職盡責(zé)。

最后提幾點(diǎn)希望。我想環(huán)保局要擴(kuò)大環(huán)保特約監(jiān)察員的知情范圍和參與工作的深度，積極為特約人員工作創(chuàng)造條件，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。環(huán)保特約監(jiān)察員要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和作用，深入實(shí)際，深入基層，傾聽(tīng)群眾的呼聲，反映群眾的意愿，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)環(huán)保局改進(jìn)工作，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、橋梁紐帶和參謀助手作用。而統(tǒng)戰(zhàn)部要為雙方工作的開(kāi)展起好橋梁紐帶作用，幫助雙方建立良好的合作關(guān)系。衷心希望我們的環(huán)境特約監(jiān)察員工作能為我縣的特約工作開(kāi)個(gè)好頭。