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同志們：

繼上次召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動員會已經(jīng)近一個月的時間。在這段時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時節(jié)，又趕上村民委員會換屆選舉，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開展。今天，縣里又組織召開了現(xiàn)場會，一路上觀摩了頭臺鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個典型村，從中可以看到我們通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說，這兩個村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗。

回顧前一階段的工作，我覺得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個方面的特點：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實施了工作業(yè)績與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動上，體現(xiàn)了很強主動性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件，沒有強調(diào)建，但通過看現(xiàn)場、聽匯報，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的力度不盡相同，但都在動。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點放在了修路上，一些屯路通過這次整治切實得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動手，騰出場地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動員出村的被動局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營”的火災(zāi)隱患?？偟目?，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！

在充分肯定前一段工作成效的同時，我們也應(yīng)該正視自身存在的問題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強調(diào)三點意見：

一、要樹立和諧理念，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開展

農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項基本內(nèi)容。要實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴充工作項目。這項工作從設(shè)計到實施，從縣里來講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動的一個子項目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴充，具體來說是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶家中，圍繞農(nóng)民的思想意識、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開展的“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項活動做準(zhǔn)備。在這里，我強調(diào)一點，那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想，我們開展的這項活動的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時候，我也走過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個過日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺得下一步工作的重點部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對臟亂差問題再搞一次集中會戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹立經(jīng)營人居環(huán)境的意識，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，樹立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場人民戰(zhàn)爭，它需要的是全面發(fā)動，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動載體牽動的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動中。有些活動載體確實非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開展的誠信貸款評選星級文明戶都是非常有效的載體。這在活動當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹立了典型，大家在活動中都相互比，相互看，榮譽感都有，彼此之間自然就會產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動不宜多，要力求精，抓得實。我想，只要群眾愿意參與，主動融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。

二、要樹立長遠(yuǎn)思想，堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說很難，總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會戰(zhàn)，開幾個現(xiàn)場會就能解決的。整治環(huán)境的根本實際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會戰(zhàn)容易，幾天幾個月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識有沒有樹立起來，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場會開完了，這項工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個長期長遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對此長期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實施為民工程、利民工程，我覺得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過得舒適，應(yīng)該說農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項治理重點都關(guān)系到千家萬戶，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個方面入手：一是要有長期規(guī)劃。經(jīng)過前一階段的工作，確實解決了很多問題，但仍存在著諸多環(huán)境問題沒有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動中確定了六項重點整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來，不能沒計劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹立了這種意識。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒規(guī)劃的“搶地盤”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動力支撐和力量源泉。大慶提出爭創(chuàng)全國文明城，全市總動員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機，鎮(zhèn)村分別樹立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級文明村比例非常小，而且爭創(chuàng)這方面的意識還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時候要召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會，對于在這次活動中成效明顯的村，不是縣級文明村的將直接命名表彰，對于已經(jīng)是縣級文明村的要提級向上推薦。三是要有長效機制。有句話說的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個非常重要的因素就是它有專人來管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過專人管理的方法，對于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問題可以得到及時有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長效管理機制的問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購置了垃圾車，雇傭?qū)Ｈ饲鍜?；也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒?？傊瑱C制要做到實用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項工作中，首先就要看有沒有一支管護(hù)環(huán)境的隊伍，有沒有一套實用配套的機制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實施這樣的長效管理機制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。

三、樹立責(zé)任意識，扎扎實實開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

我們這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治總的要求就是以創(chuàng)建生態(tài)文明城為目標(biāo)，以廣大群眾為主體，以屯路、畜禽、糞堆、建筑、柴草、庭院為重點，依托載體，凝心聚力，廣泛發(fā)動，協(xié)調(diào)各方，達(dá)到村屯環(huán)境管理規(guī)范化，村屯建設(shè)現(xiàn)代化。應(yīng)該說，要求很高，困難很多，任務(wù)很重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，克服畏難情緒，要樹立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展的思想，為什么這樣講呢？一方面，村屯建設(shè)就是經(jīng)濟發(fā)展的載體，它本身也是市場。近兩年，我縣大力實施大通道戰(zhàn)略，通村路的成網(wǎng)暢通了物流，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，村屯建設(shè)既是招商的載體，也是招商的環(huán)境。目前，我縣大力實施工業(yè)興縣、項目強縣的戰(zhàn)略，辟建園區(qū)，招引客商。沒有好的環(huán)境，客商怎么來。從中央到地方都在提倡城鄉(xiāng)一體化，就現(xiàn)在我縣村屯目前環(huán)境看，應(yīng)該說差異性很大，要樹立肇源的良好形象，需要的是我們大家的共同努力，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。從這次環(huán)境綜合整治的時間看，年終歲尾，農(nóng)村各項工作都很多，任務(wù)都很重，在這一期間開展環(huán)境綜合整治確實很難，尤其是處在秋收時節(jié)，十分不利于工作開展。但現(xiàn)在秋收已經(jīng)基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該抓住這一時機，把這項工作在思想上進(jìn)一步重視起來，下大力氣抓好。能不能抓好，首要的是有沒有責(zé)任心的問題。我認(rèn)為要樹立責(zé)任意識，主要應(yīng)該做到三點：一是要明晰職責(zé)。這次農(nóng)村環(huán)境綜合治理，主要是“六治”，但每一項整治的工作量都很大，情況也都很復(fù)雜，這就要求我們必須做到分工明確，責(zé)任具體，該是誰的事就要誰來負(fù)責(zé)，不能模棱兩可，責(zé)任不明，兩頭不著地。二是要履職盡責(zé)。這是個責(zé)任心問題。前來參加會議的同志都是具體抓此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志。此項工作能否再進(jìn)一步得到推進(jìn)和深入開展，大家作用的發(fā)揮至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的環(huán)境綜合整治任務(wù)還依然很重，需要在座各位進(jìn)行深入的研究，科學(xué)擺布，把組織協(xié)調(diào)、動員推動、檢查指導(dǎo)等各項工作切實抓好，把自身的工作職能作用充分發(fā)揮好。三是要各負(fù)其責(zé)。齊心合力是推動一項工作的重要思想保障。我講的各負(fù)其責(zé)是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動黨委政府、鄉(xiāng)村屯、黨員干部等各方力量，把他們的思想和行動統(tǒng)一到該項工作上。在工作推進(jìn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分明確城建、土地、工商、公安等配合部門的分工職責(zé)；縣文明辦要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，要依據(jù)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考評打分，并以此作為年終考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作綜合標(biāo)準(zhǔn)中精神文明建設(shè)方面的一個重要依據(jù)。縣廣播電視部門要搞好宣傳，及時報道動態(tài)，重點推出典型，在全縣范圍內(nèi)充分營造環(huán)境綜合整治的輿論氛圍。

同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是增強廣大農(nóng)民環(huán)保意識、提高文明程度，抬升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任意識，強化措施，創(chuàng)造性開展工作，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的顯著成果不斷推動全縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。