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同志們：

一、以貫徹落實(shí)十七大精神為主線，切實(shí)增強(qiáng)今冬明春消防工作的責(zé)任感

黨的十七大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，消防工作作為安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家、集體和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府、各主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的消防安全工作負(fù)起責(zé)任來，特別是一把手，是消防安全工作的第一責(zé)任人，要親自抓、親自部署。面對(duì)當(dāng)前消防工作的新形勢(shì)、新問題，要正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)擺正安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，找到行之有效的解決辦法，把群眾生命放在第一位，把消防工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要位置來抓，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)要上去，事故要下來，絕不能以生命作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價(jià)”。

二、嚴(yán)格整改，扎實(shí)開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作

一要切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要專門成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)職能部門參加的“三合一”場所火災(zāi)隱患綜合整治工作組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定工作方案，要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)的整治工作負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好氛圍。

二要徹底摸清底數(shù)。要組織公安、國土、建設(shè)、工商、安監(jiān)、執(zhí)法等部門進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大清查，以塊為主，條塊結(jié)合，做到不漏一個(gè)場所、不留一個(gè)死角，切實(shí)把全區(qū)所有的“三合一”場所底數(shù)摸清、摸透，并進(jìn)行詳細(xì)登記，制訂花名冊(cè)，上報(bào)區(qū)綜合整治工作辦公室。

三要嚴(yán)格抓好整改。各地要在排查工作結(jié)束后結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改措施，并加大督促檢查力度，確保在20*年底前全部整改完畢。要加大整改力度，責(zé)令業(yè)主限期將人員宿舍搬離廠房、倉庫或經(jīng)營場所；確有困難的，要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》的規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)整改措施。要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)決督促業(yè)主單位進(jìn)行整改。公安消防部門要積極主動(dòng)地做好技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)單位無力整改，又不能保證消防安全的，一律依法予以停產(chǎn)、停業(yè)，確保不留下隱患。對(duì)各地落實(shí)“三合一”場所消防安全綜合整治工作的有關(guān)情況，區(qū)政府將適時(shí)開展督查。

三、狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好今冬明春消防工作

一是領(lǐng)導(dǎo)思想要真統(tǒng)一。做好消防工作，確保有效遏制火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，防止重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把消防工作擺上重要議事日程。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯、成績突出的單位和個(gè)人要予以表彰；對(duì)工作不落實(shí)或因工作不到位而引發(fā)重大災(zāi)害事故的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是責(zé)任體系要真落實(shí)。要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安消防部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管”的消防安全責(zé)任體系?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把制定消防規(guī)劃、加快公共消防設(shè)施建設(shè)、發(fā)展消防隊(duì)伍、保障經(jīng)費(fèi)投入、制定消防預(yù)案、開展消防宣傳等工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任，以推動(dòng)消防安全責(zé)任制的全面落實(shí)，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?！肮蚕啦块T依法監(jiān)管”就是公安消防部門要按照法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，認(rèn)真履行消防監(jiān)督和滅火救援職責(zé)，依法對(duì)各單位遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公安派出所要按照職責(zé)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本地區(qū)除消防重點(diǎn)單位以外的消防安全監(jiān)管職能?！皹I(yè)主全面負(fù)責(zé)”就是各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的職責(zé)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，建立健全消防安全制度，明確并落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。根據(jù)有關(guān)消防法律的規(guī)定，如果單位未依法履行消防安全職責(zé)發(fā)生火災(zāi)的，依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分、行政處罰；如經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知限期整改，但逾期不改發(fā)生火災(zāi)事故，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任?！坝嘘P(guān)部門齊抓共管”就是宣傳、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、商貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，齊抓共管，嚴(yán)格按照消防的有關(guān)規(guī)定審批把關(guān)，切實(shí)抓好對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作的監(jiān)督管理，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。

三是整改措施要真到位。要發(fā)揚(yáng)“四鐵精神”，進(jìn)一步加大工作力度，依法督促業(yè)主單位落實(shí)人員、時(shí)間、責(zé)任和措施，限期進(jìn)行整改，對(duì)那些不具備消防安全基本條件，極易引發(fā)重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)隱患，要盯住不放，一抓到底，依法采取堅(jiān)決、果斷、強(qiáng)硬的措施，堅(jiān)決曝光一批、關(guān)停一批、重處一批，確保安全。各整改單位作為第一責(zé)任人，必須按照整改的期限和要求，落實(shí)整改措施，一般隱患要立即整改完畢，重大火災(zāi)隱患要排出時(shí)間進(jìn)度、落實(shí)具體措施，確保按要求整改到位。要加大消防監(jiān)督檢查力度，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合老城區(qū)、府廟區(qū)域和織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)消防安全整治“回頭看”和人員密集場所消防“暢通”工程建設(shè)等工作，扎實(shí)開展消防安全檢查，加大依法治火力度，從講政治的高度來認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，從嚴(yán)審核每一項(xiàng)消防工程，從嚴(yán)整改每一處火險(xiǎn)隱患，對(duì)違反消防法規(guī)的行為，該行政處罰的要堅(jiān)決處罰，該追究法律責(zé)任的要堅(jiān)決追究。

四是長效機(jī)制要真健全?？椑锿b“三合一”企業(yè)整治取得了階段性成果，但是我們必須保持清醒的頭腦，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。要高度重視“三合一”企業(yè)整治長效管理機(jī)制建設(shè)，積極探索，努力創(chuàng)新，真正發(fā)揮作用。要切實(shí)抓好整改成果的鞏固，特別是對(duì)擅自堵塞消防通道，調(diào)整布局等行為要及時(shí)堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要緊抓源頭控制，對(duì)織里及周邊地區(qū)的童裝企業(yè)、繡花印花企業(yè)和倉儲(chǔ)企業(yè)開展排摸，嚴(yán)防新的“三合一”企業(yè)滋生。

五是監(jiān)管力度要真有力。我區(qū)建立了一系列安全責(zé)任追究制度，對(duì)于增強(qiáng)各級(jí)、各部門以及廣大業(yè)主的安全責(zé)任意識(shí)，預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故發(fā)生等方面發(fā)揮了積極有效的作用。但是，從責(zé)任落實(shí)的情況來看，還存在著不足之處，特別是對(duì)違反消防安全法律法規(guī)的各種行為和消防安全事故責(zé)任人的監(jiān)督處罰力度還不夠大，消防安全工作嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的狀況比較突出，成為隱患大量存在、火災(zāi)頻發(fā)的重要原因。因此，一方面要強(qiáng)化消防安全準(zhǔn)入制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。公安消防部門要認(rèn)真履行職責(zé)，在建筑(裝修)工程開工及投入使用、公共聚集場所開業(yè)和舉辦大型群眾性活動(dòng)等方面要嚴(yán)格審批把關(guān)。經(jīng)統(tǒng)、城交、技監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門要按照各自責(zé)職積極配合公安消防部門做好工作，尤其是對(duì)一些設(shè)置消防安全前置條件的審核審批，要嚴(yán)格按照要求，共同把好關(guān)口，消防安全決不能出現(xiàn)先上車后買票的現(xiàn)象，杜絕新的火災(zāi)隱患發(fā)生。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的查處力度。我們各個(gè)部門要嚴(yán)格依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，加大消防監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，把查事和查人結(jié)合起來，對(duì)只顧經(jīng)營，不顧安全，嚴(yán)重違反消防法規(guī)的單位要依法嚴(yán)肅處理，該罰款的要堅(jiān)決罰款，該限期整改的要堅(jiān)決整改，該停產(chǎn)停業(yè)的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)，決不心慈手軟；對(duì)平時(shí)不重視消防安全、監(jiān)督管理不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究本單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，要依法追究法律責(zé)任，決不含糊。

六是宣傳教育要真廣泛。我區(qū)在織里鎮(zhèn)開展的全民教育模式已經(jīng)取得了明顯的成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地消防工作開展廣泛調(diào)研，提出符合實(shí)際的消防宣傳教育對(duì)策，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒介，大力推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”活動(dòng)，貼進(jìn)生活，多載體、多渠道地開展消防安全宣傳教育，廣泛宣傳消防法規(guī)和安全知識(shí)，不斷提高人民群眾自防自救能力。要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、婦女兒童聯(lián)合會(huì)等基層群眾組織的作用，加強(qiáng)對(duì)青少年、外來務(wù)工人員、老人、兒童等弱勢(shì)群眾的消防安全教育，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。

七是投入力度要真加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)盤考慮，加快編制消防規(guī)劃，進(jìn)一步加大消防投入，加強(qiáng)消防水源、消防道路、公共消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)，真正做到同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)投入使用。同時(shí)，要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》（省政府192號(hào)令），調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力發(fā)展義務(wù)、志愿消防隊(duì)。要重點(diǎn)保證“保消合一”消防隊(duì)的建設(shè)質(zhì)量，必要的器材裝備要到位，并從經(jīng)費(fèi)、人員上予以保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對(duì)“保消合一”隊(duì)伍的管理，公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，真正發(fā)揮他們?cè)谙佬麄?、防火檢查、滅火救援等方面的作用。