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同志們：

今天的會(huì)議，主要是安排部署農(nóng)民負(fù)擔(dān)、退耕還林綜合治理和安全生產(chǎn)工作。農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理和退耕還林工作就是要完成最后攻堅(jiān)、勝利掃尾、順利迎檢的任務(wù)；安全生產(chǎn)就是要深入分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真吸取蓬安“9.27”特大沉船事故的教訓(xùn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。前面，曉東同志通報(bào)了對(duì)檬埡、保平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的處理，道軍同志就幾項(xiàng)工作作了專門(mén)的部署，*同志就退耕還林工作作了安排，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)和退耕還林整改問(wèn)題

農(nóng)民負(fù)擔(dān)和退耕還林問(wèn)題是當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心的工作，也是我們農(nóng)業(yè)大縣治理的難點(diǎn)。這兩項(xiàng)工作的目的意義就不再講了，鑒于我縣的特殊性和當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性，我提四點(diǎn)要求。

1、要對(duì)目前形勢(shì)高度警醒。今年5月，我縣被列為全國(guó)8個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理示范縣之一，直接接受國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)和監(jiān)控。開(kāi)展重點(diǎn)整治以來(lái)，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作取得了階段性成效。但從前一段時(shí)間檢查的情況看，問(wèn)題還十分突出。如果得不到及時(shí)整改，一方面將危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，另一方面，將危及每一位領(lǐng)導(dǎo)干部自身。本月內(nèi)，中、省將對(duì)我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如果在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就不僅僅是免一兩個(gè)人、給個(gè)警告之類的處理，恐怕還將有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到更為嚴(yán)肅的處理。因此，留給我們自己整改的時(shí)間不足10天，各級(jí)各部門(mén)必須高度警醒，下大力氣開(kāi)展一次徹底的綜合治理，確保一次性驗(yàn)收過(guò)關(guān)。我縣退耕還林工作，形勢(shì)也不容樂(lè)觀。近年來(lái)，四川就因退耕還林處理了幾起人，高縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)因此引咎辭職；內(nèi)江退耕還林問(wèn)題被中央電視臺(tái)曝光后，市委書(shū)記、市長(zhǎng)都受到了處理。剛才批評(píng)了一些地方連自查都沒(méi)搞、報(bào)表都沒(méi)報(bào)，大家要引起高度重視，決不能掉以輕心，認(rèn)真對(duì)照差距抓好整改。

2、要按照要求迅速整改。9月10日，農(nóng)業(yè)部對(duì)我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題發(fā)出整改通知，縣委、政府根據(jù)要求，制定了整改落實(shí)措施。但從抽查的情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，從明天起，縣委、政府再給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留5天時(shí)間進(jìn)行自查自糾，這5天，是留給大家自己糾正的最后一點(diǎn)時(shí)間，我希望大家在這5天內(nèi)動(dòng)用一切力量，按照縣委、政府的部署，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行一次徹底的清理，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整治，切實(shí)做到“三個(gè)到位”：一是治理面要不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏社、不漏戶全部到位，確保治理不留死角；二是治理的范圍，無(wú)論是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是其他涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，以及退耕還林，都要全部到位，確保治理不留隱患；三是已經(jīng)預(yù)收或違反政策超標(biāo)準(zhǔn)收了的地方，要立即逐戶結(jié)算并組織清退到位，確保治理不留余地；并耐心細(xì)致地做好思想工作，以取得群眾的支持和諒解。5天過(guò)后，縣委、政府將派出暗訪組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪，如果再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將不再聽(tīng)取任何理由，也不再搞“下不為例”，相關(guān)責(zé)任人將一律給予嚴(yán)肅處理。

3、要深入過(guò)細(xì)化解矛盾。*是我省涉農(nóng)問(wèn)題上（信）訪數(shù)量最多、規(guī)格最高的縣，這也是我們成為全國(guó)示范縣的重要原因之一，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)的矛盾成為影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。目前，我們必須一方面加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)整改力度，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入細(xì)致做好工作，尤其是在清退和處理的過(guò)程中，一定要向群眾做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，防止產(chǎn)生新的矛盾；另一方面，要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好信訪、上訪老戶的工作，堅(jiān)持好信訪接待制度，專人、專時(shí)、專責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行全面整理、歸類，及時(shí)妥善解決，對(duì)上訪人次較多、農(nóng)民反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較為突出的地方，要組織專門(mén)力量進(jìn)村入戶，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查疏導(dǎo)，迅速化解矛盾糾紛，切實(shí)解決具體問(wèn)題，使群眾心服口服，息訪息訴，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4、要上下聯(lián)動(dòng)保證落實(shí)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)和退耕還林綜合治理工作實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)和退耕還林職能部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到責(zé)任、人員、措施、工作四到位。各聯(lián)系區(qū)的常委、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)今天會(huì)后要立即深入各區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助查找存在問(wèn)題，制定落實(shí)整改措施，加大督促檢查力度。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極配合，做好技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用這5天時(shí)間，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)村入戶幫助指導(dǎo)整改。縣紀(jì)委、組織部、減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、林業(yè)局、糧食局等相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)人員做好暗訪準(zhǔn)備。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，不重視安全生產(chǎn)就是草菅人命。通過(guò)“十·一”黃金周的督查，發(fā)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)方面的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、要從血的代價(jià)中吸取教訓(xùn)，確保思想認(rèn)識(shí)到位。蓬安“9.27”特大沉船事故帶給人們的教訓(xùn)是深刻的，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，而且直接導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)影響。一個(gè)地方一旦發(fā)生重大安全事故，就將成為社會(huì)生活的焦點(diǎn)，新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，牽扯領(lǐng)導(dǎo)大量的時(shí)間和精力，影響正常秩序和地方形象，造成無(wú)法挽回的重大損失或嚴(yán)重后果，這種沉痛教訓(xùn)*也經(jīng)歷過(guò)。我們必須從這些“血的代價(jià)”中高度警醒，牢固樹(shù)立“安全事故無(wú)小事，群眾利益無(wú)小事”意識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，從維護(hù)發(fā)展與穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境和安全的發(fā)展環(huán)境。

2、要以鐵的紀(jì)律和手段嚴(yán)格督查，確保整改到位。安全生產(chǎn)必須未雨綢繆，杜絕亡羊補(bǔ)牢。存在的100起安全隱患，你處理了99處，但剩下的1處，就可能是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，只要這一起事故發(fā)生了，所有的成績(jī)都將一律否決，所有的努力都將化為泡影。但在對(duì)待安全問(wèn)題上，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)還不到位，依然是上面發(fā)現(xiàn)了哪里有問(wèn)題，就去處理哪里，甚至在處理的過(guò)程中還存在看情面、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，這種心態(tài)是極度危險(xiǎn)的。作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須增強(qiáng)“守土有責(zé)”的使命感，對(duì)本轄區(qū)哪兒有安全隱患，哪里有可能要出現(xiàn)事故，哪幾個(gè)行業(yè)是事故最危險(xiǎn)行業(yè)，要胸有成竹，時(shí)刻放在心上。不是讓別人給我們找問(wèn)題、下整改通知書(shū)，而是應(yīng)該主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)去整改落實(shí)。這一點(diǎn)是一條鐵的紀(jì)律，希望我們各級(jí)各部門(mén)、特別是十三條線的責(zé)任單位要時(shí)刻牢記。我們不能因?yàn)檫^(guò)了“黃金周”就放松對(duì)安全生產(chǎn)的要求，而是要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行徹底的整改，尤其是要對(duì)掛牌的重點(diǎn)隱患實(shí)行專人專責(zé)。安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的督促檢查，實(shí)行掛牌銷號(hào)制度，要采取“回頭看、回頭查”的方法，防止死灰復(fù)燃，確保安全隱患整改落實(shí)到位。

3、要夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保制度落實(shí)到位。安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)，將各項(xiàng)制度逗硬落實(shí)到位。第一，要健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)保障體系。各地各部門(mén)要把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實(shí)五個(gè)方面的責(zé)任。一是要落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)安排、檢查、總結(jié)“三同時(shí)”，加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。第二，要健全權(quán)責(zé)明確、懲罰嚴(yán)明的安全責(zé)任追究制。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的要求追究責(zé)任，即：事故原因未查清不放過(guò)；責(zé)任人員未處理不放過(guò)；整改措施未落實(shí)不放過(guò)；有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。第三，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。要通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，讓安全意識(shí)深入到每位群眾的心靈深處，將遵守安全制度變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

三、關(guān)于對(duì)當(dāng)前所處理的幾起事件的看法

去年美國(guó)人托馬斯寫(xiě)了一本書(shū)叫《執(zhí)行力》，一經(jīng)出版即十分搶手。書(shū)的主要內(nèi)容是對(duì)美國(guó)企業(yè)由于高層決策、中層貫徹、基層落實(shí)中存在的問(wèn)題而導(dǎo)致企業(yè)興衰榮辱的案例分析，揭示出提升執(zhí)行力的重要性。省委學(xué)忠書(shū)記對(duì)該書(shū)給予了高度認(rèn)可和推崇，并就如何提高全省各級(jí)組織的執(zhí)行力提出了要求。前段時(shí)間，因?yàn)槿孙嫻こ探ㄔO(shè)質(zhì)量問(wèn)題，縣委、政府對(duì)石佛鄉(xiāng)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；近期，對(duì)幾起安全事件進(jìn)行了調(diào)查處理；今天，因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，又宣布了對(duì)檬埡、保平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾位同志的處理決定。這幾起事件，充分反映出我縣有的地方和部門(mén)在貫徹執(zhí)行縣委、政府決策上執(zhí)行力存在著很大差距。通過(guò)這幾起事件的處理，廣大干部群眾拍手稱快，但也有少數(shù)人反映不一。我希望大家從三個(gè)方面來(lái)看待這一問(wèn)題。

1、肩負(fù)的重任使我們不得猶豫。大家都十分清楚，總書(shū)記視察*后，與歷史機(jī)遇相伴而來(lái)的是千鈞重任。要在短短兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)比廣安還要大的變化，對(duì)*來(lái)說(shuō)，意味著我們必須傾盡全力工作，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還必須在更短的時(shí)間完成，任務(wù)之重，時(shí)間之緊，超乎尋常。要完成艱巨的任務(wù)，不允許我們辦事拖拉，不允許我們不負(fù)責(zé)任，不允許我們安于現(xiàn)狀，不允許我們心中無(wú)數(shù)，更不允許我們違紀(jì)違規(guī)。因?yàn)閷?duì)我們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的每一天都十分寶貴，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)耽誤了，都將影響全局，給整個(gè)工作帶來(lái)嚴(yán)重后果，都應(yīng)受到嚴(yán)肅處理。

2、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是形勢(shì)的要求，發(fā)展的需要，也是踐行“三個(gè)代表”的必然選擇。去年非典期間，由于指揮不力，衛(wèi)生部部長(zhǎng)、北京市市長(zhǎng)等一大批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被免職；重慶特大井噴事故中，165人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，中石油董事長(zhǎng)、正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)馬富才引咎辭職。這些事件表明：事故面前，不管你是誰(shuí)、不管你曾做過(guò)多大貢獻(xiàn)，都難辭其咎。這次我們處理的干部也一樣，很多同志都十分優(yōu)秀，以前的工作成績(jī)也很突出，但工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題卻不得不讓我們揮淚斬馬謖。人飲工程是總書(shū)記親自關(guān)心的工程，是*當(dāng)前的“天字一號(hào)”工程，一旦出問(wèn)題，就是通天的問(wèn)題。而農(nóng)民負(fù)擔(dān)本身就是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，是一條誰(shuí)也不能碰的高壓線，蓬安金馬事件中，常務(wù)副縣長(zhǎng)，金馬鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)都受到嚴(yán)肅處理；今年4月，四川高縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)也因一個(gè)鄉(xiāng)退耕還林問(wèn)題被媒體曝光而引咎辭職，成為今年川內(nèi)首例“官員”引咎辭職。從這些事例中，我們不難看出，踐行“三個(gè)代表”就必須對(duì)涉農(nóng)問(wèn)題、安全事故、責(zé)任事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、工作中曝露出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。最近，在工作中曝露出的辦事拖拉、不負(fù)責(zé)任、安于現(xiàn)狀、心中無(wú)數(shù)、違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題比較突出。石佛鄉(xiāng)人飲工程問(wèn)題、檬椏鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題和安全生產(chǎn)中的消防安全、建筑安全、水陸交通安全等問(wèn)題，使人十分不放心，如果發(fā)生了問(wèn)題不及時(shí)糾正、整改，就將貽害無(wú)窮?！扒笆虏煌笫轮畮煛?。希望大家不僅要在認(rèn)識(shí)上與縣委、政府保持一致，更應(yīng)從這幾件事情中吸取教訓(xùn)，對(duì)照自己的工作，進(jìn)行一次深入的剖析，哪些相同的意識(shí)還存在，哪些相同的苗頭還存在，該剎車的緊急剎車，該整改的立即整改，防止再犯相同的錯(cuò)誤，這就是“破窗”現(xiàn)象。在這次綜合治理中，我們給的任務(wù)很重，提的要求很高，同志們所面臨的壓力很大，這一點(diǎn)縣委、政府是充分理解的。我們對(duì)干部愛(ài)護(hù)但絕不袒護(hù)，寬容但絕不縱容，一個(gè)干部若干年奮斗不容易，我真誠(chéng)地希望既作好工作，又不“觸電”受傷。

同志們，農(nóng)民負(fù)擔(dān)和退耕還林綜合治理刻不容緩，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，在這種非常時(shí)刻，在鐵的紀(jì)律面前，我希望大家真正從認(rèn)識(shí)上入腦入心，以大局為重，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來(lái)。在工作中嚴(yán)格要求，以高度負(fù)責(zé)的精神，沒(méi)有任何借口地抓好執(zhí)行和落實(shí)。