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各位領(lǐng)導(dǎo)：

這次召開的全縣環(huán)保工作會議，縣委、縣政府把環(huán)保工作納入議事日程，充分體現(xiàn)了縣委、政府高度重視環(huán)境保護工作。根據(jù)會議的安排，我就如何貫徹落實周副縣長的重要講話和全市環(huán)保工作會議精神，講三點貫徹意見。

一、2009年全市環(huán)保工作會議精神

2月26日，市人民政府召開了全市環(huán)境保護工作會議，會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全省環(huán)保工作會議和市委二屆七次、八次全會精神，市紀委二屆四次全會精神。總結(jié)20*年環(huán)保工作，部署2009年環(huán)保工作任務(wù)。會上，市政府分管環(huán)保工作的何副市長作了重要講話，市環(huán)保局局長黃杰同志傳達了全省環(huán)保工作會議精神，何副市長代表市人民政府與各縣區(qū)人民政府簽訂了2009年度環(huán)保目標責任狀，最后，主持會議的副秘書長張景松同志作了會議總結(jié)。集中幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，2009年全市環(huán)保工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步貫徹落實市委二屆七次、八次全會、市紀委二屆四次全會和省環(huán)保工作會議精神，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，堅持環(huán)境優(yōu)先，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。以“七彩*保護行動”七大行動為載體，以“節(jié)能減排”工作為中心，以環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法為抓手，以環(huán)境監(jiān)測工作為技術(shù)支撐，加強“城考”工作，強化環(huán)境宏觀調(diào)控，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型社會，強化污染防治、改善環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境保護監(jiān)管，進一步加強飲用水源保護和重點污染源監(jiān)控，提高應(yīng)急預(yù)警能力，加強能力建設(shè)，提高環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法水平。

二、20*年環(huán)境保護工作的簡要回顧

20*年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的指導(dǎo)幫助下，縣環(huán)保局與各相關(guān)部門通力協(xié)作，堅持以黨的十七屆三中全會和縣委十屆九次會議、政府全體會議精神為指導(dǎo)，以實施“七彩*·*保護行動為載體，以環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理為抓手，采取了一系列措施加強環(huán)境保護，園滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。

一是污染減排工作全面完成。根據(jù)市政府要求的確保實現(xiàn)二氧化硫在20*年基礎(chǔ)上削減3%，化學(xué)需氧量削減2.5%的目標，年初縣人民政府下達了我縣20*年污染物排放的削減任務(wù)，并確定了*縣*食品有限責任公司、昭通長江絲綢有限公司、*縣恒達建材有限責任公司、*縣華益鋅業(yè)有限公司、*縣新村建材廠5家主要企業(yè)為縣節(jié)能減排考核對象并簽訂了減排目標責任書，把cod、so2這兩項主要污染物減排指標分解到各企業(yè)。按照市政府安排給我縣二氧化硫39噸的減排任務(wù)，我們于20*年6月前關(guān)閉了恒達建材有限責任公司的一條淘汰落后的立窯生產(chǎn)線，實施了拆除。以結(jié)構(gòu)減排的方式完成了市級下達的考核任務(wù)。

二是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度。*年我們加大了對建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作力度，全年共辦理、審批環(huán)評文件20件，其中：環(huán)境影響報告書6件，環(huán)境影響評價報告表8件，環(huán)境影響評價登記表6件，出示立項項目環(huán)評意見14件。環(huán)評審批率達到100%。對已辦理、審批了的環(huán)評文件項目的污染源數(shù)量及污染物種類做到了一源一檔，臺帳齊全，并做到全面、及時、準確的上報。同時加大了重點排污企業(yè)和重大建項目的現(xiàn)場監(jiān)察工作，對茂租鉛鋅有限責任公司尾礦庫建設(shè)項目、天花板電站建設(shè)、黃角樹電站建設(shè)、*縣昌明畜禽屠宰有限公司建設(shè)、西昌安順空分氣體有限公司*分公司建設(shè)、大藥山綠色食品有限公司、旭達公司小村子礦、貴龍公司、*宏盛硫鐵礦有限公司。環(huán)境監(jiān)察大隊嚴格按照環(huán)境影響評價報告中的環(huán)保措施隨時進行檢查，依法查處了貴隆公司老店治樂銅礦探礦活動，對該公司未完善“環(huán)評”手續(xù)實行停產(chǎn)的通知決定，要求未完善“環(huán)評”手續(xù)前不得進行探采礦活動，并進行了行政處罰;對江西德天實業(yè)公司廢水污染灌溉用水下達了限期整改通知;對旭達公司非法進行鐵礦石加工進行依法查處，并限期關(guān)閉;對*宏盛硫鐵公司未辦理環(huán)評擅自進行盛硫鐵礦重選進行了查處。對茂租鉛鋅礦尾礦、天花板電站、黃角樹電站、屠宰場等辦理了環(huán)評的項目進行現(xiàn)場監(jiān)察，規(guī)范了項目三同時的執(zhí)行。并建立了建設(shè)項目“三同時”管理臺帳，并完成了上級下達的排污費收繳任務(wù)。

三是開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對重點排污企業(yè)實施重點監(jiān)管。

四是切實加強集中式飲用水源保護工作,對大龍?zhí)?、龔家溝水源保護進行了規(guī)劃，劃定了水源保護區(qū)范圍;參與縣政協(xié)組織的對爐房水庫污染情況的調(diào)研活動;對蕎麥地河引蕎工程的水污染進行了監(jiān)管。

五是開展了轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫環(huán)保安全整治工作，對茂租尾礦庫存在的隱患問題進行了督促整改。

六是按照縣政府的安排開展了屠宰秩序整治工作。

七是環(huán)保、工商聯(lián)動，加大了排污許可證年檢力度。在工商年檢過程中，對未進行排污許可證年檢的企業(yè)一律不予年檢。這一措施，進一步規(guī)范了企業(yè)排污許可證年檢制度，進一步確保了企業(yè)排污規(guī)范化。全年完成了排污許可證年檢工作4家、初檢4家、發(fā)證1家。

八是加強輻射環(huán)境監(jiān)管工作。全年完成了11家涉源單位辦換證工作，1家新辦輻射安全許可證環(huán)評監(jiān)測，并配合省環(huán)保局輻射管理中心收歸了一枚閑置輻射源。

九是加強城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)開展了城市環(huán)境綜合整治工作，加大了污染源監(jiān)察執(zhí)法力度，由環(huán)保局牽頭，城管局、國土局、工商局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、*鎮(zhèn)、廣電局等部門參與，制定了《*縣縣城及周邊生活環(huán)境專項整治工作實施方案》，開展了縣城區(qū)域及過境公路沿線環(huán)境綜合整治，加強了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，在大沙壩、葫蘆口設(shè)立了禁倒垃圾的警示牌，亂堆亂倒垃圾、污水亂排的現(xiàn)象得到有效遏制，縣城環(huán)境得到較大改善。聯(lián)合教育部門加大對高考期間噪聲監(jiān)管，保證高考期間的考試環(huán)境不受影響。

十是認真組織組織實施了“七彩*·*保護行動”的“七個一工程”。在實施“七彩*·*保護行動”啟動儀式上，縣人民政府與有關(guān)單位簽訂閱了“七個一工程”任務(wù)書。開展工作兩年來，到目前為止，新華小學(xué)完成了環(huán)境友好示范學(xué)校創(chuàng)建，野鴨文明新村完成了環(huán)境友好項目的創(chuàng)建，便民服務(wù)中心的環(huán)境友好示范機關(guān)建設(shè)、長江絲綢有限公司的環(huán)境友好示范企業(yè)建設(shè)、大寨鎮(zhèn)的環(huán)境友好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、玉屏社區(qū)的環(huán)境友好示范社區(qū)建設(shè)、卓達賓館的環(huán)境友好示范酒店建設(shè)，正在按照創(chuàng)建目標的要求開展創(chuàng)建工作。

十一是認真及時辦理人大、政協(xié)建議和提案及環(huán)保信訪工作。全年無環(huán)境問題上訪事件，確保社會穩(wěn)定。

十二是全面開展污染源普查工作，努力完成污染源普查工作任務(wù)。自20*年9月開始籌備，到目前為止，已完成了69家重點工業(yè)源、53家一般工業(yè)源、158家生活源、1家集中式污染治理設(shè)施共281家普查對象普查任務(wù)，數(shù)據(jù)已上報國家普查辦，并建立完善了普查檔案的立卷歸檔，普查工作總體進展較為順利。

十三是加強了環(huán)保系統(tǒng)自身的黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但離縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距，主要存在以下幾個方面的問題：

一是環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物減排壓力重。隨著“十一五”我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目計劃實施，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量增加，要達到上級下達的二氧化硫1100噸、化學(xué)需氧量1000噸的總量控制指標，任務(wù)比較艱巨;

二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污染防治能力不強。由于我縣經(jīng)濟欠發(fā)達，上級對我縣的環(huán)境經(jīng)費投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，全縣無一個污水處理廠，垃圾末進行無害化處理。

三是一些企業(yè)未嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的生態(tài)破壞問題較突出;

四是環(huán)保能力建設(shè)滯后，執(zhí)法能力薄弱。環(huán)保經(jīng)費不足，環(huán)境監(jiān)管能力有待提高，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，環(huán)保執(zhí)法、交通工具及取證等方面的能力建設(shè)薄弱，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染的能力不足，不能適應(yīng)形式發(fā)展需要。

三、圍繞目標，狠抓落實，努力完成我縣環(huán)境保護的各項工作任務(wù)。

剛才周副縣長對如何抓好2009年的環(huán)境保護工作作了重要講話，接下來，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)各企業(yè)簽訂《2009年度環(huán)境保護目標責任狀》。目標已經(jīng)確定，責任已經(jīng)明確。我們必須緊緊圍繞縣委、政府的工作思路和目標，按照“七彩*·*保護行動”七大行動的部署和要求，扎扎實實地做好以下幾方面的工作：

(一)抓好“七彩*·*保護行動”“七個一工程”的創(chuàng)建工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全組織機構(gòu)，制定年度工作計劃并組織實施。同時要加大環(huán)境保護基本國策的宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。充分利用開展各種宣傳活動以及宣傳展板、電視等新聞媒體，向全社會宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)、政策，不斷增強社會環(huán)保意識。保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。鼓勵廣大公眾積極參與環(huán)境保護，引導(dǎo)環(huán)保志愿者、環(huán)保民間組織為環(huán)保事業(yè)多作貢獻。要深入開展“綠色單位、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭”創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好“七個一工程”創(chuàng)建活動。按照剛才周副縣長的安排部署，便民服務(wù)中心、長江絲綢有限公司、玉屏社區(qū)、大寨鎮(zhèn)今年要完成創(chuàng)建工作，我們環(huán)保局將在11月份組織驗收。

(二)抓好環(huán)境法治行動

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》是環(huán)境決策、環(huán)境管理的重要依據(jù)。環(huán)境管理要法制化，要通過嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅決控制污染增量，促進科學(xué)發(fā)展，維護群眾環(huán)境利益。環(huán)保局將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門通力協(xié)作，推動全縣環(huán)境影響評價工作，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用，實行環(huán)保一票否決。把全面完成污染物總量控制計劃，作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，從*年10月1日起，辦理沙石料場環(huán)評手續(xù)的必須請有資質(zhì)的環(huán)評單位做環(huán)境影響報告表，醫(yī)院廢水治理項目必須辦理環(huán)境影響評價報告書，小水電開發(fā)項目環(huán)評一律報省環(huán)保局審批;工業(yè)園區(qū)、小流域水電開發(fā)、旅游開發(fā)區(qū)等必須做規(guī)劃環(huán)評。按照國家環(huán)保部關(guān)于“四個一律不批”的要求(即：不符合環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目不批;選址、選線與規(guī)劃不符、布局不合理的項目不批;對水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的，群眾反映強烈的項目不批;超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重，對生態(tài)和環(huán)境欠帳又增加排污和嚴重影響生態(tài)的項目不批)，把好準入關(guān)，從源頭上管住新增污染源。

環(huán)保局將認真開展好今年的環(huán)保專項行動，嚴肅查處各類環(huán)境違法違紀案件。加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實“三同時”制度，強化驗收，強化全過程管理。一但發(fā)現(xiàn)因沒有落實環(huán)評要求、可能危及群眾環(huán)境權(quán)益的問題，縣環(huán)保部門堅決查處，對未批先建的要堅決停止建設(shè);對未落實“三同時”的要責令停止生產(chǎn)或運行;對環(huán)保設(shè)施未同步建成、驗收不合格的責令停產(chǎn)停用。要依法加大排污費征收力度，逐步完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化依法現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法。

(三)搞好環(huán)境治理行動

要嚴格執(zhí)行污染治理的相關(guān)政策和措施，加強水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物污染防治、農(nóng)村面源污染防治、環(huán)境輻射管理，制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h環(huán)保局要強化對糖廠、絲廠的廢水排放、鍋爐廢氣排放，對水泥廠、冶煉廠、奧鑫公司的煙塵、廢氣排放等相關(guān)排污企業(yè)實施監(jiān)測、監(jiān)管，促進企業(yè)達標排放。協(xié)調(diào)相關(guān)部門搞好城市垃圾、污水規(guī)范處置。加強城市噪音監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強集鎮(zhèn)街道的污染治理，制定相關(guān)管理制度，落實措施。做好今年財政獎補一事一議污染治理項目規(guī)劃和申報，促進本轄區(qū)范圍的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作?？h環(huán)保局的“12369”環(huán)保違法行為舉報熱線已開通，歡迎社會各界對環(huán)保違法行為進行舉報，我們一定竭盡全力搞好調(diào)查處理工作。

(四)開展環(huán)境陽光行動。

環(huán)保工作是一項保障群眾健康的社會公益事業(yè)，深受社會各界的關(guān)心和關(guān)注。環(huán)保部門是一個行政執(zhí)法部門，工作應(yīng)接受社會各界的監(jiān)督，我們一定開展好環(huán)境陽光行動，建立健全和深化環(huán)境管理政務(wù)公開制度，對企業(yè)實行環(huán)境行為公開制度，凡是有污染和損害生態(tài)環(huán)境的不良行為，有違法排污及偷排行為，我們將通過廣播電視新聞媒體進行公開曝光，實施社會輿論監(jiān)督。每年邀請人大代表、政協(xié)委員和普通公民群眾代表參與環(huán)保工作視察和環(huán)境監(jiān)察活動，自覺公開接受監(jiān)督。

(五)搞好生態(tài)保護行動

隨著“城考”工作的逐步推進，縣級的城市綜合考核已納入了市政府向縣政府考核的目標責任制，城市管理的相關(guān)部門要進一步加強城市環(huán)境管理，杜絕縣城垃圾向城區(qū)周邊任何地方亂倒。加強對城區(qū)建筑工地的環(huán)境管理，強制實行清潔運輸，嚴格控制施工和運輸揚塵污染。搞好市容市貌整治和綠化美化建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，努力實現(xiàn)城區(qū)園林化，玉屏山森林化，道路綠蔭化，社區(qū)庭院化，使城市建成區(qū)的綠地覆蓋率到35%，營造整潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。

要大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。老店鎮(zhèn)作為開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的試點鎮(zhèn)，務(wù)必按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)標準要求認真制定出生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實施方案并組織實。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的要求搞好一個村的試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。

(六)開展綠色創(chuàng)建活動

綠色創(chuàng)建活動其實就是創(chuàng)建健康、和諧優(yōu)質(zhì)小環(huán)境的一種表現(xiàn)形式，我們要以“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色酒店”、“綠色家園”等創(chuàng)建活動為載體切實開展創(chuàng)建工作。今年縣環(huán)保局與縣教育局聯(lián)合行文安排“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動;*鎮(zhèn)要在社區(qū)組織開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇一所學(xué)校作為綠色創(chuàng)建示范點，認真制定創(chuàng)建方案，積極開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及其他媒體，倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明、和諧的生活方式。

(七)綠色傳播行動

綠色傳播行動其實就是一種環(huán)保宣傳方式，我們要以“環(huán)境日”、“水日”、“地球日”等資源環(huán)境宣傳日為活動為載體，突出“保護七彩*，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障”的宣傳主題，在主要道路和公共場所設(shè)置“七彩*·*保護行動”為主題的環(huán)境公益廣告,開展多種形式的環(huán)保宣傳活動。

(八)節(jié)能減排行動

按照市人民政府下達我縣2009年主要污染物排放二氧化硫削減44噸，化學(xué)需氧量削減22.4噸的削減任務(wù)目標，縣政府確定了昭通長江絲綢有限公司淘汰自動繅絲生產(chǎn)線一條(設(shè)計生產(chǎn)能力：生絲200噸/年)，取締4蒸噸燃煤鍋爐。并要求在2009年1月啟動運行，2009年5月30日前完成申報審批任務(wù)。請長江絲綢有限公司高度重視，抓緊相關(guān)資料的完善和報批手續(xù)。其它企業(yè)加強管理,實施清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能降耗減排管理工作,完成節(jié)能降耗減排管理制度并組織實施,實現(xiàn)企業(yè)達標排放。

(九)積極爭取國家投資重點環(huán)保項目，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)國家實施4萬億拉動內(nèi)需的投資計劃，搞好污染防治規(guī)劃中的環(huán)保項目，多渠道努力爭取省和國家資金，投入村莊環(huán)境綜合整治建設(shè)，今年我們重點規(guī)劃爐房水庫污染治理項目，力爭上報審批,把蕎麥地河污染治理規(guī)劃納入明年申報。

同時，抓住*電站開工建設(shè)的機遇，爭取*環(huán)境監(jiān)測站建成三級站并通過計量認證。

(十)加強環(huán)保隊伍建設(shè)，增強環(huán)境監(jiān)管能力

環(huán)保局是一個行政執(zhí)法部門，我們將在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，不斷加強對環(huán)保干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)，提高知識能力、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平。抓好局機關(guān)及下屬部門的黨風廉政建設(shè)，加強自身修養(yǎng)，樹立大局意識和責任意識，嚴格執(zhí)行四項制度，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。努力完成縣委政府下達的各項工作任務(wù)。

謝謝大家!