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同志們：

在全市上下奮力加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程，向著建成全面小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，今天在這里召開(kāi)全市造林綠化暨水利建設(shè)工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)造林綠化工作和水利建設(shè)的高度重視。今天會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)前階段全市造林綠化和水利建設(shè)工作情況，分析存在問(wèn)題，明確下階段工作重點(diǎn)和措施要求，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下振奮精神，盯緊目標(biāo)，加大力度，真抓實(shí)干，確保全面完成或超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就全市造林綠化及水利建設(shè)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)越冬作物“一種就管”工作提幾點(diǎn)要求。

一、關(guān)于造林綠化工作

（一）肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)造林綠化工作的責(zé)任感和緊迫感。

去冬今春以來(lái)，全市上下嚴(yán)格按照省、南通市造林綠化工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市廣大干部群眾，積極開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，突出經(jīng)濟(jì)林發(fā)展工程和溝河、道路配套綠化工程建設(shè)，全市造林綠化工作取得了較好的成效，共完成成片造林20091畝，其中：桑園5478畝，葡萄828畝，用材防護(hù)林12779畝，其它經(jīng)濟(jì)林1006畝。去冬今春全市造林綠化工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、思想重視，層層部署落實(shí)早。

去年9月，在全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作會(huì)議上，市委、市政府對(duì)全市造林綠化工作進(jìn)行了全面部署，市農(nóng)林部門(mén)根據(jù)造林目標(biāo)任務(wù)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了全市的造林綠化規(guī)劃，市下發(fā)了全市農(nóng)村造林綠化工作意見(jiàn)，將造林任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，并于12月份在王浩鎮(zhèn)召開(kāi)了全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在明確全市造林綠化指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、溝河、道路綠化等任務(wù)后，紛紛召開(kāi)了不同形式的造林綠化工作專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化基礎(chǔ)和潛力，科學(xué)規(guī)劃、詳細(xì)分解，將造林綠化任務(wù)進(jìn)行層層分解、落實(shí)，確保造林綠化工作落到實(shí)處。

2、宣傳到位，形式多樣氛圍濃。

為確保造林綠化任務(wù)能夠順利完成，市委、市政府通過(guò)召開(kāi)綠化專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)及造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等多種形式，對(duì)造林綠化工作進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳和推進(jìn)。市農(nóng)林部門(mén)又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)林果工作會(huì)議，進(jìn)一步明確全市造林綠化任務(wù)和重點(diǎn)，并對(duì)造林綠化技術(shù)提出具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛召開(kāi)會(huì)議對(duì)造林綠化工作進(jìn)行宣傳和推動(dòng)。王浩鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)就綠化工作召開(kāi)了綠化調(diào)研匯報(bào)會(huì)、村干部會(huì)議、造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、外出參觀表決心會(huì)等6次多種形式的會(huì)議，有力推動(dòng)了該鎮(zhèn)的造林進(jìn)度。東灶港鎮(zhèn)把推進(jìn)造林綠化作為機(jī)關(guān)干部每周例會(huì)的重要內(nèi)容，取得了較好效果。市“兩臺(tái)一報(bào)”等新聞媒體在植樹(shù)季節(jié)對(duì)造林綠化工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，在全市范圍內(nèi)形成了造林綠化的良好輿論氛圍，有力地推進(jìn)了全市造林綠化工作的開(kāi)展。植樹(shù)節(jié)期間，市委、市政府還在海門(mén)港組織了千人植樹(shù)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織了相應(yīng)的植樹(shù)造林活動(dòng)，將去冬今春的造林綠化推向了高潮。

3、重點(diǎn)突出，因勢(shì)利導(dǎo)效果好。

為確保完成造林綠化任務(wù)，各地將果桑拓植工程、硬質(zhì)道路配套綠化工程、村莊綠化工程、新疏浚河道綠化工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)工程、生態(tài)防護(hù)林工程作為去冬今春造林的六大重點(diǎn)工程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。針對(duì)去年蠶繭價(jià)格較高、群眾對(duì)種桑養(yǎng)蠶的積極性提高、桑園拓植形勢(shì)較好的情況，各地因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，積極籌措資金，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員至鹽城、浙江等地，聯(lián)系落實(shí)苗源。三陽(yáng)鎮(zhèn)將桑園拓植作為本鎮(zhèn)造林綠化的重點(diǎn)工程，積極組織人員到浙江等地調(diào)運(yùn)桑苗，取得了良好的成效。海永鄉(xiāng)將項(xiàng)目建設(shè)與造林綠化有機(jī)結(jié)合，不僅完成了造林綠化任務(wù)，同時(shí)改善了生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境。悅來(lái)鎮(zhèn)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與桑園拓植作為本鎮(zhèn)的造林綠化重點(diǎn)工程，并把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與新疏浚河道兩側(cè)綠化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保了本鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)的落實(shí)。三星、三和、悅來(lái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展大棚葡萄和獼猴桃生產(chǎn)，既取得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，又有效改善了環(huán)境。

4、挖掘潛力，合作造林機(jī)制新。

創(chuàng)新投入機(jī)制，挖掘造林潛力，是我市去冬今春造林綠化工作又一重要舉措。王浩、樹(shù)勛、常樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將骨干河道兩側(cè)造林作為去冬今春造林的突破口，規(guī)劃河道兩側(cè)建造防護(hù)林，并積極與國(guó)泰林業(yè)公司合作，引進(jìn)外來(lái)資本。國(guó)泰林業(yè)公司負(fù)責(zé)投入樹(shù)苗、種植費(fèi)和管護(hù)費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織造林。去年以來(lái)，全市與國(guó)泰林業(yè)公司合作造林7000多畝，造林地苗木的成活率和保存率分別達(dá)到了91%和95%，取得了良好的成效。四甲鎮(zhèn)將無(wú)患子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為造林綠化的重點(diǎn)來(lái)抓，由臺(tái)商投資100萬(wàn)美元，投入無(wú)患子樹(shù)苗、種植費(fèi)、管護(hù)費(fèi)和前期補(bǔ)助收入，相關(guān)農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)種植，無(wú)患子產(chǎn)果后由臺(tái)商進(jìn)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，成片種植規(guī)模達(dá)2000畝。萬(wàn)年鎮(zhèn)與本鎮(zhèn)林業(yè)龍頭企業(yè)攜手，采取補(bǔ)貼苗木、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等手段，大力發(fā)展工業(yè)原料林基地，效果比較明顯。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到全市造林綠化工作中存在的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)造林綠化工作的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)還沒(méi)有真正到位，工作緊迫感不強(qiáng)，傾注的精力不夠。二是造林綠化工作中抓不住重點(diǎn)。造林綠化的重點(diǎn)是成片林建設(shè)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在造林綠化中規(guī)劃不科學(xué)，新造的水泥路、新疏浚的泯溝兩側(cè)林帶行數(shù)少、面積零碎，沒(méi)有達(dá)到成片林的標(biāo)準(zhǔn)，不僅浪費(fèi)了有限的綠化資金，而且也影響了森林覆蓋率的提高。三是造林綠化的質(zhì)量不高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒(méi)有規(guī)范造林綠化的種植質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又沒(méi)有組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行種植，導(dǎo)致新造的成片林和林帶質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，樹(shù)木還沒(méi)有開(kāi)始發(fā)芽就出現(xiàn)了東歪西倒的情況，嚴(yán)重影響到林木成活率。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把樹(shù)苗發(fā)給老百姓，由他們自由種植，不僅種植的株行距不合理，種植面積零星，種植的質(zhì)量也存在嚴(yán)重的問(wèn)題。四是林木管護(hù)不到位。林木三分種、七分管，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹(shù)種好了就算了事，管護(hù)上聽(tīng)之任之，影響了林木的成活率。這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以研究、解決。

（二）理清思路，把握重點(diǎn)，切實(shí)加快造林綠化工作的推進(jìn)步伐。

“十一五”是生態(tài)海門(mén)建設(shè)的重要時(shí)期，是我市建成環(huán)境友好型城市、打造宜居城市的關(guān)鍵階段。盡管近年來(lái)我市的造林綠化工作推進(jìn)較快，森林資源面積在不斷增長(zhǎng)，林業(yè)的綜合效益在逐年提高。但是，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我市的造林綠化工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與人民生活質(zhì)量的要求相比，與市委、市政府提出建設(shè)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，仍有一定的差距。如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作跨越式發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率小康指標(biāo)是擺在我們面前的頭等大事。因此，我們要把今冬明春的造林綠化工作擺到當(dāng)前工作的突出位置，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，努力促進(jìn)全市造林綠化工作再上新臺(tái)階。

今冬明春全市造林綠化工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)城市為主要目標(biāo)，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)森林覆蓋率指標(biāo)為基本要求，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)以村莊綠化、生態(tài)防護(hù)林和桑果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村造林綠化工作，努力提高全市造林綠化整體水平，達(dá)到全面小康社會(huì)的建設(shè)要求。具體目標(biāo)任務(wù)為：完成成片造林6.42萬(wàn)畝，其中：桑園1萬(wàn)畝、果園0.5萬(wàn)畝、村莊綠化及用材防護(hù)林4.92萬(wàn)畝。時(shí)間安排上，分為五個(gè)階段，第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間為11月中旬；第二階段為組織準(zhǔn)備階段，時(shí)間為11月下旬；第三階段為突擊造林階段，時(shí)間為12月，第四階段為完善提高階段，時(shí)間為明年1月；第五階段為考核驗(yàn)收階段，時(shí)間為明年2月。各地、各部門(mén)務(wù)必要按照目標(biāo)任務(wù)，提前籌劃，按部就班，多措并舉，進(jìn)一步挖掘造林潛力，認(rèn)認(rèn)真真做好每項(xiàng)工作，確保圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。今冬明春全市造林綠化重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、加快推進(jìn)農(nóng)田、道路、水系造林綠化。重點(diǎn)做好綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)以村道、溝、渠為主的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，做到林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上，其中一、二級(jí)林網(wǎng)控制率達(dá)到80%以上，其余達(dá)到三級(jí)林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。省道、高速公路兩側(cè)林帶寬度要達(dá)到5米以上，市（縣）道、鄉(xiāng)道兩側(cè)林帶寬度達(dá)到3米以上，村硬質(zhì)道路兩側(cè)栽喬木1行以上。根據(jù)實(shí)際情況，盡量做到能寬則寬，樹(shù)種多樣，配置合理。沿?；闪謳挾纫_(dá)到100米以上，沿江基干林帶寬度達(dá)到50米以上。一、二級(jí)防護(hù)林帶寬度要達(dá)到20米以上，三、四級(jí)河道防護(hù)林帶寬度達(dá)到10米以上，新疏浚泯溝兩側(cè)各種植2行樹(shù)。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。各地要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育“名、特、優(yōu)”經(jīng)濟(jì)林果，提高林木覆蓋率，增加農(nóng)民收入。全市要形成四大經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)區(qū)域，一是由悅來(lái)、三陽(yáng)、劉浩、正余、余東、包場(chǎng)和樹(shù)勛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)形成的蠶桑生產(chǎn)區(qū)域；二是由三星、德勝、海門(mén)和三廠(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)形成的葡萄生產(chǎn)區(qū)域；三是由市開(kāi)發(fā)區(qū)及三和、海門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)形成的獼猴桃生產(chǎn)區(qū)域；四是由貨隆、臨江、三廠(chǎng)和三陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)形成的早熟梨、桃生產(chǎn)區(qū)域。

3、加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)及單位綠化。連片的老住宅區(qū)戶(hù)均綠化林木不得少于15株，綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。新建農(nóng)村集中居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到40%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成2-4個(gè)村莊綠化示范村。集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均綠地要達(dá)到8-10平方米，覆蓋率達(dá)到40%以上，做到樹(shù)種多樣，配置合理。學(xué)校、工廠(chǎng)等單位庭院綠化覆蓋率要達(dá)到30%。

4、加強(qiáng)新栽幼樹(shù)的管護(hù)。做好林木管護(hù)工作是鞏固造林綠化成果、提高林木覆蓋率的重要保證。要推行綠化工程管養(yǎng)負(fù)責(zé)制，將林木存活率作為工程質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，明確施工主體的管養(yǎng)責(zé)任，并根據(jù)林木存活率情況分期撥付工程款。對(duì)林木存活率不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)成施工單位及時(shí)補(bǔ)栽補(bǔ)種。要落實(shí)管養(yǎng)工作一把手負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是綠化工作責(zé)任人，對(duì)林木管養(yǎng)工作負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真研究加強(qiáng)林木管養(yǎng)工作的有效舉措，落實(shí)專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，落實(shí)林木管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任及考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使養(yǎng)護(hù)工作人員明確工作責(zé)任，盡心盡力做好綠化管養(yǎng)工作,確保新栽樹(shù)木的成活率達(dá)到95%以上、保存率在95%以上。同時(shí)，要嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法，對(duì)隨意侵占林地和亂砍濫伐林木等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保護(hù)全市造林綠化的成果。

5、積極創(chuàng)新造林綠化機(jī)制。目前，合作造林、林權(quán)改革等已在我市啟動(dòng)。各地要積極落實(shí)相關(guān)政策，學(xué)習(xí)借鑒王浩、樹(shù)勛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)泰林業(yè)有限公司合作造林的做法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)由政府辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，消除林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，積極推行承包制、股份制、合作制、租賃制，鼓勵(lì)土地向林木經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，允許跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)造林綠化，建立“誰(shuí)投入、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)機(jī)制，大力吸引民間資本植樹(shù)造林。

6、加強(qiáng)林業(yè)適新技術(shù)推廣。抓好林業(yè)科技創(chuàng)新是提升綠化綜合效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)用研究和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)林果推廣、困難立地造林、重大森林災(zāi)害防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要加快引進(jìn)耐鹽堿、耐瘠薄等抗逆性強(qiáng)的樹(shù)種和吸附污染能力強(qiáng)的樹(shù)種，切實(shí)解決困難立地造林、企業(yè)和道路污染防控問(wèn)題，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保造林綠化各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

今冬明春，我市造林綠化工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各地、各部門(mén)的造林綠化任務(wù)也已下達(dá)。各地要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，以時(shí)不我待的工作緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速落實(shí)造林綠化任務(wù)。

市政府已出臺(tái)了《關(guān)于做好今冬明春全市農(nóng)村造林綠化工作的意見(jiàn)》，對(duì)今冬明春全市農(nóng)村造林綠化工作進(jìn)行了全面部署。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格按照文件精神，將造林綠化工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，層層分解任務(wù)，解決難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。會(huì)議結(jié)束后，各地要圍繞造林綠化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，組織開(kāi)展調(diào)查研究，本著因地制宜、突出地方特色、合理利用土地資源等原則，落實(shí)好造林綠化用地。要認(rèn)真編制造林規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)、分布圖，將市下達(dá)的造林綠化任務(wù)分解落實(shí)到村組、小班地塊，確定造林綠化樹(shù)種、規(guī)格，編制造林綠化進(jìn)度計(jì)劃。11月25日前，各地要將規(guī)劃與任務(wù)分解落實(shí)情況報(bào)送市綠化委員會(huì)辦公室（市綠化委員會(huì)辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，電話(huà)：*），12月10日前，將購(gòu)苗木合同及發(fā)票復(fù)印件提供給市綠化委員會(huì)辦公室。

2、狠抓造林重點(diǎn)，迅速開(kāi)展造林綠化工作。

今冬明春全市造林綠化的重點(diǎn)是村莊綠化、生態(tài)防護(hù)林和桑果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。三廠(chǎng)、常樂(lè)、麒麟等有蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳、積極組織，確保完成桑園拓植任務(wù)。三星、三和、德勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住近年來(lái)果品價(jià)格行情看漲，葡萄、獼猴桃等優(yōu)質(zhì)果品供不應(yīng)求的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織優(yōu)質(zhì)果園的拓植工作。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新疏浚了一些河道，新修建了一些水泥路，各地要把這些河道、道路兩側(cè)的綠化作為造林綠化工作的重點(diǎn)，規(guī)劃兩排以上的林帶。今后，市水利、交通部門(mén)要將綠化作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，在新疏浚河道、硬質(zhì)道路工程驗(yàn)收時(shí)一并進(jìn)行驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共同推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。

今年，市各部門(mén)都有造林綠化任務(wù)，各部門(mén)要多與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，落實(shí)造林用地與造林品種，積極籌措造林綠化資金，按照分解任務(wù)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好造林綠化工作，并將購(gòu)苗款在本月底前劃入市綠化委員會(huì)專(zhuān)用帳戶(hù)。各地、各部門(mén)要按照市下達(dá)的造林綠化任務(wù)，認(rèn)真做好任務(wù)的分解、實(shí)施，同時(shí)要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同推進(jìn)造林綠化工作。市監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)綠化工作的監(jiān)管力度，納入行政效能管理，對(duì)造林綠化的進(jìn)度及質(zhì)量等進(jìn)行檢查和督促；市農(nóng)林部門(mén)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂好造林綠化規(guī)劃，實(shí)施好用材防護(hù)林、果、桑經(jīng)濟(jì)林和鄉(xiāng)村庭院綠化工作，并做好造林綠化的技術(shù)指導(dǎo)工作；市水利部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)江海河退耕還林工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好一、二級(jí)河道及新疏浚河道兩側(cè)的造林綠化工作；市交通部門(mén)要重點(diǎn)建設(shè)省道、高速公路綠化、市鄉(xiāng)級(jí)以上公路綠化，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好硬質(zhì)化道路兩側(cè)的造林綠化工作；市國(guó)土部門(mén)要在市土地利用總體規(guī)劃中充分考慮林業(yè)用地的發(fā)展需要，編制好全市林地和綠地用地規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)林業(yè)用地；市財(cái)稅部門(mén)要加大對(duì)綠化工作的財(cái)政支持力度，將造林綠化經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算；市地稅部門(mén)要加大對(duì)“兩費(fèi)”的征收力度；市宣傳部門(mén)要將綠化建設(shè)宣傳納入公益性宣傳范圍，加大宣傳力度；市教育部門(mén)要組織協(xié)調(diào)所有大中小學(xué)以及其他各級(jí)各類(lèi)學(xué)校搞好校園綠化。本次會(huì)議結(jié)束后，市綠化委員會(huì)辦公室要定期編輯造林綠化簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各地、各部門(mén)造林綠化規(guī)劃編制情況、資金籌措情況、造林進(jìn)度和質(zhì)量、長(zhǎng)效管護(hù)措施及典型事例等。

4、抓住黃金季節(jié)，迅速掀起造林綠化高潮。

當(dāng)前即將進(jìn)入植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，各地、各部門(mén)要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，集中精力、人力和時(shí)間，全力以赴，迅速掀起造林綠化高潮。12月為造林綠化突擊月，各地、各部門(mén)要在制訂造林綠化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中一個(gè)月時(shí)間組織突擊栽植，力爭(zhēng)完成今冬明春造林任務(wù)。要把造林綠化的著眼點(diǎn)放在質(zhì)量和效益上，以規(guī)劃布局、科技創(chuàng)新、管護(hù)到位、科學(xué)經(jīng)營(yíng)為保障，推動(dòng)全市森林資源安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力做到栽一片、活一片、管一片、綠一片。從12月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)造林綠化工作實(shí)行零報(bào)告制，每日下午5點(diǎn)前將造林綠化進(jìn)展情況上報(bào)市綠化委員會(huì)辦公室，市效能辦將會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化情況進(jìn)行督查。

二、關(guān)于水利建設(shè)工作

（一）任務(wù)明確，措施得當(dāng)，農(nóng)村河道疏浚與長(zhǎng)效管理取得階段性成效。

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。當(dāng)前，農(nóng)村水利已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。今年以來(lái)，各地、各部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)積極因素，采取有效措施，按照“水體活、水面清、水系暢”的農(nóng)村溝河建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)溝河疏浚和長(zhǎng)效管理工作，成效比較明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，溝河疏?？焖偻七M(jìn)。

今年以來(lái)，我市繼續(xù)采取了“全面發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)”的辦法開(kāi)展重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，對(duì)前兩年未進(jìn)行水利重點(diǎn)推進(jìn)的村全部列入了重點(diǎn)推進(jìn)村計(jì)劃。針對(duì)今年農(nóng)村水利疏浚時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，各地進(jìn)一步健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠止茇?fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抽調(diào)了業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)到水利建設(shè)一線(xiàn)，調(diào)整了水利建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真組織推進(jìn)實(shí)施。市水利局作為職能部門(mén)，按照要求調(diào)整了農(nóng)村水利疏浚工作分片推進(jìn)小組，配全配強(qiáng)了推進(jìn)小組人員，積極承擔(dān)起農(nóng)村溝河疏浚工作的檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保了農(nóng)村水利疏浚工作的順利開(kāi)展。截止到10月底，全市*個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村共疏浚溝河*條，完成溝河土方*萬(wàn)方，占總規(guī)劃土方的*%，完成配套各類(lèi)建筑物*座。同時(shí)，市計(jì)劃疏浚的21條三級(jí)河目前已有11條組織開(kāi)工，已完成土方*萬(wàn)方，占總規(guī)劃任務(wù)土方數(shù)的*%。全市102個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村中，已有26個(gè)村完成全部建設(shè)任務(wù)。完成進(jìn)度比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有樹(shù)勛、萬(wàn)年、劉浩、王浩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中樹(shù)勛鎮(zhèn)、萬(wàn)年鎮(zhèn)已全部完成任務(wù)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重早計(jì)劃、早組織、早實(shí)施，科學(xué)安排時(shí)間和機(jī)械，取得明顯效果。

2、科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，溝河疏浚高質(zhì)量推進(jìn)。

在工程施工上，為確保農(nóng)村水利疏浚任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成，各地結(jié)合實(shí)際，做到合理調(diào)度、科學(xué)安排。在施工時(shí)序上立足“早”，做到早規(guī)劃、早施工，爭(zhēng)取了主動(dòng)。在機(jī)械安排上，做到泥漿泵、挖掘機(jī)等施工機(jī)械合理搭配，確保工程建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)。在項(xiàng)目管理上，各地圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、施工合同管理制和竣工驗(yàn)收制等五大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度管理，強(qiáng)化制度監(jiān)督，堵塞制度漏洞，做到嚴(yán)格按照要求進(jìn)行土方驗(yàn)收，力爭(zhēng)所有工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)水利資金專(zhuān)用賬戶(hù),加強(qiáng)資金管理，確保水利建設(shè)資金全部用到實(shí)處。同時(shí)，各地為進(jìn)一步拓寬溝河疏浚資金來(lái)源，借助前幾年取得的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村河道疏浚后水土資源，因地制宜、多方結(jié)合，最大限度地將水利建設(shè)與道路建設(shè)、窯業(yè)取土、淡水養(yǎng)殖、土地復(fù)墾等相結(jié)合，通過(guò)“一土多用、以土換資”等辦法，有效擴(kuò)大了農(nóng)村水利建設(shè)資金籌措渠道。

3、建管并重，一建就管，農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理有序推進(jìn)。

溝河疏浚是農(nóng)村水利建設(shè)前提，溝河長(zhǎng)效管理則是農(nóng)村水利建設(shè)的根本。今年，市專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)溝河長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》，要求各地、各部門(mén)堅(jiān)持建管并重，一建就管的原則，切實(shí)抓好溝河的長(zhǎng)效管理。各地根據(jù)文件精神制定了更為詳細(xì)的實(shí)施辦法、更為具體的規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾整治活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的溝河進(jìn)行清理整治，使全市農(nóng)村水環(huán)境較往年有一定改善。在今年102個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村中，農(nóng)村溝河管理做得比較好的有*村等。這些村的共同特點(diǎn)是疏浚一條，發(fā)包一條，以河養(yǎng)河，寓承包與保潔責(zé)任于一體，使所有溝河達(dá)到“無(wú)漂浮物、無(wú)水生植物、無(wú)雜物”的要求。

今年以來(lái)，我市農(nóng)村溝河疏浚和溝河長(zhǎng)效管理工作進(jìn)展順利、成效明顯，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在一些問(wèn)題。一是102個(gè)水利建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村進(jìn)度參差不齊。由于各地采用的施工設(shè)備不同，開(kāi)工時(shí)間有早晚，以及考慮到農(nóng)民的切身利益等原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村溝河疏浚進(jìn)展還不快，影響到農(nóng)村河網(wǎng)水系功能和效益的充分發(fā)揮。截止到10月底，還有部分重點(diǎn)推進(jìn)村的土方完成量未到任務(wù)數(shù)的百分之五十，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于序時(shí)進(jìn)度。二是部分鎮(zhèn)村疏浚溝河長(zhǎng)效管理滯后。不少地方重疏輕管現(xiàn)象仍然存在，溝河保潔工作不到位，造成不能鞏固疏浚整治成果。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年年初剛剛疏浚的溝河，由于沒(méi)有采取保潔措施，出現(xiàn)了“前清后污”的現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)較大。三是資金缺口比較嚴(yán)重。由于受電價(jià)、油價(jià)上漲的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)施工成本增加，水利建設(shè)資金缺口有所擴(kuò)大，導(dǎo)致工作推進(jìn)速度不快。這些問(wèn)題我們要在下階段工作中認(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成溝河疏浚與長(zhǎng)效管理年度目標(biāo)任務(wù)。

1、加大力度，快速推進(jìn)重點(diǎn)村水利疏浚工作。

加快推進(jìn)重點(diǎn)村水利建設(shè)已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。為確保年底前村級(jí)農(nóng)村水利建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，各地要克服時(shí)間緊、工作量大、困難多的矛盾，把農(nóng)村水利疏浚作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)擺上重要議事日程，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。針對(duì)前一階段農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，各地在下階段工作中要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是要狠抓進(jìn)度，嚴(yán)格驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。各地要根據(jù)本單位的任務(wù)完成情況，調(diào)整施工方案。少數(shù)任務(wù)完成在50%左右的重點(diǎn)推進(jìn)村要增加施工機(jī)械和電力設(shè)施，并倒排工期，按照序時(shí)進(jìn)度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)推進(jìn)村水利建設(shè)。對(duì)一些施工難度比較大的水利疏浚工程，要搞集中力量突擊，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成水利建設(shè)任務(wù)。施工過(guò)程中，市水利部門(mén)要增加下基層指導(dǎo)的時(shí)間，全方位深入到農(nóng)村水利建設(shè)的第一線(xiàn)，加大指導(dǎo)力度，確?；鶎佑龅郊夹g(shù)難題時(shí)能及時(shí)指導(dǎo)到位，服務(wù)到位。各地要正確處理施工進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格質(zhì)量控制，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人制，工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，堅(jiān)決反對(duì)不求質(zhì)量的高速度、快速度，確保農(nóng)村水利疏浚真正取得實(shí)效。驗(yàn)收過(guò)程中，要嚴(yán)格工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)水深和溝河保潔不達(dá)標(biāo)的工程要積極組織返工整改，對(duì)不到位的地方要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課加工，此外，各地還要注重收集好每項(xiàng)工程的資料，切實(shí)做到工程資料齊全，歸檔及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，確保各項(xiàng)工程順利通過(guò)驗(yàn)收。

二是整疏結(jié)合，加強(qiáng)管理，力求建設(shè)成效。水利工程，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。各地要根據(jù)溝河疏浚完成情況，對(duì)已完成疏浚任務(wù)的重點(diǎn)推進(jìn)村，扎扎實(shí)實(shí)搞一次“回頭看”，特別是對(duì)前兩年已完成疏浚任務(wù)但又回到“臟亂差”原貌的溝河，要結(jié)合全市農(nóng)村生活垃圾整治活動(dòng)，立即進(jìn)行清理。對(duì)于今年正在實(shí)施水利疏浚的重點(diǎn)推進(jìn)村，在搞好溝河疏浚的同時(shí)，要制定好所疏浚溝河長(zhǎng)效管理的各項(xiàng)措施，確保疏浚完畢后，制度、人員、責(zé)任等各項(xiàng)長(zhǎng)效管理的措施也同步到位。

三是嚴(yán)格規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金到位。為了確保水利建設(shè)資金使用到位，近期，市將組織水利、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資金專(zhuān)用帳戶(hù)設(shè)立、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金落實(shí)等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保水利建設(shè)資金百分之百用于水利建設(shè)。

2、突擊整治水環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村河道疏浚達(dá)標(biāo)市。

為深入抓好農(nóng)村河道疏浚以整治為重點(diǎn)的農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)工作，省水利部門(mén)決定于近期開(kāi)展全省農(nóng)村河道疏浚達(dá)標(biāo)市評(píng)比活動(dòng)。我市從20*年起，采取“全面發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)”的辦法開(kāi)展了水利重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，通過(guò)全市上下兩年多時(shí)間的共同努力，預(yù)計(jì)到今年底全市農(nóng)村需疏浚的溝河可全部疏浚一遍。從目前我市農(nóng)村河道疏浚情況來(lái)看，溝河的引排能力明顯提高，農(nóng)村水環(huán)境明顯改善，已經(jīng)具備了爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村河道疏浚達(dá)標(biāo)市的基礎(chǔ)。為確保順利通過(guò)考核驗(yàn)收，并為下一步全面做好農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)市委、市政府研究，決定近期在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次水環(huán)境突擊整治活動(dòng)。具體工作分三個(gè)階段：

第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（現(xiàn)在至本月20日）。各地要根據(jù)本次會(huì)議的要求，迅速研究制定農(nóng)村水環(huán)境突擊整治實(shí)施方案、措施，落實(shí)工作責(zé)任，使轄區(qū)內(nèi)所有溝河都能做到任務(wù)明、責(zé)任清、保潔凈。同時(shí)，要充分利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳突擊整治的重要性、必要性和迫切性，大力營(yíng)造溝河清潔整治工作的良好氛圍，努力形成全社會(huì)各行各業(yè)、各家各戶(hù)齊動(dòng)手，人人參與溝河清潔整治的良好局面。

第二階段：清理整治階段（11月21日至12月15日）。各地要以河面無(wú)漂浮物、無(wú)水生植物、無(wú)畜禽糞便直排，實(shí)現(xiàn)河面清潔為目標(biāo)，按照轄區(qū)管理原則，組織人員進(jìn)行突擊清理。在工作經(jīng)費(fèi)上，全市103公里不通航的二級(jí)河道整治經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，其余由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的界河，以界河中心線(xiàn)為界進(jìn)行整治。

第三階段：驗(yàn)收考核階段（12月16日至12月20日）。全市溝河突擊整治工作完成后，市將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地的整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的村，市財(cái)政給予每村1萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)不合格的村，責(zé)令其限期整改，整改不到位的將嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

為了確保此次突擊整治活動(dòng)取得實(shí)效，市將組織突擊整治督查組，定期不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。各地主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線(xiàn)抓落實(shí)，確保全市所有溝河整治不留任何死角，為下一步長(zhǎng)效管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)溝河長(zhǎng)效管理，鞏固建設(shè)成果。

要發(fā)揮河道疏浚整治綜合效益，重在不懈治理，貴在長(zhǎng)效管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在這方面作了一些探索。正余鎮(zhèn)和三陽(yáng)鎮(zhèn)普新村在溝河保潔上進(jìn)行了嘗試，總結(jié)出了一些富有成效的管理經(jīng)驗(yàn)。正余鎮(zhèn)在全面完成水利重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)任務(wù)后，及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理，成立領(lǐng)導(dǎo)組，組建專(zhuān)門(mén)的保潔公司和隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，制定管理辦法，對(duì)全鎮(zhèn)的所有溝河進(jìn)行長(zhǎng)效管理，取得了明顯成效。三陽(yáng)鎮(zhèn)普新村對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)好、水面清的溝河進(jìn)行發(fā)包，將保潔責(zé)任與承包責(zé)任融于一體，建立了以河養(yǎng)河的長(zhǎng)效管理機(jī)制。為鞏固兩年多來(lái)開(kāi)展水利重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)疏浚與整治成果，各地要認(rèn)真借鑒溝河長(zhǎng)效管理的成功經(jīng)驗(yàn)，按照建管并重、一建即管、疏整結(jié)合、疏包同步的要求，重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面做好溝河長(zhǎng)效管理工作。

一是組建機(jī)構(gòu)。各地要建立健全農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)門(mén)工作班子，做好農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理的日常工作。各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的溝河長(zhǎng)效管理工作。

二是落實(shí)隊(duì)伍。各地要進(jìn)行公開(kāi)招聘，錄用責(zé)任心強(qiáng)、身體素質(zhì)好、會(huì)水性的專(zhuān)職溝河保潔人員。原則上根據(jù)村大小、溝河長(zhǎng)度，每個(gè)村配備保潔員不少于4名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有效整合人力資源，將農(nóng)村生活垃圾保潔隊(duì)伍與農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

三是籌集資金。從明年開(kāi)始，市財(cái)政初步安排補(bǔ)貼每個(gè)長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)村每年1萬(wàn)元的農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1萬(wàn)元，其余由各村進(jìn)行自籌。鄉(xiāng)級(jí)河道每公里每年平均補(bǔ)貼2000元。各地要按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，繼續(xù)加強(qiáng)水利專(zhuān)用資金管理。同時(shí)，要積極探索溝河長(zhǎng)效管理籌資渠道，為溝河長(zhǎng)效管理提供資金保障。

四是強(qiáng)化考核。為確保溝河保潔真正取得實(shí)效，各地要建立健全考評(píng)推進(jìn)體制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。市專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《農(nóng)村溝河長(zhǎng)效管理檢查考核細(xì)則》，實(shí)行每季度巡查考評(píng)、年終總評(píng)的考評(píng)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果列入市對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)各村專(zhuān)業(yè)保潔人員隊(duì)伍明確相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，層層分解任務(wù)，具體落實(shí)責(zé)任。

三、關(guān)于越冬作物的“一種就管”工作

與往年相比，今年我市秋播工作動(dòng)手早、結(jié)束早、質(zhì)量好。一是適期適墑播栽。全市25萬(wàn)畝蠶豆10月23日前播種基本結(jié)束，5萬(wàn)畝小麥、20多萬(wàn)畝油菜11月5日前后播栽結(jié)束，整個(gè)秋播掃尾時(shí)間比往年提前了5天左右。二是品種進(jìn)一步優(yōu)化。蠶豆以海門(mén)大青（白）皮、日本大板豆為主，小麥品種主要為揚(yáng)麥158、揚(yáng)麥13，優(yōu)質(zhì)油菜品種占90％。三是注重施足基肥。今年三麥基肥比常年增加20％左右，油菜普遍施用油菜專(zhuān)用肥。四是種植密度適宜。三麥下種量適宜，油菜密度不斷下降，群體結(jié)構(gòu)更加合理。但今年秋播工作中也存在一些不盡人意的地方。部分油菜移栽過(guò)早，存在著凍害的隱患；不少地方田間溝系不通暢，存在著澇漬的隱患；不少地方田塊化除未搞，存在著草害的隱患等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將給夏熟作物產(chǎn)量帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，各地務(wù)必要引起高度重視，抓住當(dāng)前氣溫尚高，天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，立足抗災(zāi)，迅速掀起以“五抓”為中心的“一種就管”高潮。

（一）抓好溝系暢通，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。

澇漬危害是制約我市夏熟作物產(chǎn)量的一大障礙因子，抓好溝系配套是當(dāng)前“一種就管”要解決的重要問(wèn)題，也是當(dāng)前各種措施的重中之重。因此，各地要充分吸取因溝系不配套造成漬害重大減產(chǎn)的教訓(xùn)，強(qiáng)化抗災(zāi)憂(yōu)患意識(shí)，利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)挖好田間一套溝，迅速抓好查溝補(bǔ)溝工作，做到無(wú)溝補(bǔ)開(kāi)，淺溝重新加工補(bǔ)開(kāi)，內(nèi)外三溝不全的要突擊挖通配套。

（二）抓好種足種飽滿(mǎn)，做到不荒一寸土。

種足種飽滿(mǎn)是增加土地產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)有效措施，具體要做好以下幾方面工作：一是利用好預(yù)留的玉米、棉花空幅。為提高夏熟作物種植的總體效益，對(duì)預(yù)留玉米、棉花的空幅盡可能種上榨菜、生菜、青菜、花菜等冬季蔬菜，力爭(zhēng)90％以上的空幅種上作物。二是利用好預(yù)留的水稻秧基、棉花苗床。高標(biāo)準(zhǔn)施足有機(jī)肥，在抓好隔年培肥的基礎(chǔ)上，利用育苗前的空閑，種好冬菜、綠肥等，增加收入，熟化土壤。三是利用好桑園、果園、林地的空閑期。要利用桑園、果園、林地空隙大和播種冬春作物的有利季節(jié)，及時(shí)種好冬春蔬菜、蠶豆、豌豆、綠肥等作物，力爭(zhēng)桑果園、林地披上綠色冬裝。四是加強(qiáng)外地種植大戶(hù)休閑田的復(fù)種。各地要做好外來(lái)種植大戶(hù)的思想工作，除需休閑1-2個(gè)月的田塊以外，其他田塊在近期內(nèi)要突擊種上作物，杜絕拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。五是十邊隙地要種上作物。凡能種植的十邊隙地都要栽足種好，做到蔬菜到處栽一棵、蠶（豌）豆到處擲一穴。

（三）抓好田間管理，確保壯苗越冬。

為實(shí)現(xiàn)壯苗早發(fā)安全越冬，必須加強(qiáng)苗期田間管理。一是查苗補(bǔ)缺爭(zhēng)全苗。油菜活棵，三麥、蠶豆齊苗后，要及時(shí)進(jìn)行踏田檢查，做好補(bǔ)栽、補(bǔ)種工作。補(bǔ)栽補(bǔ)種后適當(dāng)施肥，促其生長(zhǎng)。二是早施苗肥。要及早追施苗肥，同時(shí)，要防止長(zhǎng)勢(shì)過(guò)旺，防止冬季凍害，形成壯苗安全過(guò)冬。三是松土增溫。越冬前要搶抓晴天，及時(shí)壅根松土，搞好冬翻，熟化土壤，減少越冬病蟲(chóng)基數(shù)。四是搞好病蟲(chóng)害防治。要利用當(dāng)前有利時(shí)期，選準(zhǔn)藥劑，科學(xué)用藥，適期做好麥田化除，油菜、蠶豆、三麥蚜蟲(chóng)及地下害蟲(chóng)的防治。五是化學(xué)調(diào)控防旺花。要密切注意在田作物苗情動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)旺長(zhǎng)趨勢(shì)，立即用藥化控。六是搶收柴草。要利用溝河位低的有利條件，突擊搶割搶收溝沿上的蘆葦、毛草，對(duì)在田的玉米稈、棉花及其它前茬作物的秸稈和秋季枯草要迅速收凈鏟除，嚴(yán)禁在田間、溝沿焚燒作物秸稈和枯草。

（四）抓好春夏播作物面積和種子落實(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今年全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位，但還有不少活絡(luò)茬口，明年春夏作物的規(guī)劃，不少地方還沒(méi)有得到真正落實(shí)。各地要利用“一種就管”的時(shí)機(jī)，認(rèn)真抓好春夏播作物面積和種子的落實(shí)，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處。

（五）抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高窗口效應(yīng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)適新技術(shù)推廣、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的重要展示窗口。各地要在高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)模農(nóng)業(yè)高效化建設(shè)上下力氣、求突破。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅規(guī)模要大，而且檔次和科技含量要高，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

同志們，當(dāng)前造林綠化工作和水利建設(shè)任務(wù)都比較繁重，我們一定要以建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境作為我們推進(jìn)造林綠化和水利建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。