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同志們：

為認(rèn)真貫徹落實全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)我市上半年烤煙生產(chǎn)工作，安排部署煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，市政府決定召開全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議。市政府對這次會議高度重視，7月18日，李市長專門聽取了我和煙草公司的專題匯報，并對會議的召開作出了重要指示，會上還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，在工作中切實抓好落實。剛才，*經(jīng)理對全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會的精神作了傳達(dá)，對當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)和煙葉收購工作作了具體安排，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見。

一、全市上半年烤煙生產(chǎn)情況回顧

今年以來，我市把烤煙生產(chǎn)作為應(yīng)對金融危機、保障經(jīng)濟增長、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要舉措，緊緊圍繞100萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針，強化工作措施，突出抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)及新煙區(qū)的建設(shè)發(fā)展，切實推進(jìn)烤煙各項組織管理工作，總體發(fā)展態(tài)勢良好，為順利完成全年生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。主要呈現(xiàn)以下五個特點：

（一）政策措施明確，“煙葉防過熱”方針有效落實

“雙控”工作是烤煙生產(chǎn)的一項根本政策，也是全市烤煙產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。在今年的烤煙生產(chǎn)工作會上，認(rèn)真貫徹落實了“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針，努力提高“雙控”政策執(zhí)行力，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識；市政府2009年的烤煙生產(chǎn)意見，對嚴(yán)格執(zhí)行國家“雙控”政策進(jìn)行了明確的規(guī)定。在生產(chǎn)組織管理工作中，各級制定切實有效措施，加大政策宣傳力度，嚴(yán)格計劃合同管理，嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任，層層分解計劃，逐級抓好地塊規(guī)劃、種煙農(nóng)戶落實，圍繞合同種植這一主線，切實把好合同簽訂、育苗、移栽等重點關(guān)口，全市共簽訂種植收購合同31986份，約定種植面積38.4萬畝，實際移栽煙苗3.95億株，較好地保持了移栽數(shù)量與合同簽訂數(shù)量的統(tǒng)一性，種植面積實，為貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針奠定了扎實的基礎(chǔ)。

（二）突出區(qū)位特色，夏煙早植加快發(fā)展

夏煙早植生產(chǎn)是充分利用我市地?zé)岷庸葏^(qū)域的光熱、土地、勞力等資源優(yōu)勢，推動冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加煙農(nóng)收入，促進(jìn)地方財政增長的有力探索，通過近幾年的實踐，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。今年我們緊緊圍繞“穩(wěn)定老煙區(qū)適度增長，建設(shè)新煙區(qū)規(guī)模發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝，比去年增加種植面積3萬多畝，預(yù)計可收購煙葉84450擔(dān)，比去年增加6萬多擔(dān)。

（三）管理機制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升

今年，全市建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實踐證明，烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社這一組織管理機制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動了基層干部的工作積極性，促進(jìn)了村、組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動工作向積極主動工作的轉(zhuǎn)變，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高。促進(jìn)了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開展，實現(xiàn)了管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。專業(yè)化分工和社會化服務(wù)進(jìn)程的推進(jìn)，組織化程度不斷提高，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)措施的落實到位。

（四）突出基地單元，新煙區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)

隆陽區(qū)、騰沖縣兩個基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的目標(biāo)，以水利為基礎(chǔ)、農(nóng)田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機結(jié)合起來，因地制宜，分類實施，連片推進(jìn)。認(rèn)真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，建設(shè)完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通過綜合配套，建成了能排能灌，便于機械作業(yè)的高穩(wěn)農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善；健全“植保、農(nóng)機、烘烤收購、風(fēng)險防范保障、煙農(nóng)培訓(xùn)及科技服務(wù)、工商合作與基地建設(shè)”六大體系，完善“育苗、機耕、植保、烘烤”四種專業(yè)化服務(wù)，體現(xiàn)出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。在大田生產(chǎn)期間，國家局姜成康局長、潘家華紀(jì)檢組長、省政府曹副省長等領(lǐng)導(dǎo)到騰沖縣基地單元調(diào)研后，對新煙區(qū)基地單元建設(shè)工作給予了充分的肯定。

（五）工作力度加大，烤煙生產(chǎn)邁上新臺階

各縣區(qū)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化生產(chǎn)管理，認(rèn)真組織適時播種、培育壯苗、煙用物資供應(yīng)、農(nóng)家肥堆捂等春耕備耕工作，大力推行機耕和機械起壟，全面落實預(yù)整地驗收制度，嚴(yán)把預(yù)整地理墑質(zhì)量關(guān)，及時組織煙農(nóng)搶抓節(jié)令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任務(wù)。針對大田初期持續(xù)干旱的氣候?qū)嶋H，及時組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、防災(zāi)減災(zāi)等工作，田間管理落實，在機械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)?；N植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破。目前，全面進(jìn)入中后期管理和成熟采烤關(guān)鍵階段，煙株田間長勢整齊，整體生產(chǎn)水平明顯提高，如后期無大的自然災(zāi)害，有望全面完成今年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，較好地保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。生產(chǎn)中有這么幾個特點：一是機耕面積達(dá)26.7萬畝，占計劃種植面積的77%。二是集中連片規(guī)模化種植程度進(jìn)一步提高，連片面積5000畝以上的1片，6300畝、1000—5000畝的14片、2.33萬畝，500—1000畝的41片、2.87萬畝，300—500畝的146片、5.42萬畝，100—300畝的635片、9.55萬畝，100畝以下連片的2896片、14萬畝，地膜煙達(dá)95%。三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉達(dá)到67%以上，其中，紅大32萬擔(dān)、k32620萬擔(dān)、no29710萬擔(dān)，全等級出口4.5萬擔(dān)。

二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)既是全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的要求，也是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步的重大舉措，其重要意義和作用，超出了煙草產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，體現(xiàn)了全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，經(jīng)過近兩年的試點，取得了明顯效果，根據(jù)國家局、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，建設(shè)工作將從試點向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新階段。各級要按照“總結(jié)經(jīng)驗、精心規(guī)劃、全面推進(jìn)、提升水平”的總體要求，以整縣和單元推進(jìn)相結(jié)合的方式，堅持重點突破，以點帶面，以縣為單位整體規(guī)劃、綜合配套、明確標(biāo)準(zhǔn)，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計、細(xì)化項目、認(rèn)真實施，通過整合資源、有機集成，規(guī)范運作、有效結(jié)合，整體推進(jìn)，加快全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全省煙葉收購會議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個實施整縣推進(jìn)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縣之一。

（一）注重推進(jìn)工作的整體性

按照全省整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署，我市騰沖被列為整縣推進(jìn)縣，其余四縣區(qū)要在堅持做好整縣建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以條件成熟的單元為試點進(jìn)行推進(jìn)；輻射帶動實施條件暫不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理和服務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件分步實施，明確工作進(jìn)度，扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是整體工作思路明確。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，緊密結(jié)合本地實際，在規(guī)模連片種植前提下，對煙田基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)方式和生產(chǎn)流通管理等進(jìn)行整體設(shè)計。二是綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、育苗、烘烤、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施要達(dá)標(biāo)配套，建立地理信息檔案，基層工作站點要有效整合、整體加強，信息化手段要發(fā)揮實際作用。三是優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程。根據(jù)生產(chǎn)組織形式、專業(yè)化服務(wù)方式的變化，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理流程、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)范。四是配套綜合措施。要根據(jù)基本煙田片區(qū)規(guī)模、煙葉配套設(shè)施建設(shè)情況，引導(dǎo)發(fā)展覆蓋全過程、適應(yīng)生產(chǎn)實際的專業(yè)化服務(wù)體系，加大組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘煙農(nóng)的內(nèi)在動力。五是強化管理服務(wù)。積極探索，切實轉(zhuǎn)變管理服務(wù)模式，按照規(guī)?；a(chǎn)的需要，優(yōu)化人力資源配置，提升管理效率和服務(wù)水平。

（二）注重規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性

我市山區(qū)比例達(dá)92%，烤煙生產(chǎn)布局以山區(qū)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別需要加強。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要結(jié)合山區(qū)特點，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃、煙田水利設(shè)施規(guī)劃、烘烤工場和育苗工場規(guī)劃、機耕路規(guī)劃、煙草農(nóng)業(yè)機械規(guī)劃。要在整縣規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計、組織實施，細(xì)化項目設(shè)計方案，科學(xué)安排機耕路、灌樁、育苗和烘烤工場、基層站等設(shè)施，以縣區(qū)為單位高水平做好建設(shè)規(guī)劃。一是保持基本煙田規(guī)劃布局穩(wěn)定。各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取有效措施確保基本煙田規(guī)劃落實，建立以煙為主耕作制度，科學(xué)安排輪作，加強土壤改良，保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。二是充分體現(xiàn)規(guī)劃工作的全面性。要在規(guī)模連片種植的前提下，按照隔年輪作的要求，圍繞煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、基層站點、育苗設(shè)施、烘烤設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施“八個配套”，重新審視近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的水平。三是確保項目建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅持規(guī)劃和設(shè)計相統(tǒng)一，以縣或單元為單位進(jìn)行整體設(shè)計，在一個單元內(nèi)有機集成各種要素，統(tǒng)一規(guī)劃圖表，統(tǒng)一基本煙田布局，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識，確保規(guī)劃的真實性和可靠性；按照相關(guān)政策規(guī)定，在不突破規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，努力實現(xiàn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施和煙葉配套設(shè)施達(dá)標(biāo)配套，有力推進(jìn)煙葉規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，發(fā)揮整體功能作用。

（三）注重資源整合的綜合性

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把煙草農(nóng)業(yè)融入大農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為背景，拓展工作思路，加大資源整合力度，形成了推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)機等國家職能部門涉農(nóng)資金，開展土地集中整理，配套建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉(zhuǎn)機制，開展土地集約經(jīng)營。三是整合基礎(chǔ)設(shè)施。按照普惠共享原則和長期得益的要求，加強已建成基礎(chǔ)設(shè)施的管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，探索研究“以煙為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營思路。四是整合技術(shù)資源。提高煙站技術(shù)人員整合力度和專業(yè)化程度，進(jìn)一步加強煙葉生產(chǎn)技術(shù)力量，努力做到一個單元有一套完整的技術(shù)方案和技術(shù)實施隊伍。

（四）注重建設(shè)體系的集成性

整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要圍繞按基地單元劃分的新理念，以單元為單位對生產(chǎn)、流通、技術(shù)等要素進(jìn)行有機集成。一是統(tǒng)籌配套建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局出發(fā)，著力提升建設(shè)區(qū)域的道路、溝渠、水源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善薄弱環(huán)節(jié)，有目標(biāo)、有計劃、高質(zhì)量、高水平地實施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。二是完善組織體系。要充分利用專業(yè)合作社的新機制，發(fā)揮煙葉烘烤工場和密集烤房群對生產(chǎn)組織形式變革的推動作用，積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織體系。三是健全專業(yè)化服務(wù)體系。圍繞供種、育苗、機耕、植保、烘烤、分級等重點環(huán)節(jié)，建立健全與生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)體系，綜合配置人力資源的，加強服務(wù)隊伍的技能培訓(xùn)，建立統(tǒng)一的作業(yè)流程，完善市場化運作機制，提高作業(yè)效率。四是建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽規(guī)格質(zhì)量、田間管理操作、機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、密集烘烤工藝、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)框架。五是健全管護(hù)長效機制。要明確管護(hù)主體，保證管護(hù)資金，落實管護(hù)責(zé)任，確保工程項目持久發(fā)揮作用，確保煙農(nóng)長期受益。

（五）注重工作方法的創(chuàng)新性

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和管理模式全面變革的一項系統(tǒng)工程，要堅持在推進(jìn)中探索、在探索中完善，在探索完善中創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升建設(shè)工作水平。一是進(jìn)一步加強軟硬件建設(shè)。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本模式基礎(chǔ)上，以運行機制、服務(wù)機制等管理創(chuàng)新為重點，提高精細(xì)化生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是進(jìn)一步加深對規(guī)模種植的理解和認(rèn)識。要處理好基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用權(quán)合理轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的問題，分類指導(dǎo)土地租賃經(jīng)營和土地合作經(jīng)營的健康發(fā)展，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，有效解決分散種植、零星種植問題，推進(jìn)規(guī)模連片種植。三是進(jìn)一步增強生產(chǎn)主體的地位和作用。按照服務(wù)社會化、價格市場化的原則，提高煙葉生產(chǎn)主體和服務(wù)組織的自主性和自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，真正使煙農(nóng)愿意干、主動干、積極干，激發(fā)煙農(nóng)生產(chǎn)活力。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好烤煙生產(chǎn)收購工作

烤煙收購是一項重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全面開始，由于總體生產(chǎn)形勢發(fā)生了新的變化，對整個烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求，各縣區(qū)要牢牢把握生產(chǎn)形勢，準(zhǔn)確理解政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，制定有力措施，嚴(yán)把好收購總量、上等煙比例、等級合格率“三條紅線”，確保生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）統(tǒng)一思想，明確任務(wù)

今年全市煙葉收購的目標(biāo)任務(wù)是：收購煙葉100萬擔(dān)，產(chǎn)值7.5億元，煙葉稅1.65億元。全省收購會上明確，今年的收購工作一是要嚴(yán)格收購計劃和合同管理，二是要嚴(yán)格執(zhí)行上等煙收購比例，三是綜合合格率不低于80%，四是收購價格調(diào)高10%（上等煙4.6%，上中等煙16.26%）。

總體看，今年的烤煙生產(chǎn)形勢良好，特別是進(jìn)入7月份以來，前期受旱情影響較重的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情得到全面解除，煙株進(jìn)入旺長期，大田煙株長勢良好，豐收在望。

目前，已進(jìn)入煙葉收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，烤煙收購工作涉及面廣、政策性強，直接關(guān)系煙農(nóng)利益，并影響來年的烤煙生產(chǎn)。各縣區(qū)政府充分認(rèn)識收購工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實加強對烤煙收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，把收購工作作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的頭等大事抓緊抓好抓落實，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重研究全局問題，重點解決突出矛盾，強化責(zé)任落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好烤煙收購工作。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓好合同管理。要準(zhǔn)確把握烤煙生產(chǎn)動態(tài)變化，牢牢掌握工作主動權(quán)，進(jìn)一步強化計劃觀念，層層落實責(zé)任，細(xì)化服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施，切實把合同制這項根本性和基礎(chǔ)性工作抓好落實，嚴(yán)格按計劃、按合同組織煙葉收購，維護(hù)計劃與合同的嚴(yán)肅性，確?！盁熑~防過熱”工作任務(wù)的落實。二是要著眼可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各方利益。煙草產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，需要煙農(nóng)、企業(yè)、政府的密切配合，共同努力，在收購工作中，要找準(zhǔn)三者利益的平衡點，處理好煙農(nóng)、企業(yè)、政府的利益關(guān)系。在工作中既不能有片面的群眾觀點，成為群眾的尾巴，也不能有片面的業(yè)務(wù)觀點，置煙農(nóng)實際情況于不顧。要堅持實事求是的觀點，堅持長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點，在收購工作中體現(xiàn)各方的關(guān)注，調(diào)動各方的積極性。按李市長去年在收購工作會議的要求：成熟的領(lǐng)導(dǎo)就是要能夠從業(yè)務(wù)中看到政治，從政治中把握業(yè)務(wù)，把兩者有機結(jié)合起來，使工作在上一年的基礎(chǔ)上都有進(jìn)步，尤其是要在抓當(dāng)前工作的時候不僅要考慮到明年，還要考慮未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展，這樣，我們的工作才會卓有成效。

（二）強化措施、指導(dǎo)到位

今年全市烤煙生產(chǎn)的一個最大特點就是：由于工作扎實，移栽節(jié)令提前，各項技術(shù)措施落實到位，煙葉長勢好、質(zhì)量高，但如何在收購環(huán)節(jié)上體現(xiàn)煙農(nóng)效益，各縣區(qū)要認(rèn)真研究。好煙不是收出來的，而是種出來的，我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上已經(jīng)打下了一個好的基礎(chǔ)，如果最后沒有一個好的效益，我們就對不起廣大煙農(nóng)。因此，今年，一是要在分級扎把工作上有新的突破，煙草部門的技術(shù)員、輔導(dǎo)員一定要指導(dǎo)好煙農(nóng)分級扎把，切實解決好“三混”問題，做到不混部位、不混色組、不混級別，把握好純凈度。二是預(yù)檢預(yù)約工作要前移，預(yù)檢預(yù)約是抓好分級扎把、解決“三混”問題、提高把內(nèi)純凈度的前提和基礎(chǔ)，要預(yù)檢、預(yù)約、預(yù)定工作的有效開展，把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中，做到“有問題、不出門”，煙草部門要研究探索長效機制，切實抓好預(yù)檢預(yù)約工作。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購

在收購的整個過程中，一是要按照生產(chǎn)水平、符合客觀實際，把握好收購等級質(zhì)量的“度”，既不抬級抬價，又不壓級壓價，提高煙葉等級認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制在市煙草公司下達(dá)的上等煙比例內(nèi)，確保煙葉等級質(zhì)量。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購?？緹熓召彉?biāo)準(zhǔn)問題，關(guān)系群眾切身利益，煙農(nóng)很敏感，收購中可能出現(xiàn)的人為因素有很多，因此，要加強對驗級人員的教育培訓(xùn)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一眼光，前后一致，堅持到底，既不能前緊后松，也不能前松后緊，更不能因人而異收人情煙。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好收購秩序

烤煙收購工作政策性強、工作要求高，各級黨委、政府要認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)組織責(zé)任，明確職責(zé)，集中力量，以抓好煙葉成熟采收、科學(xué)烘烤、分級預(yù)檢中后期管理工作的落實，促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高。切實加強對煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)公、檢、法、工商等部門組織力量，嚴(yán)厲打擊倒煙販煙等非法行為，維護(hù)好煙葉收購和流通正常秩序，確保煙葉收購平穩(wěn)進(jìn)行。市、縣區(qū)煙草公司要完善技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，深入田間地頭，確保技術(shù)服務(wù)到位；要推行質(zhì)量管理責(zé)任制，規(guī)范煙葉收購工作流程，加強收購等級質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅收購工作紀(jì)律，做到質(zhì)量管理制度化，提高煙葉收購工作管理水平。

（五）加強中后期管理，突出抓好質(zhì)量效益

對今年的烤煙生產(chǎn)，從目前的長勢看，同志們都很樂觀，但我要提醒大家，切忌盲目樂觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定的因素多，變數(shù)很大，大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，如果說中后期管理不到位，烤煙的產(chǎn)量和效益都會出問題，因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)?！叭址N，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。如果此項工作跟不上，產(chǎn)量、質(zhì)量和效益都將受到嚴(yán)重影響。今年入汛以來，我市降水較歷年偏少，預(yù)計全年70%的降雨量集中在7、8、9三個月期間，這給烤煙中后期管理帶來了較大的困難。因此，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)煙農(nóng)管好每一片煙、烤好每一片煙、交好每一片煙；要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病蟲害為重點，以適時封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)，重點抓好以下幾項工作：一是要注意防災(zāi)減災(zāi)。要加強田間理溝排澇和肥水管理，為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；要切實做好病蟲害的預(yù)防和治理工作，及時、有效地控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。同時，要做好人工防雹工作。今年人工防雹點達(dá)到62個，高炮20門，火箭發(fā)射器76具，持證作業(yè)人員120人，投入經(jīng)費350萬元，準(zhǔn)備各種炮彈6000多發(fā)，今年初，市政府投資100萬元，新購置的數(shù)字天氣雷達(dá)已投入運行，在技術(shù)上有堅強的保障。各縣區(qū)要進(jìn)一步重視防雹工作，特別是經(jīng)費投入上，重點解決防雹點的建設(shè)。二是要切實做好打杈工作，在打杈方面要求在及時、徹底上下功夫。三是要養(yǎng)好成熟度，做好成熟采烤工作。要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點工作來抓，切實加強煙葉成熟采收技術(shù)指導(dǎo)工作，確保成熟采收，堅決杜絕采青搶烤現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）超前謀劃好明年的烤煙生產(chǎn)

今年是全市新煙區(qū)建設(shè)工作全面啟動第一年，發(fā)展形勢總體較好，取得了很多寶貴經(jīng)驗，值得認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，以利于更好地謀劃今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和來年的整體生產(chǎn)。一是認(rèn)真總結(jié)分析，明確目標(biāo)。認(rèn)真總結(jié)今年基礎(chǔ)設(shè)施配套、基地單元建設(shè)、特色煙葉生產(chǎn)、夏煙早植等工作經(jīng)驗，深入查找工作中存在不足，進(jìn)一步明確工作思路，堅定工作信心，扎實推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是認(rèn)真做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。按照加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體工作要求，充分認(rèn)識規(guī)劃工作的重要性，注重規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性，注重綜合配套和統(tǒng)籌兼顧，注重資源的整合與綜合利用，以縣為單位，統(tǒng)籌考慮，高標(biāo)準(zhǔn)做好整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計工作，為下一步的實施奠定良好的基礎(chǔ)。三是明年烤煙生產(chǎn)的目標(biāo)是110萬，現(xiàn)在就要圍繞這一目標(biāo)來安排和布局，市煙草公司要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出方案，將預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)，各縣區(qū)要及早考慮。對規(guī)劃種植區(qū)域要提前做好小春品種和節(jié)令的落實，切實解決好小春茬口與烤煙大田移栽節(jié)令的矛盾，及早做好夏煙早植的計劃安排、面積規(guī)劃落實、物資準(zhǔn)備等工作。

同志們，抓好煙葉生產(chǎn)收購，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和新煙區(qū)發(fā)展，工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握形勢，抓住發(fā)展機遇，扎實推進(jìn)各項工作落實，圓滿完成今年的收購工作，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展再立新功、再作貢獻(xiàn)！