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同志們：

今年，市委、市政府在這里召開(kāi)全市“深入實(shí)施‘百村示范、千整治’工程暨‘清潔城鄉(xiāng)’”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)前，我們參觀了*街道*村創(chuàng)建“全面建設(shè)小康示范村”整治建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和*村整治建設(shè)后的面貌。剛才，觀察了“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)各地存在問(wèn)題的專(zhuān)題片，聽(tīng)取了*鎮(zhèn)“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)做法介紹和*街道整體推進(jìn)村莊整治建設(shè)的表態(tài)發(fā)言，他們的做法和表態(tài)很好。下面，我按照會(huì)議的安排，就深入實(shí)施“百千”工程和“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)再推動(dòng)，講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程

去年下半年以來(lái)，我市開(kāi)展行政村規(guī)模調(diào)整，*市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制和市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃修編等一系列事關(guān)全市農(nóng)村村莊發(fā)展的工作，為全市村莊定位和發(fā)展謀計(jì)劃策，同時(shí)提前編制新一輪“百千”工程的實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)任務(wù)，加大了市財(cái)政支持力度，做到了計(jì)劃早定、工作早動(dòng)。現(xiàn)在村級(jí)班子換屆已基本結(jié)束，我認(rèn)為在這個(gè)時(shí)間開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)起的效果會(huì)更好。

（一）要充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施“百千”工程的重要意義

20*年以來(lái)，我市按照*市委、市政府的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善村容村貌為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，按照規(guī)劃先行、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、建管并重、注重實(shí)效的原則，扎實(shí)推進(jìn)“百千”工程，涌現(xiàn)了一批“村美、戶(hù)富、班子強(qiáng)”的全面小康建設(shè)示范村，全市在所有行政村普遍實(shí)施整治的基礎(chǔ)上，累計(jì)創(chuàng)建21個(gè)全面小康建設(shè)示范村，135個(gè)重點(diǎn)整治村（行政村規(guī)模調(diào)整前）。通過(guò)“百千”工程，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升了農(nóng)村文明程度，改善了農(nóng)村村容村貌，促進(jìn)了特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，密切了農(nóng)村干群關(guān)系。實(shí)踐證明，“百千”工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭工程”，是全面小康建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”，是美化村莊環(huán)境的“生態(tài)工程”，更是造福廣大農(nóng)民的“民心工程”。

按照十七大提出的“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的發(fā)展方向和杭州市委、市政府提出的到2012年絕大多數(shù)村莊的環(huán)境得到重點(diǎn)整治的目標(biāo)，我市村莊整治建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，“百千”工程需要向縱深推進(jìn)。因此，各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到深入實(shí)施“百千”工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是不斷縮小城鄉(xiāng)差距、切實(shí)改善農(nóng)村民生的迫切需要，是廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)品質(zhì)農(nóng)村的內(nèi)在要求，是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)杭州市先進(jìn)的重要抓手，進(jìn)而增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒，一抓到底。

（二）深入實(shí)施“百千”工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

深入實(shí)施“百千”工程的總體要求是：以十七大精神為指針，以建設(shè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”和諧新*為目標(biāo)，突出改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，加大力度，提高質(zhì)量，全面推進(jìn)村莊整治建設(shè)，到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治全覆蓋，全市農(nóng)村基本達(dá)到路平燈明、水清塘凈、村潔景美的要求。一要堅(jiān)持改善環(huán)境。全面推進(jìn)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、“三拆三整治”（拆危房、違房、嚴(yán)重影響村容村貌和交通暢通的房屋，整治輔房、宅基地、柴蓬基），積極開(kāi)展改路、改水、改廁、改塘，加大生活污水治理、村莊垃圾處理力度，積極推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，提高農(nóng)村環(huán)境整治的覆蓋面和廣大農(nóng)民的受益面。二要堅(jiān)持抓點(diǎn)做樣。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村和全面小康建設(shè)示范村的示范帶動(dòng)作用，培育不同類(lèi)型的示范村，形成“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的村莊整治推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展模式。三要堅(jiān)持建管并舉。建立和完善各種長(zhǎng)效管理機(jī)制，推廣垃圾收集處理、村容衛(wèi)生、河道保潔、村道維護(hù)、物業(yè)管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用思想教育、村規(guī)民約和市場(chǎng)機(jī)制等手段，創(chuàng)新管理方式，加大管理監(jiān)督力度，鞏固整治成果。四要堅(jiān)持全面推進(jìn)。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)中心村的培育，注重點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，整體推進(jìn)村莊整治。以“三沿”（杭千高速沿線(xiàn)、富春江沿岸、320國(guó)道沿線(xiàn)）兩側(cè)村莊整治為重點(diǎn)，著力抓好公路沿線(xiàn)、河道兩旁、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、村村交接地帶的環(huán)境整治，促進(jìn)村莊整治建設(shè)由單個(gè)村的整治向區(qū)域整體治理轉(zhuǎn)變。以整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)為載體，加快村莊整治速度。五要堅(jiān)持提升內(nèi)涵。對(duì)地處中心村的全面小康建設(shè)示范村，要按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務(wù)強(qiáng)化的要求提升整治建設(shè)水平，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)場(chǎng)所，加快教育、衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)保、社保等政府職能和公共服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，努力成為服務(wù)功能齊全的農(nóng)村新社區(qū)，提升農(nóng)村群眾的生活品質(zhì)。

我市今年的目標(biāo)任務(wù)是：計(jì)劃創(chuàng)建示范村6個(gè)（撤并前12個(gè)）。新創(chuàng)型重點(diǎn)整治村31個(gè)（撤并前68個(gè)）、拓展型重點(diǎn)整治村26個(gè)（撤并前44個(gè)），1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的連片環(huán)境整治，培育農(nóng)村新社區(qū)3個(gè)，標(biāo)兵村2個(gè)。

（三）深化實(shí)施“百千”工程的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、全面整治村莊環(huán)境。一是村內(nèi)道路硬化。要根據(jù)農(nóng)村住宅布局、村民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需要以及鄉(xiāng)村特點(diǎn)加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，因村、因路制宜開(kāi)展村內(nèi)道路硬化，各農(nóng)居集聚點(diǎn)之間要有硬化道路相連，硬化道路盡可能做到“通組達(dá)戶(hù)”，村內(nèi)道路路面硬化率達(dá)到80%以上。二是農(nóng)村垃圾收集處理。全面推行村莊垃圾的集中收集，力爭(zhēng)覆蓋到全市所有的行政村和自然村，垃圾集中處理率達(dá)90%以上。偏遠(yuǎn)山區(qū)的村莊可按照“就地分揀、綜合利用、聯(lián)村處理”開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理。普遍建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包、分區(qū)包干”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。三是農(nóng)村污水治理。實(shí)施農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程和一萬(wàn)農(nóng)戶(hù)清潔可再生能源利用工程。積極采用無(wú)動(dòng)力厭氧、微動(dòng)力好氧、小型沼氣池、濕地和植物吸收處理等多種污水處理模式，建立和完善低成本、高效率的農(nóng)村生活污水處理體系，今年要完成62個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。與城市（區(qū)域）污水處理廠收集干管臨近的村鎮(zhèn)，采取鋪管進(jìn)網(wǎng)的方式；積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖的污染治理，大力推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人畜、人禽分離。年內(nèi)必須完成富春街道新聯(lián)村畜牧小區(qū)的建設(shè)，并投入使用。四是內(nèi)池塘水溝治理。按照“水清、岸綠、景美”的要求，全面整治村內(nèi)池塘和水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，加強(qiáng)長(zhǎng)效保潔管理，保持水體的自我凈化能力。五是農(nóng)村衛(wèi)生改廁?；厩宄r(nóng)村露天糞坑和棚廁，積極開(kāi)展生態(tài)公廁普及計(jì)劃，力爭(zhēng)使每一個(gè)行政村和較大自然村都有一個(gè)生態(tài)公廁。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生改廁的指導(dǎo)和服務(wù)，大力推廣三格式無(wú)害化戶(hù)廁，使全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率累計(jì)達(dá)到95%以上，無(wú)害化戶(hù)廁率達(dá)到62%。六是農(nóng)村路燈建設(shè)。要在農(nóng)戶(hù)居住比較集中、規(guī)模較大的村點(diǎn)，本著必要、節(jié)約、節(jié)能、實(shí)用的原則，結(jié)合平安村莊的建設(shè)，實(shí)施路燈亮化。七是提高村莊綠化水平。以“園林綠化村”創(chuàng)建為載體，開(kāi)展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，實(shí)現(xiàn)村莊周邊和住宅四旁綠化、美化、彩化。八是農(nóng)村庭院整治。以綠化美化庭院環(huán)境為目標(biāo)，全面整治農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境，清理各種衛(wèi)生死角，清除房前屋后廢棄物，規(guī)范各類(lèi)雜物堆放，進(jìn)行庭院綠化、美化。開(kāi)展廢棄宅基地、柴蓬基等整理，做到地面平整，無(wú)雜草、無(wú)垃圾。

2、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一是農(nóng)村道路建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程。在鞏固“康莊工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)一體化的交通道路建設(shè)要求，加大行政村之間的聯(lián)通道路建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)。二是農(nóng)民飲用水建設(shè)。深入實(shí)施“農(nóng)民飲用水”工程，采取農(nóng)村自建飲水工程和城市水廠管網(wǎng)延伸等辦法，使全市所有的農(nóng)民都喝上安全清潔放心的飲用水。三是農(nóng)村河道治理。深入實(shí)施“萬(wàn)里清水河道”工程，恢復(fù)河道基本功能，消除河道臟亂差，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮顯著效益。四是農(nóng)村電氣化建設(shè)。全面開(kāi)展以“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”為主題的農(nóng)村電氣化建設(shè)，結(jié)合村莊整治和農(nóng)村集聚點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展管線(xiàn)整治，達(dá)到規(guī)范、整齊、安全的要求。五是農(nóng)村信息化建設(shè)。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮村信息服務(wù)體系作用。強(qiáng)化農(nóng)技110服務(wù)功能，建成一站式涉農(nóng)信息服務(wù)窗口。逐步完善信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制。深入實(shí)施“農(nóng)民信箱”工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，自然村（20戶(hù)以上）全部通上有線(xiàn)電話(huà)，實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然村有線(xiàn)電視村村通，所有行政村有線(xiàn)廣播村村響。六是農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市市場(chǎng)工程”建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有連鎖超市、村村有放心店。

3、推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。一是搞好農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃布局。以中心村為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在市域總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、方便生產(chǎn)生活、突出鄉(xiāng)村特色、彰顯文化底蘊(yùn)的要求，進(jìn)一步完善中心村社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。逐步把中心村建設(shè)成為規(guī)范化的農(nóng)村新社區(qū)。二是開(kāi)展村莊整理與宅基地置換。積極探索推進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村、中心點(diǎn)集聚的有效途徑。抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，從規(guī)劃上引導(dǎo)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)集聚；加大“空心村”整治力度，提高對(duì)農(nóng)民放棄舊宅基地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；探索建立宅基地?fù)Q社保機(jī)制。三是完善社區(qū)公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，配套建設(shè)社區(qū)醫(yī)療、教育、文化、購(gòu)物、福利、保潔、治安、管理等社區(qū)服務(wù)事業(yè)。為農(nóng)民提高生活質(zhì)量、滿(mǎn)足多種需求提供更好的條件和更多的服務(wù)。

（四）深入實(shí)施“百千”工程的保障措施

各級(jí)、各部門(mén)要按照構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在前列的要求，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進(jìn)一步制定和落實(shí)好深入推進(jìn)“百千”工程建設(shè)的保障措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確?！鞍偾А惫こ探ㄔO(shè)的順利進(jìn)行。

一是強(qiáng)化主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮在深入實(shí)施“百千”工程中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“百千”工程擺到更加重要的位置。進(jìn)一步健全和完善“關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村”的工作體制，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)組織在實(shí)施“百千”工程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要搞好深入推進(jìn)村莊整治建設(shè)的五年計(jì)劃和分年度市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要各司其職，加強(qiáng)溝通，形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合行政村規(guī)模調(diào)整情況，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)工作責(zé)任和保障措施。二是強(qiáng)化主體意識(shí)。要強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾參與村莊整治建設(shè)的主體意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與“百千”工程的決策、實(shí)施和管理。要堅(jiān)持問(wèn)情、問(wèn)計(jì)、問(wèn)需于民，使廣大農(nóng)民充分享有村莊整治建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)；要建立“一事一議”機(jī)制，積極鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展投工投勞；要完善村規(guī)民約，將鞏固村莊整治建設(shè)成果的各種管理制度納入村規(guī)民約，成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)共建共享村莊整治建設(shè)成果。三是強(qiáng)化公共投入。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“百千”的公益性和社會(huì)性，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政在村莊整治建設(shè)中的主渠道作用，今后五年市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于“百千”工程的投入，提高村莊整治建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：示范村為80-100萬(wàn)元；新創(chuàng)型重點(diǎn)整治村為30-45萬(wàn)元，未撤并的村原則上不超過(guò)35萬(wàn)元；拓展型重點(diǎn)整治村為20-30萬(wàn)元，撤并前原村數(shù)有3個(gè)及以上未重點(diǎn)整治村可最高不超過(guò)40萬(wàn)元；經(jīng)動(dòng)態(tài)管理，20*年起重點(diǎn)整治村再升級(jí)的，補(bǔ)足差距部分。四是強(qiáng)化政策結(jié)合。各地、各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)體系建設(shè)的系列工程與“百千”工程進(jìn)行整合配套，做到規(guī)劃銜接、資金整合、項(xiàng)目對(duì)接。建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)原則上專(zhuān)項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民建房。要發(fā)揮“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”共建新農(nóng)村活動(dòng)的助推作用，認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與村莊整治建設(shè)。五是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入建設(shè)的第一線(xiàn)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，并及時(shí)加以推廣。要引導(dǎo)基層按照農(nóng)村不同的情況，制定具體的整治方案，因地制宜推進(jìn)整治工作。要組織加強(qiáng)對(duì)村莊整治建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。引導(dǎo)各地珍惜民力、量力而行集中用于解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，防止造成村集體過(guò)度負(fù)債。六是強(qiáng)化檢查考核。加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督查，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)改變“重使用、輕監(jiān)督”、“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象。繼續(xù)進(jìn)行單項(xiàng)考核，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。各地要按照市里的要求，層層建立考核機(jī)制，通過(guò)考核激勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)深入實(shí)施“百千”工程的責(zé)任感和使命感。

二、扎實(shí)有效推進(jìn)“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)

自4月11日全市啟動(dòng)“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)以來(lái)，今天是“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)第三次全市性會(huì)議，“清潔城鄉(xiāng)”作為今年市政府為民辦實(shí)事的十件實(shí)事之一，市委、市政府高度重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也建立健全了“清潔城鄉(xiāng)”組織體系，制定了切實(shí)可行的計(jì)劃方案，明確了工作責(zé)任和任務(wù)，啟動(dòng)了“清潔城鄉(xiāng)”百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。下一步關(guān)鍵在于圍繞今年環(huán)境綜合整治和衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，查找不足，徹底改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)清潔城鄉(xiāng)工作的深入開(kāi)展。

（一）各地“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展情況

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作組織體系。4月底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了以行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)工作人員，建立了相應(yīng)的工作班子。結(jié)合實(shí)際完善工作計(jì)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊緊圍繞市“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)的總體部署，結(jié)合各地實(shí)際，制定了相應(yīng)的三年行動(dòng)計(jì)劃和“百日大會(huì)戰(zhàn)”推進(jìn)方案，里山、靈橋、新登、場(chǎng)口等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)衛(wèi)生保潔機(jī)制、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理、考核評(píng)比、經(jīng)費(fèi)配套等予以明確，穩(wěn)步推進(jìn)，初見(jiàn)成效。各地能抓住村級(jí)黨組織換屆基本完成之際，抓緊開(kāi)展“百日大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，龍門(mén)、洞橋等地開(kāi)展多次環(huán)境集中整治、清除，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各地清除存量垃圾5000噸左右。

（二）前期督查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

雖然“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)取得了一定的成效，但各地進(jìn)度不一，也發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制不全。雖然絕大部分行政村建有保潔隊(duì)伍，但保潔隊(duì)伍力量不足、素質(zhì)高低不齊等，普遍數(shù)量不足且保潔人員多為照顧性人員，責(zé)任心不強(qiáng)。同時(shí)日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制不落實(shí)，保潔質(zhì)量不高、保潔時(shí)間不足，不少的行政村和鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生較差。二是衛(wèi)生管理還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)、省道沿線(xiàn)兩側(cè)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道區(qū)域）及河道溪溝等區(qū)域，目前基本未納入日常保潔范圍，普遍存在著生活垃圾隨處可見(jiàn)、建筑垃圾隨意堆放，如23省道新登鎮(zhèn)區(qū)段、環(huán)金線(xiàn)沿線(xiàn)、橫樟線(xiàn)大源段、葛溪新登鎮(zhèn)區(qū)段、漁山溪等區(qū)域；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理普遍不到位，占道經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)攤經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾遍地現(xiàn)象普遍存在。三是清潔城鄉(xiāng)活動(dòng)氛圍不濃，未能較好地開(kāi)展媒體宣傳、環(huán)境宣傳，造勢(shì)不夠，氛圍不濃，很多干部群眾自覺(jué)參與的意識(shí)普遍不強(qiáng)。四是清潔城鄉(xiāng)活動(dòng)百日大會(huì)戰(zhàn)工作未能真正開(kāi)展，認(rèn)識(shí)上還停留在搞一次衛(wèi)生突擊活動(dòng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已開(kāi)展了百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，但效果不明顯，仍存在著較多的衛(wèi)生死角。四是戶(hù)投、村集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)、市處理的垃圾處理鏈未完成形成，還存在著垃圾隨意傾倒、隨處填埋的現(xiàn)象。

（三）下一步工作要求

1、進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主體職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照任務(wù)分解和責(zé)任書(shū)的工作要求，緊緊圍繞清潔這一主題，突出環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)和保潔機(jī)制、體制建設(shè)這一重點(diǎn)，落腳于規(guī)范村的建設(shè)，建立清掃保潔制度和考核評(píng)價(jià)制度，規(guī)范生活垃圾處理，全方位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理。同時(shí)把清潔城鄉(xiāng)與新農(nóng)村、百千、三沿整治相結(jié)合，與農(nóng)家樂(lè)休閑觀光建設(shè)相結(jié)合，與解決農(nóng)村飲用水工程建設(shè)相結(jié)合。在工作中要因地制宜設(shè)計(jì)各種活動(dòng)載體，如清理存量垃圾的全民行動(dòng)、星期五義務(wù)勞動(dòng)、村民庭院清潔建設(shè)的樣板戶(hù)評(píng)比等等，使清潔城鄉(xiāng)活動(dòng)有效開(kāi)展。

2、進(jìn)一步發(fā)揮職能部門(mén)的指導(dǎo)職能

各職能部門(mén)要圍繞清潔城鄉(xiāng)任務(wù)分解中的共性任務(wù)和個(gè)性指標(biāo)，深入基層指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清潔城鄉(xiāng)工作的開(kāi)展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道研究和制定細(xì)化的工作方案，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照任務(wù)倒排工作時(shí)間，要及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成各項(xiàng)工作任務(wù)給予必要的經(jīng)費(fèi)配套和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、進(jìn)一步營(yíng)造宣傳氛圍

在報(bào)紙、電臺(tái)和電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，通過(guò)訪(fǎng)談、特色活動(dòng)、先進(jìn)典型等專(zhuān)題，宣傳清潔城鄉(xiāng)工作，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣要采取多種形式營(yíng)造清潔城鄉(xiāng)工作氛圍，通過(guò)主題宣傳、環(huán)境宣傳等，充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)和各種會(huì)議使清潔城鄉(xiāng)工作深入人心，形成濃厚的工作氛圍，把政府的工作變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，同時(shí)要進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村群眾衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)的宣傳，提高群眾維護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化工作督查

繼續(xù)組織開(kāi)展各層面的監(jiān)督檢查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立和完善檢查考核體系，對(duì)各行政村工作推進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。清潔辦要按照清潔城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的督查制度，開(kāi)展日常工作督查指導(dǎo)；按照市領(lǐng)導(dǎo)定期督查制度，組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，以暗訪(fǎng)形式，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清潔城鄉(xiāng)重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。清潔城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清潔城鄉(xiāng)項(xiàng)目工作推進(jìn)和完成情況進(jìn)行督查，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)考核評(píng)估打分。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表等義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，對(duì)檢查情況進(jìn)行評(píng)分，并在新聞媒體上予以公布；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)整治項(xiàng)目和面上工作的全面督查，對(duì)行動(dòng)緩慢、工作不力的陷陣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，通過(guò)新聞媒體予以“曝光”，提高工作實(shí)效。

“百千”工程是新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭工程”；“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。在今年的工作推進(jìn)中一定要抓好結(jié)合。“百千”工程主抓點(diǎn)的建設(shè)，今年的整治村必須達(dá)到“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)規(guī)范村的標(biāo)準(zhǔn)和要求；“三沿”整治主抓線(xiàn)的整治，以“杭千”高速公路沿線(xiàn)為重點(diǎn)，未達(dá)重點(diǎn)整治水平的村，今年全部進(jìn)行村莊重點(diǎn)整治建設(shè)，把村莊整治建設(shè)形成線(xiàn)；“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)主抓全市農(nóng)村面上的整治，要把好的點(diǎn)，好的線(xiàn)串聯(lián)成面，使全市農(nóng)村環(huán)境面貌從整體上有大的改觀。

“百千”工程和“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，意義重大群眾關(guān)注。工作做得實(shí)不實(shí)，效果好不好，群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，是對(duì)各級(jí)干部政治品德、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平最直接的檢驗(yàn)。去年年底，行政村規(guī)模已經(jīng)調(diào)整到位，今年村級(jí)班子已經(jīng)換屆，能不能取信于民，如何展示你們的能力，展示班子的戰(zhàn)斗力，這就是一個(gè)很好的平臺(tái)。

同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于付諸行動(dòng)。讓我們同心同德，狠抓落實(shí)，用我們辛勤的汗水和聰明才智，扎實(shí)推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。