水利局河道岸線利用規(guī)劃講話
前言：本站為你精心整理了水利局河道岸線利用規(guī)劃講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
根據(jù)水利部的部署，以流域為單位把河道岸線利用管理規(guī)劃（以下簡稱“河道岸線規(guī)劃”）作為流域綜合規(guī)劃的專項規(guī)劃。按照*委的具體安排，我市承擔*、*、*（以下簡稱“三江”）（*段）河道岸線規(guī)劃的有關工作。市水利局決定召開這次會議，就是為了認真貫徹落實水利部及*委的決定。下面，我代表市水利局及規(guī)劃工作領導小組講幾點意見。
我市江河縱橫，水網密布，*、*、*橫貫市境，流域面積100平方公里以上的河流有237條，河流總長度7058.75公里，其中，1000平方公里以上的河流有39條。全市40個區(qū)縣中的38座縣級以上城市、1051個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的805個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*而建。*、*、*“三江”沿線區(qū)縣達24個，特別是我市主城區(qū)“兩江四岸”經濟發(fā)達地區(qū)和三峽庫區(qū)全部包含其中。沿江工農業(yè)發(fā)達，城市化水平較高，河道岸線上分布有大量港口碼頭、公路（鐵路）橋梁、取排水工程、輸油（氣）管線、輸變電工程、傍水旅游區(qū)以及一些生態(tài)處理（濕地）等工程。勿庸置疑，“三江”河道岸線利用在我市經濟社會發(fā)展中具有重要作用。
但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前，我市河道岸線在利用方面存在的問題也較為突出。主要表現(xiàn)在：一是岸線資源配置不合理，缺乏高效利用；二是開發(fā)利用與治理保護不夠協(xié)調，無序開發(fā)和過度開發(fā)問題突出；三是單純重視經濟效益，忽視防洪、供水安全和生態(tài)環(huán)境功能；四是岸線利用缺乏規(guī)范的管理制度和政策。
二、充分認識開展河道岸線規(guī)劃工作的重大意義
所謂“河道岸線”，一般是指河流水陸邊界線兩側（周邊）一定范圍的帶狀區(qū)域。河道岸線具有綜合利用開發(fā)功能，它既具有防洪、供水和水生態(tài)環(huán)境保護等自然功能，又具有航運、港口、碼頭、道路、橋梁等開發(fā)功能。
（一）科學的河道岸線規(guī)劃有利于規(guī)范河道岸線利用管理
在多年的實踐中，我國涉及河道管理方面，雖然現(xiàn)行的《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》等法規(guī)均作出了原則規(guī)定，但由于沒有系統(tǒng)編制河道岸線利用管理規(guī)劃，沒有在統(tǒng)籌行洪、輸水、河流生態(tài)環(huán)境要求的基礎上對岸線資源實施科學、合理的配置，致使在河道岸線利用管理工作中缺乏可操作性的依據(jù)，造成河道岸線開發(fā)利用的諸多問題和管理上的混亂。有了河道岸線規(guī)劃，對水行政主管部門實施涉河建設項目審批就有了重要依據(jù)，同時對政府各有關部門開發(fā)利用岸線、利用河道提供重要基礎支撐。
（二）合理的河道岸線規(guī)劃有利于保障河流行洪暢通
河道岸線規(guī)劃的首要任務是保障河流行洪暢通，促進人水和諧，確保防洪安全。經過統(tǒng)一規(guī)劃，提出科學合理的岸線控制意見和管理措施，要限制損害防洪和其它公眾利益的開發(fā)活動，保障河道具有足夠的泄洪能力，使國家財產和人民群眾生命安全不遭受洪水的威脅。
（三）對河道岸線進行科學管理有利于促進河流沿岸經濟社會發(fā)展
隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，河道岸線利用的程度越來越高，“三江”沿岸開發(fā)活動和臨水建筑物日益增多，岸線開發(fā)利用的需求越來越大、越來越迫切。因此，開展河道岸線利用管理規(guī)劃，對岸線功能進行合理分區(qū)，實施科學管理，對促進沿岸經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。目前，市委、市政府正在積極推進主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃，打造山水園林城市。而我們這次開展的“三江”岸線利用規(guī)劃其中的河段，將為主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃提供重要基礎支撐，這充分說明開展岸線規(guī)劃工作十分必要而又非常緊迫。
三、工作總體安排
（一）工作范圍
*、*、*干流（*段）。其它河流的岸線規(guī)劃工作將在以后另行安排。
（二）時間要求
按照水利部和*委的進度安排，今年8月底前完成。
（三）工作任務
在調查、分析岸線利用現(xiàn)狀的基礎上，確定岸線控制線，即：臨水控制線和外緣控制線；劃分岸線功能區(qū)，即：岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)。提出岸線利用調整和管理意見，形成《*、*、*干流（*段）河道岸線利用管理規(guī)劃報告》。
（四）組織形式
本規(guī)劃是*流域綜合規(guī)劃修編的一個專項規(guī)劃，規(guī)劃工作遵循流域綜合規(guī)劃修編的組織形式和總體部署。目前，市水利局已經制定了工作實施方案，成立了市級編制工作組（包括領導小組、編制工作小組和專家評審組），并編制完成了技術要求。按照實施方案，*市河道岸線利用管理規(guī)劃領導小組由我負責牽頭，河道管理處具體組織，規(guī)劃計劃處綜合協(xié)調，市水文局為技術負責部門，具體承擔規(guī)劃報告的匯總編寫和指導區(qū)縣的技術工作，市局各有關處室參與配合?！叭备闪鞯?4個區(qū)縣根據(jù)技術要求，具體負責提交有關基礎資料和本行政區(qū)域內岸線利用管理規(guī)劃意見。
四、對編制工作的幾點要求
（一）加強對規(guī)劃工作的領導
河道岸線規(guī)劃是流域綜合規(guī)劃的一個專項規(guī)劃，是流域綜合規(guī)劃的重要組成部分。因此，各區(qū)縣水行政主管部門要將這項工作納入流域綜合規(guī)劃領導小組的統(tǒng)一組織領導，及時向區(qū)縣政府分管領導匯報工作的開展情況和研究解決存在的問題，確保工作圓滿完成。
（二）按時保質完成工作任務
一方面，市級編制工作組要各司其職、全面鋪開，牽頭處室要做好組織協(xié)調工作，技術負責單位要抽調精兵強將開展工作和指導區(qū)縣，各職能處室要積極配合；另一方面，各區(qū)縣水行政部門要由分管領導負責，成立專門的機構、組織專職編制人員，并按照時間要求采取倒排日期的方式，具體落實本區(qū)縣的工作進度表，保質保量地完成工作任務。
（三）協(xié)調好與相關規(guī)劃的關系
河道岸線規(guī)劃必然與城市建設、港口、航道等規(guī)劃密切相關。在本次規(guī)劃中，要按照保障河道行洪暢通、維護河流生態(tài)健康，科學合理、可持續(xù)利用岸線的原則，協(xié)調好與相關規(guī)劃之間的關系。
（四）主動爭取有關部門的支持
河道岸線管理涉及規(guī)劃、交通、航道等多個行政管理部門。各區(qū)縣要多征求岸線利用管理有關部門的意見，爭取各方支持，確保規(guī)劃工作順利推進和規(guī)劃成果科學合理。
（五）及時落實專項工作經費
各相關區(qū)縣水行政主管部門要根據(jù)規(guī)劃任務，據(jù)實測算，主動向財政部門協(xié)商，提請政府落實必要的規(guī)劃工作經費，以保證此次規(guī)劃任務的順利完成。
同志們，“三江”河道岸線規(guī)劃是利國利民的一件大好事，意義重大，其規(guī)劃任務時間緊、任務重，會后，希望市級編制工作組和區(qū)縣水行政主管部門都要積極行動起來，力求抓早、抓實、抓好，希望通過我們大家的共同努力，能圓滿完成這項工作，為我市“三江”沿岸經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
