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      農(nóng)村資源開發(fā)管理講話

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      農(nóng)村資源開發(fā)管理講話

      同志們:

      今天,把大家召集來召開這樣一個會議,主要任務(wù)是傳達全市農(nóng)村牧區(qū)人才資源開發(fā)工作會議精神,部署我區(qū)“兩鎮(zhèn)”農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。主要目的是:通過大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),開發(fā)一批農(nóng)村實用人才,活躍一片農(nóng)村經(jīng)濟,致富一方百姓,為我區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)達“小康”提供人才保證和智力支持。

      首先,我談一談開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的重要現(xiàn)實意義。

      長期以來,人事工作的服務(wù)對象主要集中在機關(guān)和各類企事業(yè)單位,只對行政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)進行治理和服務(wù)。近年來,我們對農(nóng)村人才資源開發(fā)工作雖然也有所涉及,但大多局限在對拔尖人才治理以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員評審職稱等,還沒有徹底從真正意義上轉(zhuǎn)到農(nóng)村人才資源的開發(fā)與治理上。當(dāng)前,我區(qū)已進入全面推進經(jīng)濟、社會跨躍式發(fā)展的重要歷史階段。完成這一歷史既定的發(fā)展目標(biāo),要害在人才。雖然我區(qū)是以城市經(jīng)濟為主,但農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上也必然影響和制約全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。開發(fā)農(nóng)村人才資源,加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè),是解決“三農(nóng)”問題的根本,是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”的基礎(chǔ)和保證。因此,通過這次會議,我們要把開發(fā)農(nóng)村實用人才工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合在一起,突出政策、培訓(xùn)、宣傳等幾個方面,解放思想,求真務(wù)實,開拓進取,推動我區(qū)農(nóng)村建設(shè)全面奔小康的步伐。

      第二,各鎮(zhèn)人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視此項工作。

      要把這項工作作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性工作和長期任務(wù),列入重要議事日程,成立農(nóng)村人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,納入領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)之中。要把農(nóng)村人才資源開發(fā)工作作為“一把手”工程,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門共同抓”的工作格局。要明確責(zé)任,狠抓落實,切實把農(nóng)村人才資源開發(fā)工作抓緊抓好,抓出成效。人事部門要積極配合,定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況,搞好信息溝通,交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法,實現(xiàn)資源共享,共同推動我區(qū)農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)。

      第三,談一談具體的工作途徑和方法。

      (一)要搞好政策制定工作,將農(nóng)村人才開發(fā)工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的治理軌道。

      各鎮(zhèn)和人事部門要在認(rèn)真調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握現(xiàn)有農(nóng)村人才資源總量、層次結(jié)構(gòu)、素質(zhì)狀況、分布情況等基礎(chǔ)上,制定農(nóng)村人才資源開發(fā)的中長期規(guī)劃和年度計劃。要探索建立鎮(zhèn)公務(wù)員、鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)有實用人才開發(fā)中發(fā)揮作用的機制,制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的人才開發(fā)規(guī)劃,制定開展科技知識、實用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣的具體措施,制定實用人才選拔治理的辦法,制定促進農(nóng)村拔尖人才成長和發(fā)展的優(yōu)惠政策,努力營造有利于農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)的良好社會環(huán)境。

      (二)要盡快完善運行機制。

      各鎮(zhèn)人民政府一定要克服畏難情緒,盡快完運行機制,從制度上切實保障把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作長期堅持下去。要建立資金保障機制,多渠道籌集人才開發(fā)資金,建立政府投入和社會投入的多元化人才開發(fā)體系。人事部門要建立“三項制度”,(即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、專項推進機制、實行包片制度)注重發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位力量,在鎮(zhèn)一級建立人才服務(wù)站,確定具體工作人員,村級成立人才服務(wù)點,確定人才開發(fā)聯(lián)絡(luò)員,齊抓共管,相互配合,切實做好牽頭工作。

      (三)要充分發(fā)揮鎮(zhèn)公務(wù)員和基層干部隊伍的作用。

      進一步加強鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè),優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高素質(zhì),積極探索,研究制定鎮(zhèn)公務(wù)員投身于經(jīng)濟建設(shè),投身于農(nóng)村人才資源開發(fā)的具體措施和辦法。在開發(fā)農(nóng)村實用人才工作中,要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用,注重在優(yōu)秀實用人才中培養(yǎng)、選拔村級后備干部和發(fā)展黨員。爭取建設(shè)一支精干、廉潔、高效的鎮(zhèn)干部隊伍,樹立服務(wù)意識,強化服務(wù)功能,為我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和農(nóng)村人才成長搞好服務(wù)。

      (四)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用,盤活現(xiàn)有人才。

      適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速、高效的發(fā)展要求,我們要建設(shè)一支以農(nóng)牧業(yè)科技為重點的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍。有計劃、有重點地選派一批我區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到國內(nèi)高等院校或科研機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)一批在市里拔尖,在自治區(qū)領(lǐng)先并在國家農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域占有一定地位的農(nóng)業(yè)高級人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,造就一批優(yōu)秀的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)推廣隊伍。

      同時,要進一步研究深化鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)站所的改革,從體制和機制方面入手,為基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員施展才能搭造舞臺。大力開展人才智力支農(nóng)服務(wù)活動,加大扶貧引智工作力度,改革和完善分配政策,打破人才部門所有和壁壘,支持、鼓勵農(nóng)業(yè)方面專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)。大力實施“柔性人才”戰(zhàn)略,制定優(yōu)惠政策,吸引農(nóng)牧學(xué)院的專家學(xué)者來我區(qū)講學(xué),開展學(xué)術(shù)咨詢交流活動。從實際出發(fā),對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村專業(yè)人員的業(yè)績評價、職稱評聘、工資定級、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)照顧,使專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村這片廣闊的舞臺上發(fā)光發(fā)熱。

      (五)充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村實用人才的作用。

      現(xiàn)有農(nóng)村實用人才,是廣大農(nóng)民群眾身邊的榜樣。各鎮(zhèn)、各部門要加大政策扶持力度,在項目、資金和經(jīng)營場地方面對實用人才予以傾斜。要建立充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村實用人才作用的機制,推廣他們的先進技術(shù)、治理經(jīng)驗和成功作法,并積極創(chuàng)造條件,搭建平臺,探索實用人才幫扶群眾共同致富的路子,使他們成為影響和帶動四周群眾的引路人。

      (六)要開展好實用人才培訓(xùn)工作。

      各鎮(zhèn)要積極與涉農(nóng)部門聯(lián)系,結(jié)合實際引進各行各業(yè)的實用人才,為農(nóng)民朋友“傳經(jīng)送寶”。定期興辦面向農(nóng)村群眾的各種培訓(xùn)班活動,大力開展科技知識、實用技術(shù)的普及、推廣工作,重點做好對有潛力的初、高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生的培養(yǎng)和開發(fā)工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)各站所專業(yè)技術(shù)人員的作用,使他們真正成為長期駐扎在最基層的“科技代表”,成為聯(lián)系項目與技術(shù)、農(nóng)戶與專家的紐帶和橋梁。充分發(fā)揮農(nóng)村拔尖人才的示范、帶頭作用,使他們不但成為率領(lǐng)群眾致富的帶頭人,而且成為實用技術(shù)的推廣者。對學(xué)有所成并回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,鎮(zhèn)政府要給予必要的支持、幫助和引導(dǎo)。農(nóng)民實用技能培訓(xùn)工作要與農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化項目有機結(jié)合。要確保各個項目建設(shè)中培訓(xùn)經(jīng)費的安排和使用到位,通過項目建設(shè)拉動培訓(xùn)工作,使我區(qū)的農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作呈現(xiàn)項目與培訓(xùn)工作互動互進的良好局面。

      (七)建設(shè)好農(nóng)村實用人才庫,做好拔尖實用人才選拔推薦工作。

      人事部門要制定和完善農(nóng)村實用人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔辦法,認(rèn)真做好實用人才的命名和治理工作,并實現(xiàn)分級、分類、動態(tài)治理和服務(wù)制度,把各類實用人才統(tǒng)一納入政府和有關(guān)部門的治理和服務(wù)范圍中。做好實用人才的評價獎勵工作。對獲得區(qū)級以上科技進步獎的,在評選學(xué)科帶頭人、市級專家、“十百千”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選等方面與在職專業(yè)技術(shù)人員要同等對待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)技推廣中心在聘用人員時,同等條件下要優(yōu)先聘用實用人才。對優(yōu)秀實用人才,經(jīng)過黨組織培養(yǎng)可吸收到黨組織中來,符合條件的可推薦為人大代表或政協(xié)委員候選人。對具有領(lǐng)導(dǎo)才能的優(yōu)秀拔尖實用人才,可推薦進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

      從增強可持續(xù)發(fā)展的角度,開展多元化、多渠道、多形式的農(nóng)村實用人才儲備工作。本著“立足現(xiàn)實,面向長遠,為用而儲,儲用結(jié)合”的原則,堅持動態(tài)治理和選拔式入圍的方法,探索儲備人才合理安置的渠道。圍繞農(nóng)業(yè)項目建設(shè)儲備人才,圍繞農(nóng)村未來發(fā)展儲備人才,并落實好儲備人才在儲備期間的各項待遇。同時,要及時調(diào)整充實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村實用人才庫,實行分類治理,動態(tài)治理。人事部門已經(jīng)對全區(qū)“兩鎮(zhèn)”的18個村進行了逐一調(diào)查摸底,下一步將開展建檔登記工作,做到有人才,有事跡,有檔案,并逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化治理。

      (八)加大各類民間經(jīng)濟合作組織建設(shè)。

      民間經(jīng)濟合作組織是連接實用人才的橋梁和紐帶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分熟悉到人才的聚集效應(yīng),積極鼓勵和大力扶持農(nóng)村實用人才建立各種類型的民間經(jīng)濟合作組織,并引導(dǎo)其積極交流生產(chǎn)、經(jīng)營經(jīng)驗,傳播信息技術(shù),推廣新品種、新技術(shù)、新工藝,探索經(jīng)營發(fā)展方向,帶動群眾科技致富。

      (九)加大農(nóng)村人才市場體系建設(shè)。

      我們要著眼于現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展的要求,加強農(nóng)村實用人才市場的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè),建設(shè)高起點的農(nóng)村人才市場。通過區(qū)人才市場、鎮(zhèn)人才服務(wù)站和村人才服務(wù)點三級網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村實用人才需求信息、科技信息、生產(chǎn)技術(shù)信息的有效溝通和合理配置,實現(xiàn)地區(qū)間的有效銜接,促進拔尖實用人才流動的市場化,以推動勞動力向區(qū)外轉(zhuǎn)移和在區(qū)內(nèi)合理流動。同時,要加強勞務(wù)輸出中介組織建設(shè),加強治理,完善服務(wù)。對外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)興辦產(chǎn)業(yè)的,名鎮(zhèn)政府要在政策和資金方面給予優(yōu)先扶持和幫助。

      (十)加大宣傳力度。

      各鎮(zhèn)和人事部門要以拔尖實用人才先進典型為重點,大力宣傳農(nóng)村拔尖人才的先進事跡。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用,在媒體上開辟專欄、專題,宣傳他們創(chuàng)業(yè)成長的經(jīng)歷和社會貢獻,宣傳他們所從事的事業(yè)和創(chuàng)造的產(chǎn)品,用實實在在的事鼓舞群眾、帶動群眾,為農(nóng)村實用人才開發(fā)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

      同志們,農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)工作是一項系統(tǒng)的社會工程,需要全社會的共同努力和各有關(guān)部門的通力合作。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)農(nóng)村人才、開發(fā)農(nóng)村人才促進農(nóng)村經(jīng)濟”的宗旨,繼往開來,與時俱進,形成開發(fā)農(nóng)村人才資源的整體合力,共同為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出應(yīng)有的貢獻!

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