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同志們：

剛才就城區(qū)環(huán)境綜合整治作了動員講話。的重要講話，闡明了這次城區(qū)環(huán)境綜合整治的目的、意義，并對整治工作提出了明確要求，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就如何開展環(huán)境綜合整治工作進行具體安排部署：

一、要明確行動主題，突出整治重點

一個城市、一個地區(qū)潔凈與否，很大程度上反映了該地方的文明程度和綜合水平。在歷屆黨代會、人代會、政協(xié)會上，廣大代表都提出要加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，體現(xiàn)了加強城區(qū)管理的迫切要求，追求文明的強烈愿望?？h委縣政府也在不同時期、不同階段開展過集中整治，但一直以來都沒有走出“治了亂、亂了治”的怪圈，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象越來越成為廣大有識之士心頭最大的遺憾，經(jīng)營城市是需要名片的，廈門能榮膺國際花園城市，一個很重要的因素就是它擁有文明、潔凈這張名片。我縣擁有舉世矚目的客家土樓，在全縣廣大干部群眾經(jīng)過長達八年時間的申遺努力，今年8月份，聯(lián)合國將組織專家對我縣土樓申報世遺工作進行現(xiàn)場考評，并于明年提交聯(lián)合國世界遺產(chǎn)大會表決通過。根據(jù)其它地區(qū)申報世遺的工作經(jīng)驗，申遺所在地的環(huán)境狀況將直接影響專家組考評結果。為確保我縣土樓順利通過世遺專家組的考評并通過世遺大會表決，成為世界級文化遺產(chǎn)，縣委、縣政府決定開展以“迎土樓申遺，揚客家文明，美客家故里”為主題的城區(qū)環(huán)境綜合整治行動,并明確提出這次整治活動要結合“山水*，客家故里”縣城發(fā)展規(guī)劃，按照“整潔美觀、經(jīng)營規(guī)范、交通通暢、文明有序、和諧發(fā)展”20字要求，堅持標本兼治，從根本上改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，最終實現(xiàn)“綠色城市、文明城市、宜居城市”的奮斗目標。

為增強此次整治工作的針對性，縣委縣政府在組織人員對城區(qū)現(xiàn)狀進行深入詳實調(diào)查的基礎上，確定了這次城區(qū)環(huán)境綜合整治任務的重點，主要包括八個方面內(nèi)容：一是清理“三占道”。即占道搭建（如電話亭、書報亭、水果亭、人行道與車道間的三角形砌體等）、占道經(jīng)營（如機動車修理、洗車、廢品收購、建材、服裝鞋帽、水果、飲食店、熟食攤等）、占道堆放（如建筑材料、水果、建筑廢料、廢舊物品、垃圾等）。二是整治交通秩序。打擊非法出租車、不戴頭盔駕乘摩托車、機動車亂停亂放、人力三輪車載貨、無牌無證車輛上路等行為。三是整治集貿(mào)市場。規(guī)范集貿(mào)市場管理，確保集貿(mào)市場整潔，攤點擺放有序，禁止病、死禽畜進入市場。四是整治建筑工地。規(guī)范建筑廢料堆放，查處亂拋棄行為。五是整治廣告牌、戶外裝飾和商店破舊遮陽蓬，清理非法設置、影響觀瞻的廣告、戶外裝飾和遮陽蓬。六是開展公共場所、特種行業(yè)以及文化市場、食品衛(wèi)生專項整治。七是清理河道垃圾。八是整治學校周邊環(huán)境。

二、要把握方法步驟，強化整治措施

整個整治行動分四個階段開展：

第一階段為調(diào)查摸底階段。時間是從3月20日到25日。這階段主要工作是：由*鎮(zhèn)和縣直相關部門按各自的職能，在城區(qū)開展一次全面的排查，摸清整治對象、范圍、重點等，并制定具體整治方案。經(jīng)調(diào)查摸底，城區(qū)臟、亂、差的路段，主要集中在環(huán)城路、財政局門口、*小學門口、汽車站一帶、*路、*路（東市場），存在的問題主要有：占道搭建、占道經(jīng)營、占道堆放，機動車輛亂停亂放，戶外裝飾、廣告隨意搭蓋懸掛，市場管理不規(guī)范，使用瀝青松脂等有毒有害物宰殺家禽家畜屢禁不止、污水橫流等。

第二階段為宣傳發(fā)動階段。時間是從3月20日到4月30日。這階段主要工作是進行全方位、多角度的宣傳，廣泛動員全社會力量共同參與綜合整治工作，形成城區(qū)環(huán)境綜合整治強大合力。一是由縣委縣政府、縣直各部門、*鎮(zhèn)、各社區(qū)層層召開動員大會，層層安排部署；二是由宣傳部門牽頭，充分運用廣播、電視、報紙、標語、宣傳欄、宣傳車等宣傳輿論工具，廣泛深入宣傳縣委、縣政府關于加強城區(qū)綜合治理目的、意義、工作目標及相關法律法規(guī)，使城區(qū)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉，人人皆知；三是由*鎮(zhèn)和相關單位深入整治現(xiàn)場散發(fā)宣傳材料，進行面對面的宣傳教育，爭取他們積極配合，自覺按照要求自查自改。

第三階段為集中整治階段。時間是從4月1日到20日。這階段主要工作是對城區(qū)主要路段進行全面的整治，徹底清理占道經(jīng)營、違章搭建、亂堆亂放等“臟、亂、差”行為。整治以聯(lián)合執(zhí)法形式開展，從*鎮(zhèn)、城建、*、交警、工商、經(jīng)貿(mào)、城管、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、水利、文體、交通、公路、環(huán)保、國土、縣人武部等單位抽調(diào)127人，分兩組同時進行。以南門街為界，南門街以西以及下坑小區(qū)為第一組，由兩位縣領導帶隊，南門街以東至*門為第二組，由兩位縣領導帶隊。每組配龍馬車1部、鏟車1部，鐵錘、鋼釬、鐵鍬等工具若干，并配4名臨時工人。其它單位人員根據(jù)工作需要臨時調(diào)度，相關單位必須密切配合，服從安排。同時，龍鳳花園等物業(yè)公司管理的小區(qū)劃歸社區(qū)管理，整治工作由城管、環(huán)衛(wèi)部門指導業(yè)主和物業(yè)公司自行開展。

第四階段為鞏固提高階段。時間是從4月20日到30日。由整治領導小組組織檢查驗收，對不符合要求的及時組織補缺補漏、完善提高，做到不達到目標，決不收兵。5月1日起啟動城區(qū)環(huán)境綜合整治的長效管理機制，確保城區(qū)環(huán)境綜合整治工作走上經(jīng)常化、制度化。

要使每一個階段都達到應有的目標要求，必須突出抓好八項工作：

一是要明確職責。根據(jù)《整治方案》的要求，這次集中整治行動由整治領導小組負責指揮、部署，整治領導小組下設的辦公室具體負責落實協(xié)調(diào)、后勤保障和整治領導小組交辦的其它相關工作。*鎮(zhèn)要做好社區(qū)居民的宣傳教育工作，配合縣直相關部門做好整治工作。宣傳部門要統(tǒng)籌安排這次綜合整治宣傳策劃工作，下達各單位宣傳任務，營造整治氛圍。城建部門要落實整治行動所需的執(zhí)法工具、聘請工人等工作。*部門要做好整治行動的安全保衛(wèi)工作，及時打擊阻撓聯(lián)合執(zhí)法的行為。城建部門要加強對占道建設經(jīng)營戶的核查，對部分有營業(yè)執(zhí)照卻占道建設經(jīng)營的，要提前提請工商部門吊銷其執(zhí)照。工商、交通、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、水利、公路、交警、消防、水利、民政、衛(wèi)生、文體、環(huán)衛(wèi)處等部門要結合各自的職能共同參與整治工作，并服從安排調(diào)度，配合其它部門開展整治工作。此外，有對外出租店面的企事業(yè)單位，要負責落實店主門前“四包”責任。

二是要大力宣傳。電視臺、報道組、廣播電臺、今日*雜志社等新聞媒體要大力宣傳城區(qū)環(huán)境整治工作目的、意義、要求及相關法律法規(guī)，播放、刊登整治通告，及時報道城區(qū)環(huán)境整治工作的進展情況、先進人物和典型事跡，曝光不文明行為。*鎮(zhèn)和相關部位要按照要求張貼標語、懸掛橫幅，并組織人員散發(fā)宣傳材料，將縣委、縣政府的整治工作要求宣傳到戶。交警大隊、城市監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)處要分別派出一部宣傳車，在城區(qū)范圍高密度巡回宣傳。整治工作要重視面對面的宣傳教育，深入店面、攤點、居民戶做好思想工作，爭取他們自覺配合整治工作。通過強有力的宣傳達到“人人關心愛護城市、人人參與綜合整治”的良好氛圍。

三是要嚴格執(zhí)法。整個整治工作要做到依法行政，各單位要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，在整治過程中做到大膽執(zhí)法，敢于碰硬，尤其對“三占道”現(xiàn)象要毫不留情，堅決予以全面、徹底取締。同時，各職能部門要依法加強各種證照的管理，對已經(jīng)批出去的相關證照加強跟蹤管理，對影響市容市貌、違規(guī)經(jīng)營的，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，該吊銷的要依法吊銷。對不聽勸導的，聯(lián)合執(zhí)法人員要堅決查處，對阻撓城區(qū)環(huán)境綜合整治的，*司法機關要堅決依法予以嚴懲。

四是要加強配合。環(huán)境綜合整治涉及到方方面面，相關部門只有樹立一盤棋思想，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，才能取得實效。*鎮(zhèn)、縣直相關部門要圍繞城區(qū)綜合整治工作總的目標任務，切實加強配合，對存在交叉管理的，要主動協(xié)調(diào)，絕對不能推諉、扯皮。整治辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時解決部門之間的不協(xié)調(diào)問題，確保各方形成合力，共同推進整治工作，

五是要堵疏結合。在整治過程中，要注重因地制宜，堵疏結合。對店外店、店外攤，一律要求業(yè)主撤回到店內(nèi)經(jīng)營；集貿(mào)市場周邊亂擺攤設點的，一律引導回到市場內(nèi)經(jīng)營；占道洗車、修理的要引導其搬遷至城外；占道收購廢品、堆放建筑材料的一律要求撤回到店內(nèi)經(jīng)營；對出租車、三輪車，要按交通、交警部門的要求規(guī)范管理、定點停放。對占道經(jīng)營的水果、蔬菜攤點等最突出問題，*鎮(zhèn)、城建局、工商局、經(jīng)貿(mào)局要盡早拿出規(guī)劃，以便盡早確定搬遷地點，緩解整治壓力。

六是要加強領導。為確保城區(qū)環(huán)境綜合整治工作順利開展，縣委、縣政府已經(jīng)成立了由縣委副書記、縣政協(xié)主席余德輝為組長，縣委副書記、宣傳部部長胡健，縣人大副主任李榮光，縣政府分管副縣長范甲榮，縣政協(xié)副主席馬建林為副組長，*鎮(zhèn)、縣直相關部門負責人為成員的綜合整治領導小組，強化對整治工作的領導，*鎮(zhèn)和縣直相關部門也要成立相應的工作機構，做到一把手親自抓、負總責，并抽調(diào)敢抓敢管的領導和干部參加綜合整治行動，確保城區(qū)綜合整治工作落到實處。

七是要嚴肅紀律。首先，要堅持公平。整治工作要做到一碗水端平，不論涉及誰，都要一視同仁，嚴禁說情、循私。對說情和循私的，要通過新聞媒體向社會曝光，并由紀檢、監(jiān)察和效能辦進行查處。其次，要服從調(diào)度。集中整治期間，相關單位人員一律要服從整治領導小組統(tǒng)一調(diào)度，及時完成整治領導小組交辦的相關工作，不得以任何借口推諉、扯皮。第三，要加強督查?？h效能辦、兩辦督查科要介入整治工作，對整治過程和工作效能進行跟蹤監(jiān)督，對工作不力和完不成任務的責任領導和相關人員進行效能告誡。

八是要全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要緊緊抓住縣委縣政府集中整治城區(qū)環(huán)境的有利時機，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起整治集鎮(zhèn)環(huán)境的高潮，參照縣里的做法，徹底解決集鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，特別是有土樓申報世遺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國省道沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要高度重視環(huán)境整治工作，對整治工作不力，影響申遺工作和*聲譽的，縣里也將追究相應人員的責任。

三、要建立長效機制，鞏固整治成果

加強城區(qū)環(huán)境綜合治理，集中整治是手段，長效管理是目的。在集中綜合整治結束后，*鎮(zhèn)和縣直各部門要啟動長效監(jiān)管機制，鞏固整治成果。

（一）要落實職責。

1、*鎮(zhèn)職責。要加強居民文明行為教育，配合各職能部門查處違反城市管理的各種行為；負責落實環(huán)衛(wèi)站管理范圍之外的各社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的公共衛(wèi)生，要合理布局垃圾場點，及時清理垃圾場點垃圾，解決“垃圾圍城”問題；配合環(huán)衛(wèi)站全面、徹底清掃二級環(huán)衛(wèi)路面，做到路面干凈、無亂堆亂放、水溝暢通、無污泥濁水；負責南市場的整頓，規(guī)范攤位擺放，禁止占用街道經(jīng)營，做到市場內(nèi)外衛(wèi)生整潔有序，確保六一路通往體育館的道路暢通；禁止城區(qū)居民放養(yǎng)家禽、家畜，堅決禁止養(yǎng)生豬“回潮”現(xiàn)象；倡導轄區(qū)移風易俗，禁止大操大辦喪事；將物業(yè)公司納入社區(qū)管理，加強對居民小區(qū)環(huán)境監(jiān)管。

2、城建局職責。規(guī)范城區(qū)建筑工地管理，杜絕占道堆放基建材料現(xiàn)象；抓好市政工程建設，及時維修城區(qū)破損路面、人行道、溝蓋板，定期檢修公廁、排污設施、湯池及其它公共設施；抓好公交車輛管理，做到車內(nèi)環(huán)境整潔，車內(nèi)貼文明用語，規(guī)范車體外的商業(yè)廣告，規(guī)范乘務員文明言行舉止；強化戶外廣告管理，做到嚴把審批關，戶外廣告設置科學、美觀、合理；牽頭清除有礙市容、有礙交通的公用電話亭、書報亭、水果亭及設置在人行道與車道間的三角形砌體；抓好城區(qū)夜景工程的管理；及時維修交通護欄

3、工商局職責。要加強商店管理，要求商店做到室內(nèi)清潔明亮、商品排列整齊、明碼實價、無偽劣產(chǎn)品、服務態(tài)度良好，店內(nèi)保持六面光；堅決取締店外店，禁止商品擺放超出店門；牽頭做好取締使用瀝青、松脂等有毒有害物宰殺家禽家畜攤點工作；會同*、文化等部門定期抓好文化市場、特種行業(yè)、公共場所的整治和管理工作。

4、交警大隊職責。要加強對城區(qū)機動車輛管理，規(guī)劃好機動車輛停放點，嚴禁亂停亂放行為，做到管理有章、停放有序、整齊劃一；加強對主要街路車輛的管制，在城區(qū)的東門橋頭（西側）、財政局門口、南門街十字路口、電力大廈門口等地段設立值勤崗，確保交通安全、順暢、秩序良好；加強駕乘摩托車人員的管理，嚴禁無證駕車、不戴頭盔和無牌無證車輛上路行為，嚴禁載客三輪車亂收費、亂掉頭。

5、經(jīng)貿(mào)局職責。要抓好中心市場的管理，確保中心市場整潔、規(guī)范、有序；配合有關單位取締使用瀝青松脂等有毒有害物宰殺家禽家畜的攤點。

6、*局職責。要會同文化、工商等部門定期開展城區(qū)文化市場、特種行業(yè)、公共場所的整治和管理工作；做好城區(qū)滅犬工作；加大巡邏力度，及時打擊城區(qū)各種違法犯罪行為。

7、國土資源局職責。要抓好東市場管理，確保東市場整潔、規(guī)范、有序。

8、民政局職責。要會同*鎮(zhèn)及有關部門遣送城區(qū)流浪乞討人員及精神病患者；會同*鎮(zhèn)等有關部門做好城區(qū)殯葬管理工作。

9、環(huán)保局職責。要加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染的監(jiān)督管理，解決噪聲擾民問題。

10、交通局職責。要抓好汽車站的秩序和衛(wèi)生整治；清理不具備條件、占道經(jīng)營的洗車點及修理店；規(guī)范客運車輛的停放；會同工商等部門查處無證照出租車。

11、公路局職責。要抓好城鄉(xiāng)結合部公路（城區(qū)四大出入口）的整治，做到整潔干凈、無路障、無坑洼、無亂堆廢料，水溝通暢、水溝以內(nèi)無雜草。

12、文體局職責。要會同工商、*等部門做好文化市場、特種行業(yè)、公共場所的整治管理工作。

13、電力公司職責。要加強城區(qū)路燈管理，配合做好城區(qū)燈光夜景工程，確保所有路燈、夜景工程能正常使用；確保城網(wǎng)改造符合整體規(guī)劃，并做好改造保潔工作。

14、水利局職責。要抓好城區(qū)河道巡邏，禁止占用河道建設工程；抓好河道水面保潔，及時清理水面垃圾。

15、環(huán)衛(wèi)站職責。要負責城區(qū)范圍內(nèi)所有垃圾場點的清理；負責城區(qū)街道、大路兩旁水溝泥沙及雜物的清運，保證晴天每天對城區(qū)主要街道灑水二次以上；負責對沿河路外圍和東門橋、沙崗橋、西門橋等地段積壓垃圾的處理；加強對城區(qū)公廁、湯池管理，定期徹底沖刷，清除公廁、湯池內(nèi)外亂貼亂畫的廣告和不文明標語；定時定點收取垃圾，要做到垃圾日積日清；保證責任范圍內(nèi)街道、非機動車道和人行道的高度清潔；清理西門橋到垃圾中轉場道路兩旁漏、撒的垃圾，并清掃垃圾場入口的水泥路面。

16、城市監(jiān)察大隊職責。要全面清除街、路（含人行道）亂堆放、亂搭蓋、亂張貼、亂擺攤設點等“四亂”現(xiàn)象；徹底清除陳舊、破爛和不規(guī)范的遮陽布及占街放置的太陽傘；徹底清理占道經(jīng)營的流動攤點；嚴格實行基建運輸車輛入街線路的審批制度，加強“滴、撒、漏”運輸車輛的查處；全面落實門前“四包”工作（包綠化、包秩序、包衛(wèi)生、包溝蓋板）；提請工商部門對城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營的洗車場給予取締營業(yè)執(zhí)照；嚴格商業(yè)廣告管理，及時拆除變形、廢舊廣告空框架、影響市容市貌以及內(nèi)容不健康的廣告；加強巡查，對在城區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)亂搭亂建行為，及時作出處理。

17、園林所職責。要抓好*公園、南山公園及城區(qū)范圍內(nèi)公共綠地和人行道樹木的日常管理；做好城市園林綠地的規(guī)劃、設計以及施工等工作；指導并檢查機關、企事業(yè)單位和各社區(qū)的美化、綠化工作；做好重大節(jié)日、重大活動的花卉擺設設計和管理。

18、防疫站職責。要加強對城區(qū)服務行業(yè)和經(jīng)營、加工食品、飲品的廠、店、攤點的監(jiān)督管理，要求上崗人員必須持有健康證，并按規(guī)定著裝白衣帽上班，使用公共夾等。查處不符合經(jīng)營、生產(chǎn)條件的廠、店、攤點。

19、愛衛(wèi)辦職責。要定期檢查督促城區(qū)衛(wèi)生工作；組織城區(qū)衛(wèi)生大掃除，并按縣委縣政府《關于重新劃分*城區(qū)以部委辦口為單位掛鉤包干街路衛(wèi)生責任區(qū)和河道衛(wèi)生管理的通知》要求，督促包干單位落實責任。

20、火車站職責。要抓好火車站周圍環(huán)境衛(wèi)生；抓好站區(qū)綠化；規(guī)范車輛停放，加強秩序管理，提高服務質量，樹立良好的對外形象。

*鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)各自的職責，制定具體工作方案，把任務落實到各社區(qū)和每個干部身上，確保各項工作到點、到崗、到人。

（二）要實行責任區(qū)包干責任制。

繼續(xù)實行縣直部委辦口各單位掛鉤包干城區(qū)街路衛(wèi)生責任區(qū)和河道衛(wèi)生管理責任制。按永委〔20*〕9號通知精神，各部門、單位要做好四項工作：一是負責對所包干路段進行衛(wèi)生公約、城管法規(guī)等的宣傳；二是負責組織單位干部、職工每月至少開展一次衛(wèi)生大掃除或清除垃圾、雜草等突擊活動；三是負責通知該路段單位、商店、住戶落實門前衛(wèi)生責任，抓好“門前四包”；四是負責檢查監(jiān)督所屬責任區(qū)路段（河道）衛(wèi)生工作，開展包干路段區(qū)內(nèi)的評比，建立健全常抓不懈的衛(wèi)生管理制度，確保所掛鉤路段實現(xiàn)“六無”，即無亂倒垃圾、亂丟雜物和亂潑污水；無亂堆放雜物、無違章搭蓋建筑和亂挖掘現(xiàn)象；無亂擺攤設點占道經(jīng)營；無亂涂亂貼；無亂停靠車輛；無損壞花草樹木和公共設施。掛鉤河道做到無垃圾、無堆放廢渣土、無漂浮物、無樹頭樹叉障礙物、防洪堤兩岸無雜草、雜物。

（三）要加強監(jiān)督檢查。建立巡查報告制度，由*鎮(zhèn)和各職能部門按職責每周組織巡查一次以上，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以整改；問題嚴重的，要向縣文明辦報告，縣文明辦會同效能辦督查落實。由縣文明辦牽頭，縣委、縣政府督查股，縣效能辦組成督查組，每旬組織現(xiàn)場督查一次，每月在政務公開欄、電視臺通報一次督查情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出書面整改通知書；對工作不落實，限期未能改正的，視情節(jié)對相關責任人給予效能告誡或黨政紀處分。

同志們，城區(qū)環(huán)境綜合整治工作任務艱巨而光榮，我相信，只要全縣上下團結一致，齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，我們的目標就一定會實現(xiàn)！