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同志們：

按照市的部署，解放思想學習討論活動已告一段落，同時實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入新的階段。今天，我們召開解放思想活動總結(jié)暨實踐科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)段動員大會，主要是總結(jié)前一階段工作，對實踐科學發(fā)展觀下一階段工作進行動員部署。

一、關(guān)于解放思想學習討論活動情況的總結(jié)

今年以來，我們嚴格按照市委的部署，扎實推進解放思想學習討論活動。經(jīng)過學習宣傳、討論調(diào)研和決策部署三個階段，基本完成了各項任務，取得了明顯成效。總結(jié)我們解放思想學習討論活動的主要工作，可以概括為“三注重三有效”：

（一）注重加強學習宣傳，有效營造濃厚氛圍。在開展學習討論活動中，我們注重加強學習宣傳，營造解放思想、改革創(chuàng)新的強大輿論聲勢和良好氛圍，為學習討論活動奠定堅實的思想基礎(chǔ)。一是迅速動員部署。市委十二屆二次全會結(jié)束后，我們迅速傳達貫徹會議精神，研究制定活動方案。1月底，召開動員大會，對學習討論活動進行動員部署，充分發(fā)動廣大干部職工積極投身于學習討論活動，全面鋪開解放思想大討論。二是開展“三會一談”。認真組織局系統(tǒng)各級黨員干部開展“三會一談”活動，圍繞破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念開展學習討論。1月25日，召開局系統(tǒng)各單位領(lǐng)導班子專題座談會，認真查擺突出問題，精心研究改進措施。2月18日，召開局黨組理論學習會，認真學習我們黨關(guān)于解放思想的重要論述、黨的十七大精神和總書記《繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進》等文章和講話精神。2月下旬，局系統(tǒng)各黨支部召開專題民主生活會和“解放思想大家談”活動，營造了民主討論問題的良好氛圍，提高了討論活動的廣度和深度。三是強化理論學習。堅持個人自學與集中研讀相結(jié)合的方式，組織黨員干部認真閱讀《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》以及各級領(lǐng)導有關(guān)講話精神。局系統(tǒng)各黨員領(lǐng)導干部帶頭學習并撰寫體會文章50多篇，同時將有關(guān)體會文章匯編成冊，發(fā)放到各單位交流學習，鞏固和擴大學習成果。為貫徹市委關(guān)于“精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的部署，深入研究探討農(nóng)業(yè)科學發(fā)展路向，4月15日，我們邀請華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院院長羅必良教授作精細發(fā)展農(nóng)業(yè)專題報告，進一步拓寬農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的視野和思路。整個活動中，全系統(tǒng)召開了30多場次學習交流會，有效地促進全體干部職工進一步解放思想。

（二）注重深入討論研究，有效深化思想認識。以“三學三比”為抓手，圍繞科學發(fā)展進行交流討論和調(diào)查研究，掀起學習再深入、認識再提高、思想再解放的熱潮。一是樹立標桿，對照學習。在學習市樹立的5個典型標桿的同時，我們認真總結(jié)市農(nóng)資辦落實科學發(fā)展觀的做法和經(jīng)驗，將其樹立為典型標桿，號召各單位對照標桿找差距、理思路、學經(jīng)驗，全系統(tǒng)形成了學習先進、趕超先進、奮發(fā)向上的良好氛圍。二是廣開言路，開門納諫。充分發(fā)揚民主，采取多種形式，廣泛聽取各方意見，進一步理清存在的突出問題。認真開展“我為東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展建言獻策”活動，采取座談會、征求意見表、接訪基層群眾等形式，利用“三農(nóng)”熱線電話、局長信箱等渠道，廣泛征求群眾意見。全系統(tǒng)共收集意見建議100多條，為進一步改進工作提供了決策參考。三是深入調(diào)研，明晰思路。圍繞影響東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的深層次問題，我們確定了4個重點調(diào)研課題。局班子成員分別牽頭負責，深入市內(nèi)農(nóng)村調(diào)查，同時到廣州、深圳、珠海、中山等地學習考察。在深入調(diào)研、全面掌握有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，形成了4份調(diào)研報告，提出了解決問題的初步意見。4月18日和5月12日，分別召開調(diào)研交流會和調(diào)研成果匯報會，對重點課題進行交流分析，進一步明晰我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的思路對策。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)圍繞如何進一步解放思想、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展共開展了33項專題調(diào)研。

（三）注重查擺突出問題，有效落實整改措施。我們認真總結(jié)調(diào)研成果，細致梳理突出問題，深入查找原因根源，研究制定科學發(fā)展的對策措施。一方面，查擺機關(guān)作風突出問題。我們把查擺問題、破解難題作為解放思想的切入點，使解放思想成為完善思路、強化措施、促進發(fā)展的過程。局系統(tǒng)各領(lǐng)導班子成員對照省委“三個克服”和市委“五個立足于”進行專題討論，查擺影響科學發(fā)展的突出問題，有針對性地提出落實科學發(fā)展觀的新思路、新途徑、新舉措。局機關(guān)于5月16日召開專題民主生活會，各班子成員緊扣“新產(chǎn)業(yè)新東莞”這個主題，實事求是地檢查各自在思想、工作、作風等方面不符合科學發(fā)展的突出問題，深入分析問題根源，提出具體的整改措施。針對查找出的科室內(nèi)部崗位職責不夠明晰、人員分工不夠合理、對干部職工考評方式不夠科學等薄弱環(huán)節(jié)，組織人員認真開展調(diào)查研究，制訂行之有效的績效管理辦法，進一步改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。另一方面，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展突出問題。經(jīng)分析研究和廣泛征求意見，明晰了當前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展和群眾反映強烈的五個突出問題，即農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村集體分配不規(guī)范、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設不完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不理想、農(nóng)產(chǎn)品安全保障不穩(wěn)定。針對存在問題，我們提出從進一步推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、進一步完善農(nóng)村集體分配、進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設、進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、進一步解放思想等六個“進一步”入手，加大整改力度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展。

活動開展以來，局系統(tǒng)全體黨員干部職工積極參與，堅持學改結(jié)合，以學促改，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為“四個更加”：一是思想認識更加深刻。局全體干部職工以解放思想為己任，對市委提出的精細發(fā)展農(nóng)業(yè)形成了高度共識，一致認為，農(nóng)業(yè)必須從注重生產(chǎn)功能向挖掘生態(tài)功能、發(fā)揮生活功能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代都市模式轉(zhuǎn)變。同時，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，務求供奧運農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作萬無一失，全力確保社會穩(wěn)定和群眾安全。二是精神狀態(tài)更加飽滿。通過學習討論，居安思危、居安思進、居安思變等意識進一步增強，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的責任感和事業(yè)心進一步激發(fā)，呈現(xiàn)出昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為推動科學發(fā)展注入強大動力。在實踐中，干部職工認真工作，自覺加班加點，以更加高漲的熱情和更加飽滿的精神積極推進各項工作，確保工作取得扎扎實實的成效。三是工作思路更加明晰。我們以解放思想學習討論活動為契機，認真分析發(fā)展現(xiàn)狀，探索解決問題的方向措施，進一步明晰農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路。

根據(jù)市委提出的“精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的要求，我們在全面總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從土地、環(huán)境、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面深入分析面臨的有利因素和不利條件，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，初步提出我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路，即認真實踐科學發(fā)展觀，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，綜合拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,加快推進園區(qū)型、品牌型、創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進我市農(nóng)業(yè)從依托農(nóng)村、服務農(nóng)村的粗放型傳統(tǒng)模式向依托城市、服務城市的精細型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。四是工作作風更加扎實。通過學習討論，黨員干部更加注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦實事、辦好事，讓群眾享受到實實在在的成果。今年1-2月的持續(xù)低溫陰雨天氣，以及6月中旬的暴雨天氣，對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，農(nóng)作物受災嚴重。災情發(fā)生后，我們高度重視，緊急研究部署應對措施，迅速調(diào)查災情，黨員干部、技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線指導抗災救災工作，全面落實救災措施，努力減少惡劣天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，切實幫助農(nóng)民救災復產(chǎn)，目前全市復產(chǎn)農(nóng)田達七成?！?.12”汶川大地震發(fā)生后，同志們充分發(fā)揮一方有難、八方支援的精神，慷慨解囊，積極捐款救災，局系統(tǒng)干部職工捐款70萬元，其中捐繳“特殊黨費”38萬元。

在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，解放思想是一個長期的過程，不可能一蹴而就，推進科學發(fā)展任重道遠。我們要根據(jù)市委要求，認真貫徹省委十屆三次全會精神，用全省解放思想學習討論活動成果----“八個必須，八個解放出來”統(tǒng)一思想，形成系統(tǒng)上下繼續(xù)解放思想、勇于探索創(chuàng)新、有效推進各項工作科學發(fā)展的良好局面，進一步鞏固和擴大學習討論活動成果，同時，要把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實踐，推進科學發(fā)展。

二、關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的總結(jié)

在分析檢查階段，我們圍繞起草好分析報告這個中心任務，以“兩會一評一公開”為載體，認真完成“規(guī)定動作”，扎實開展學習實踐活動。重點落實“四個抓”：

（一）抓組織領(lǐng)導，活動開展高效有序。我們切實加強宣傳發(fā)動和組織領(lǐng)導，召開轉(zhuǎn)段動員會議全面布置分析檢查階段的各項工作，并將每項工作細化制成日程表印發(fā)至各科室和全體黨員，落實分管領(lǐng)導和牽頭科室，明確工作重點和責任，為各項工作按時保質(zhì)完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。活動中，我們堅持高標準，嚴要求，切實開好專題民主生活會和黨員大會。廣大黨員干部認真開展批評與自我批評，查找自身不足，統(tǒng)一思想認識，理清解決問題的思路，明確整改的對策。同時，加大宣傳力度。通過專題網(wǎng)頁和信息簡報及時工作動態(tài)，編印了7期簡報，網(wǎng)上信息7條，進一步加強宣傳發(fā)動和思想交流,營造了全員積極投入活動的良好氛圍，推動活動高效有序開展。

（二）抓對策研究，分析報告翔實深刻。我們圍繞研究科學發(fā)展的對策措施，認真起草分析報告。一是查擺問題原因。針對當前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展和群眾反映強烈的五方面問題，按照科學發(fā)展觀的要求，聯(lián)系實際進行分析，認清面臨的挑戰(zhàn)和機遇，深刻認識存在的不足和差距，著力找準落實科學發(fā)展觀的突破口。如農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡問題，我們通過分析，查找出欠發(fā)達鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟仍然薄弱、民生設施有所欠缺、香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降等方面原因。二是分析思想根源。針對突出問題，我們既從客觀方面剖析根源，更重視從主觀方面深究原因，著力做到五查五看：查科學發(fā)展的理念牢不牢，看能不能準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，用科學發(fā)展觀分析形勢、研究問題、優(yōu)化思路、改進工作；查統(tǒng)籌發(fā)展的能力強不強，看能不能準確掌握全面情況，主動從東莞城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度來謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；查謀劃發(fā)展的作風實不實，看能不能發(fā)揚敢闖敢干的精神，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域和空間；查創(chuàng)新發(fā)展的舉措多不多，看能不能創(chuàng)新工作方式方法，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，真正把三農(nóng)工作做實做細；查破解難題的信心足不足，看能不能破除畏難情緒，想方設法爭取各方支持，最大限度地解決好工作中存在的突出問題。三是明確對策措施。我們按照整體推進、全面深化、重點突破的指導思想，提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路，并著重從三方面制定具體對策措施：一是把握重點，著力解決當前影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題。二是科學規(guī)劃，制定符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃的對策措施。三是創(chuàng)新方法，堅持“調(diào)穩(wěn)結(jié)合”、“主次結(jié)合”、“點面結(jié)合”，積極穩(wěn)妥地推進各項工作。

（三）抓公開評議，社會監(jiān)督切實到位。圍繞實現(xiàn)分析問題的準確性和對策措施的科學性，我們廣泛開展分析報告評議活動。組織黨員分組討論分析報告，并進行投票評議。同時，通過定向印發(fā)分析報告和評議表的方式組織各鎮(zhèn)街農(nóng)辦、農(nóng)技中心，局系統(tǒng)下屬單位以及市相關(guān)單位的群眾代表進行書面評議。在公開評議活動中，我們共發(fā)放評議表239份，贊成比例100%，提出對策建議28條。為增加群眾評議的廣泛度，我們還通過局機關(guān)網(wǎng)站公布評議信息，歡迎社會人士進行網(wǎng)上評議。5月底，我們將最后定稿的分析報告印發(fā)給機關(guān)全體黨員和部分參加評議的群眾代表，并及時在局宣傳欄和機關(guān)網(wǎng)站公布，主動接受社會監(jiān)督。

（四）抓邊查邊改，活動深度不斷拓展。我們根據(jù)市委的總體要求，突出實踐特色，堅持邊查邊改，切實解決突出問題，及時啟動創(chuàng)新體制機制。一方面，及時解決熱點問題。針對群眾反映和領(lǐng)導班子自查出來的問題，我們堅持“定人、定時、定責”，將任務分解到相關(guān)科室和人員，明確任務和責任，認真抓好落實。有條件解決的，及時制定措施，立即進行整改。如針對香蕉生產(chǎn)面臨的黃葉病危害嚴重、生產(chǎn)效益逐年下降的問題，我們切實加強領(lǐng)導,明確責任科室和責任人，于5月底完成調(diào)研并制定應對措施。通過制定鼓勵政策，實行改種補貼，加大農(nóng)機補貼力度，建立蕉園轉(zhuǎn)產(chǎn)改制示范點等措施，扎實推進蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，力促蕉區(qū)農(nóng)民收入增加。另一方面，加快啟動機制創(chuàng)新工作。根據(jù)市委關(guān)于“精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的要求，我們在全面總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加快研究我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、定位、目標和發(fā)展模式。重點探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應用等方面的體制機制，大力推進精細發(fā)展農(nóng)業(yè)。同時，提出了新一輪扶貧政策、深化農(nóng)村股份合作制改革的意見和進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施。例如針對影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的集體分配問題，經(jīng)過深入調(diào)研，提出了完善規(guī)范農(nóng)村集體分配的意見建議，為市委決策提供了參考依據(jù)。

在分析檢查階段，我們堅持把學習貫穿始終，切實加強組織領(lǐng)導，著力在查擺突出問題上求“準”，剖析問題根源上求“深”，明確發(fā)展思路上求“實”，不斷把學習實踐活動引向深入，取得了一定成效。同時，也存在一些問題，例如部分黨員干部理論學習深度不夠，結(jié)合實踐深入思考不足；“規(guī)定動作”完成較好，但缺乏自選創(chuàng)新動作；調(diào)研成果停留于調(diào)研報告階段多，轉(zhuǎn)化為決策意見少；局限于傳統(tǒng)思維和客觀實際，創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多等等。對此，我們要高度重視并切實加以解決。

三、關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀活動下一階段工作的部署

按照市委部署，學習實踐活動解決問題與完善制度兩個階段統(tǒng)籌考慮、同步推進，時間為6月底至7月底。下來，我們要在解放思想學習討論活動的基礎(chǔ)上，進一步把學習實踐科學發(fā)展觀活動引向深入，把實踐活動作為推動工作邁上新臺階的重要動力，作為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，作為提高干部科學發(fā)展能力的重要機遇，切實解決影響和制約科學發(fā)展及群眾迫切希望解決的突出問題，形成有利于科學發(fā)展的體制機制。我們已根據(jù)

市委《解決問題、完善制度階段工作要點》印制了日程安排表，大家要認真貫徹落實。下面，我提幾點意見：

（一）要真抓實干，強力整改。解決問題是學習實踐活動的著眼點和落腳點。我們要圍繞查擺的突出問題和群眾提出的意見建議，狠抓落實出成效。一要增強整改意識不放松。不為困難所壓倒，對實踐中正確的東西要堅定執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)不符合實際的措施，要堅決整改。二要突出整改重點不放松。要突破重點，細化方案，促進農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作的落實。三要狠抓整改落實不放松。每個領(lǐng)導班子要公開承諾解決群眾關(guān)心的若干個突出問題，每個黨員領(lǐng)導干部要公開承諾幫助基層單位、部門解決一個突出問題，每個黨員要公開承諾幫助基層群眾辦一件實事。我們要參照市的做法，在局網(wǎng)站公開整改承諾，并通過一定方式通報整改承諾的落實情況，切實做到責任分解到位、措施落實到位、公開承諾到位、情況通報到位。

（二）要立足實際，創(chuàng)新機制。加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，是學習實踐活動的重要目標。我們要著力破除制約發(fā)展的體制性障礙，創(chuàng)新支撐科學發(fā)展的體制機制，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展進入科學化、制度化軌道。首先，要修訂、完善貫徹落實科學發(fā)展觀不到位、不全面的規(guī)定，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的政策措施。其次，要根據(jù)自身職能，以改革創(chuàng)新精神定制度、立規(guī)矩，進行有特色的目標設計，提出循序漸進的工作要求，穩(wěn)妥有序地推進創(chuàng)新機制工作。

（三）要狠抓落實，務求實效。要認真落實各項有效措施，使學習實踐活動取得實實在在的成效。一是從群眾滿意上下功夫。要認真組織群眾滿意度測評，把學習實踐活動的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正交給群眾，使測評過程成為進一步發(fā)揚民主、增進團結(jié)、凝聚共識、聽取意見、改進工作的過程。測評內(nèi)容包括群眾對解決突出問題的滿意度，和對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。測評采取自下而上、上下結(jié)合的方式進行，具體形式包括召開測評會、座談會、定向發(fā)放測評表、在網(wǎng)站測評公告等。二是從回答問題上下功夫?；顒右婚_始，我們就根據(jù)市委要求，選了第一課題重點思考、謀劃。我們要把回答問題作為思想認識再深化、工作水平再提高的有效途徑，認真起草專題文章，使回答問題既立足于實踐，真實反映前期的成功經(jīng)驗，又能對活動各個環(huán)節(jié)進行認真反思，針對活動的不足之處，提出建設性意見和建議。三是從擴大成果上下功夫。要做到六個“貫穿始終”，即把深入學習貫穿始終、把調(diào)查研究貫穿始終、把解放思想貫穿始終、把領(lǐng)導帶頭貫穿始終、把群眾參與貫穿始終、把質(zhì)量第一貫穿始終，把活動的每一個環(huán)節(jié)抓實抓細。要認真組織“回頭看”活動，對各階段工作進行認真自查，按照“缺什么補什么”的原則，迅速做好“補課”工作，進一步擴大學習實踐活動的成果。

同志們，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是我們推進科學發(fā)展的重大機遇。我們要以深入開展這項活動為契機，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作在科學發(fā)展的軌道上走得更好更快，為全市爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵作出更大貢獻。