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同志們：

今天，我們在這里召開全縣環(huán)境污染整治工作會議，這是一次十分重要的會議。會前，我們組織力量進行了專題調研，提出了環(huán)境污染整治方案，縣政府常務會議和縣委常委會作了專題研究，大家思想統(tǒng)一，認為環(huán)境污染整治非常重要，刻不容緩，計劃用三年時間即到年全面完成環(huán)境整治任務。等一會兒副縣長還要傳達省、市環(huán)境污染整治工作會議精神。下面，我先代表縣委、縣政府，講四個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好環(huán)境污染整治工作的自覺性

如果有人問我，發(fā)展得怎么樣？我會毫不猶豫地說，發(fā)展得很好，也很不容易。并逐一向他介紹所發(fā)生的一系列事情，比如：①人均已接近*美元；②全國百強縣排名中已前進到第*位；③有幾個產品已影響世界市場；④已擁有家上市公司，家等待上市，一批企業(yè)準備上市；⑤家企業(yè)承擔個國家*項目，家企業(yè)建設了國家級技術中心，有一批高技術人才，有外國專家在工作和生活；⑥已形成了有較強競爭力的產業(yè)基礎；⑦有一批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，等等。

如果有人問我發(fā)展的壓力是什么？我的回答是：①土地資源少；②環(huán)境容量??；③城鄉(xiāng)差別大；④建設任務重。

如果有人問我，發(fā)展中存在的突出問題是什么？我的回答是：①農民還比較貧窮；②環(huán)境污染比較嚴重，特別是環(huán)境問題已成為上上下下高度關注的一個大的社會問題。

對待環(huán)境污染問題，縣委縣府的態(tài)度是明確的，就是必須治理，而且必須加快治理。今天的這個會議不是解決要不要治理的問題，而是解決如何加快治理的問題。

關于環(huán)境污染以及環(huán)境污染的整治，我要講三句公道話：

第一句話，的部分企業(yè)有污染，特別是幾家大的醫(yī)藥化工企業(yè)污染確實嚴重，但是他們對的貢獻也很大，要“兩分法”，不能講到污染就不講貢獻。同時，為了減少污染，他們已作出了很大努力，相應地已減少了污染源和污染面。

第二句話，由于環(huán)境容量小，有污染的不光只有企業(yè)，居民的生活污染同樣也很嚴重，也大大超標。

第三句話，在南巖的污水處理廠，當時我們在抓緊建設，抓緊投產，按照那時的進度，現(xiàn)在該建好了。新嵊合建后，這項工程至少要推遲三年時間，預計到年才能完成。

在這個認識的基礎上，我還要講一講大道理，也是三句話：

第一句，回顧歷史，以犧牲環(huán)境為代價來推進工業(yè)化和城市化，可以說是全世界比較普遍的現(xiàn)象。

第二句，正視今天，以犧牲環(huán)境來求得經濟增長的路已走到了盡頭，再也走不下去了。

第三句，展望未來，走生態(tài)型統(tǒng)籌發(fā)展的道路是正確的決策，時代的選擇，人民的選擇，也是企業(yè)的必然選擇。

我想用這三句話來統(tǒng)一大家的思想，用“大道理”來管“小道理”，整治是手段而不是目的，我們的目標是實現(xiàn)經濟和環(huán)境的“雙贏”，即“既有金山銀山，又有綠水青山”。

二、進一步增強環(huán)境污染整治的信心和決心

環(huán)境污染整治，是一場硬仗，也是一場惡仗，我們必須增強責任感和使命感，增強抓好污染整治工作的信心和決心。

⒈幾年來的工作為污染整治打下了良好的基礎。

近幾年來，縣委、縣政府高度重視，各級各部門和社會各界共同努力，我縣在污染防治、生態(tài)保護以及環(huán)境建設等方面都取得了較大進展。

一是生態(tài)理念逐步深入人心。去年，我們確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣、以城帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把“生態(tài)立縣”放在了重中之重的位置。召開了生態(tài)縣建設動員大會，出臺了《關于生態(tài)縣建設的實施意見》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門圍繞生態(tài)縣建設目標，積極開展各項基礎工作，形成了黨委決策、政府實施、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、分級管理、上下聯(lián)動、部門互動、公眾參與的生態(tài)縣建設機制，特別要指出的是，我縣企業(yè)家覺悟早，認識到位。

二是結構調整取得明顯成效。近年來，我縣以國家產業(yè)政策為導向，充分發(fā)揮環(huán)保決策的調控作用，加強建設項目環(huán)境管理，引導發(fā)展高科技、高附加值、低能耗、低污染或無污染的項目，嚴格控制污染項目，年至今，審批項目環(huán)評執(zhí)行率*，“三同時”執(zhí)行率*。我們支持和引導醫(yī)藥化工企業(yè)外遷尋找發(fā)展空間，繼實施原料藥車間搬遷計劃后，藥業(yè)原料藥廠又將整體搬遷，到目前，先后有*多家企業(yè)把生產基地或污染相對嚴重的原料車間遷到縣外，外遷企業(yè)實際在外投資已達*億元。近年來，制藥、、藥業(yè)等骨干企業(yè)均投入大量資金進行產品結構調整，先后淘汰了*條工藝落后、污染嚴重的生產線，停止了一批重污染產品的生產。醫(yī)藥化工行業(yè)正從以化工為主向以醫(yī)藥為主轉變，生產正從化學合成向原料外購或生物制劑方向轉型，產品正從醫(yī)藥化工中間體向制劑成品發(fā)展。

三是生態(tài)實事工程穩(wěn)步推進。在建成城市垃圾減量化、資源化、無害化處理設施的基礎上，積極實施縣城污水綜合治理，出資*萬元合建污水處理廠，投資*余萬元累計建成縣城截污干管*公里，截污收集能力達*以上，還組織實施了江分段蓄水工程。同時，全縣生態(tài)公益林建設面積達*萬畝，其中建成面積萬畝，整治清水河道*公里，建設綠色通道*公里，“青山白化”治理率*，部分廢棄礦山還積極開展生態(tài)復綠工作。特別值得肯定的是，農業(yè)農村面源污染得到有效控制，綠色細胞工程遍及全縣，累計建成無公害農林產品基地*萬多畝，有*只無公害農產品通過國家級認證，已建成省級生態(tài)鎮(zhèn)個，市級生態(tài)鎮(zhèn)、村個，還涌現(xiàn)了一批綠色單位。

四是污染防治能力不斷加強。在江流域水污染防治、區(qū)域廢氣污染控制等方面取得進展的同時，我們督促相關企業(yè)開展面源污染控制、生產工藝廢氣治理和廢水處理二次廢氣捕集等臭氣污染防治工作，建成座醫(yī)藥化工廢渣焚燒爐，年處理能力達*噸，并實現(xiàn)了城市生產垃圾無害化處理。

五是環(huán)境治理工作扎實開展。主要是大力推行清潔生產，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、工藝革新，不斷改進和完善工藝設備，從根本上降低污染產生量，近年來共投入億元，家企業(yè)已通過環(huán)境質量體系認證。我們出臺政策，鼓勵企業(yè)加大治污設施投入，全縣累計已投入資金億多元，建成各類污染防治設施*余臺套，其中制藥、、藥業(yè)、實業(yè)、集團等都有省、市重點污染源治理項目。我們還加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決關停不法排污企業(yè)，從嚴查處各類環(huán)境違法行為。

總之，近年來的工作為環(huán)境污染整治、為可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎，這個基礎就是思想基礎和物質基礎。因此我們要有足夠的信心和決心，把整治工作抓緊抓好。

⒉環(huán)境污染整治是落實科學發(fā)展觀和省市部署的具體行動。

科學發(fā)展觀，就是以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，它的第一要義是發(fā)展，核心是轉變經濟增長方式。堅持科學發(fā)展觀，就是要把速度與效益、數量與質量、眼前與長遠、經濟發(fā)展與資源環(huán)境有機結合起來，既追求增長速度，更追求增長質量，既追求增長目標的完成，更追求經濟結構的變化、生活質量的提高和生存環(huán)境的改善。按照科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”要求，省政府部署開展了“*”環(huán)境整治行動，對我縣提出了十分明確的任務和要求。何謂“*”，“”是指包括在內的八大水系及運河、平原河網，“*”是指*個設區(qū)市，也指*個省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，江流域段被列為*個重點監(jiān)管區(qū)之一，*年省里到督查調查過幾次，并且力度一次比一次大，所以我們的壓力相當大，任務相當重。

⒊環(huán)境污染整治是解決我縣環(huán)境問題的關鍵所在。

隨著經濟社會的發(fā)展，生活水平的提高，人民群眾對環(huán)境質量的要求也越來越高，加強環(huán)境污染整治，解決環(huán)境熱點、難點和重點問題，不斷改善環(huán)境質量，已成為廣大人民群眾的迫切愿望。根據調查和分析，我縣還存在著一系列環(huán)境污染方面的突出問題。一是江水污染問題，城關及下游污染嚴重，交界斷面水質超過國家Ⅴ類標準，離規(guī)定Ⅲ類水質要求相距甚遠；二是縣城局部區(qū)域陣發(fā)性臭氣問題，群眾反響十分強烈；三是縣城噪聲污染問題，交通噪聲超標嚴重，功能區(qū)噪聲達標率較低；四是農業(yè)農村面源污染問題，農藥、化肥以及農村生活垃圾污染已對生態(tài)環(huán)境和食品安全構成了較大壓力。建設生態(tài)縣，生態(tài)環(huán)境是前提，也是基礎。抓好環(huán)境污染整治，是改善和提高生態(tài)環(huán)境質量的根本途徑，只有扎扎實實抓好環(huán)境污染整治，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境質量，為生態(tài)縣建設奠定堅實的基礎。

三、明確環(huán)境污染整治的目標和任務

縣政府與市政府簽訂了環(huán)境污染整治目標責任書，整治期限為*年至年，整治重點是江城關段水環(huán)境、醫(yī)藥化工企業(yè)的陣發(fā)性臭氣和縣城的聲環(huán)境，整治的總體目標為：用三年時間，通過開展水、氣、聲環(huán)境、工業(yè)污染、縣城環(huán)境污染及農業(yè)農村污染專項整治，控制污染物排放總量，推進環(huán)?；A設施建設，增強環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力，到年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，建成城市污水、生活垃圾集中處理設施，建成環(huán)境質量和重點污染源自動監(jiān)控網絡，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質量明顯改善。我們總的想法和做法是：一控（嚴格控制新上有污染的項目）、二治（整治有污染的企業(yè)）、三遷（污染特別嚴重的企業(yè)車間要外遷）、四調（調整產業(yè)、調整產品）。

在整治問題上，必須明確五方面的工作任務：

⒈積極開展水、氣、聲環(huán)境整治。要認真組織實施江、江、江“三江”流域污染防治計（更多精彩文章來自“秘書不求人”）劃，*年底前編制完成縣“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃。加大水庫及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水源保護區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，鞏固集鎮(zhèn)合格飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建成果；加快城市截污管網建設進度，配合污水處理廠建設，積極推進產業(yè)結構調整，加強污染企業(yè)監(jiān)管，加大污染防治力度，提高水環(huán)境質量。要開展縣城局部陣發(fā)性臭氣整治工作，加強醫(yī)藥化工企業(yè)面源廢氣、點源排放廢氣和廢水處理產生的二次污染廢氣防治，改善縣城環(huán)境空氣質量。要開展縣城噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作，加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲污染的管理，劃定禁鳴喇叭區(qū)域（路段）和時間，年底前必須完成該項創(chuàng)建工作。

⒉積極開展工業(yè)污染整治。要取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅決關閉、取締列入原國家經貿委的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》中的項目；限期關閉未經工商登記、環(huán)保部門審批的污染企業(yè)，在規(guī)定期限內未依法辦理工商登記和環(huán)保審批手續(xù)的，一律予以取締。要加快產業(yè)結構調整步伐，著重抓好重點醫(yī)藥化工企業(yè)的產品結構調整和原料車間外遷，爭取通過年左右時間的努力，完成以醫(yī)藥化工企業(yè)為重點的產業(yè)結構調整任務，對不能穩(wěn)定、全面達標生產的企業(yè)，*年底前必須完成限期治理任務，不能完成限期治理任務的，由縣政府責令停業(yè)、關閉。要按照《清潔生產促進法》要求，積極開展企業(yè)清潔生產審核，對超標排放、超總量排放污染物或排放有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核。要積極推進循環(huán)經濟理念，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園。要規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和清下水系統(tǒng)排放口設置，完善清污分流，重點污染源完成在線監(jiān)測建設工作，建立與市級聯(lián)網的環(huán)保監(jiān)控平臺。對*噸（含）以上燃煤鍋爐實施脫硫工程，脫硫率達到*以上。

⒊積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治。要支持污水處理廠建設，建好與交接的污水管網系統(tǒng)，到*年底確保污水處理廠建成后廢水能夠納入處理。要按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，加快實施生活垃圾無害化處理，積極推進垃圾分類收集，加快生活垃圾處理設施建設，醫(yī)療廢物處置必須達到國務院《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定要求。要強化縣城大氣污染防治，鞏固“煙塵控制區(qū)”創(chuàng)建成果。

⒋積極開展農業(yè)農村污染整治。要根據生態(tài)功能區(qū)環(huán)保要求，制定出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率，同時，重視做好水域養(yǎng)殖污染治理工作。要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，積極建設無公害、綠色、有機食品產品基地，推進無公害、綠色、有機食品認證，推廣使用有機化肥，削減化肥、農藥使用量。要大力實施村莊整治，推進河道和小流域綜合整治，減少水土流失。要繼續(xù)開展“青山白化”治理，加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。

⒌積極開展環(huán)境監(jiān)控設施建設。要按照省、市統(tǒng)一部署，年底前配合完成江—地表水交接斷面水質自動監(jiān)測站建設，并與省、市聯(lián)網。建成城關鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站，并與省、市聯(lián)網。對重點污染源（包括水、氣）實行在線監(jiān)測，并實行省、市、縣三級聯(lián)網。

環(huán)境污染整治方案已經下發(fā)，各部門、各企業(yè)要對照方案、聯(lián)系實際，認真貫徹執(zhí)行。

四、切實抓好環(huán)境污染整治的落實

環(huán)境污染整治困難多，責任大，時間緊，我們一定要加強領導，明確責任，狠抓落實，打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。從現(xiàn)在開始，我們要一家一家抓，一件一件抓，一天一天抓。

⒈要明確責任?？h政府已經成立全縣環(huán)境污染整治工作領導小組，印發(fā)了《縣環(huán)境污染整治行動方案》，圍繞環(huán)境污染整治目標和重點，對工作任務進行了分解，落實了相應的責任單位，并把環(huán)境污染整治納入生態(tài)縣建設考核體系，納入領導班子和領導干部的業(yè)績考核體系。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門也要抓緊建立相應的組織機構和工作機構，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導集中精力具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，確保環(huán)境污染整治工作順利推進。

⒉要形成合力。環(huán)境污染整治涉及面廣，工作難度大，需要有關部門各司其職、齊抓共管。環(huán)保、發(fā)改、經貿、建設、農林、國土、水利、交通、監(jiān)察、科技、公安、財政、工商等部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照職能定位，明確工作職責，相互協(xié)調配合，認真研究有關政策措施，形成環(huán)境污染整治的合力，推動環(huán)境污染整治工作順利實施。要加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳和環(huán)境警示教育，增強全社會的生態(tài)環(huán)保意識，形成保護環(huán)境人人有責的良好風尚。

⒊要加大投入。按照建立公共財政要求，建立生態(tài)建設、環(huán)境保護專項資金，逐步提高環(huán)境保護和生態(tài)建設在財政支出中的比重，重大環(huán)境污染整治和生態(tài)建設項目優(yōu)先納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。積極爭取中央預算內、國債等各類生態(tài)環(huán)境專項補助資金，鼓勵社會力量參與環(huán)境污染治理設施的投資、建設和運營。積極探索建立生態(tài)補償機制，逐步實施環(huán)境資源的有償使用制度。積極探索環(huán)境污染整治與城市開發(fā)相結合的有效途徑，在改善環(huán)境中提高城市開發(fā)效益，在城市開發(fā)中積累環(huán)境整治資金，形成環(huán)境污染整治的良性循環(huán)。

⒋要強化執(zhí)法。進一步強化行政執(zhí)法責任制，建立部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機制和重點案件移送督辦機制。切實加大環(huán)保違法案件的查處力度，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅查處，切實解決執(zhí)法成本高、守法成本高、違法成本低的問題，還要定期不定期地公開曝光一些典型違法案件，形成強大的執(zhí)法聲勢。重視環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機構建設，充實工作力量，落實好環(huán)保執(zhí)法必要的工作條件。加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質和行政執(zhí)法能力。

同志們，這次環(huán)境污染整治行動事關全局、事關長遠，我們必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，扎扎實實地抓好這項工作，為建設生態(tài)縣，推動經濟社會全面協(xié)調可持發(fā)展作出新的貢獻！