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同志們:

一、加強治理，嚴格執(zhí)法，控制噪聲污染

往年，通過改造城區(qū)道路路面和強化治理，城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲仍為中度污染，群眾對此反映強烈。往年全區(qū)受理各類有效環(huán)境信訪投訴1747件，其中噪聲污染有796件，占45.6%。政隆區(qū)長在今年的《政府工作報告》中明確提出實施城區(qū)安寧工程，就是嚴格控制產(chǎn)業(yè)噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲，減輕一切噪聲擾民，使城區(qū)聲環(huán)境達到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》要求，為居民創(chuàng)造一個安靜的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。相關(guān)部分要按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，各司其職，協(xié)調(diào)配合，強化治理，嚴格執(zhí)法，實施好城區(qū)安寧工程。

環(huán)保部分要對環(huán)境噪聲污染防治實施同一監(jiān)視治理，把城區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向四周生活環(huán)境排放的產(chǎn)業(yè)噪聲控制在國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準之內(nèi)。嚴格控制建筑施工噪聲，認真審查施工中使用的機械設(shè)備排放噪聲的強度和所采取的噪聲污染防治措施等，對產(chǎn)生的噪聲，不符合《建筑施工場界噪聲限值》標準的，不予審批。加大夜間巡查力度，除搶修、搶險或生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)經(jīng)批準的以外，城區(qū)內(nèi)天天22∶00時至越日6∶00時，禁止進行產(chǎn)生噪聲污染，影響居民休息的建筑施工作業(yè)，對違法施工作業(yè)的要嚴管重罰。中考、高考期間，結(jié)合“12369”環(huán)保投訴熱線，對學(xué)考場四周加強監(jiān)控，停止夜間建筑施工項目的審批。

*部分要加強對以下社會生活噪聲的治理：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑場集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾四周生活環(huán)境的過大音量的；在貿(mào)易經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者使用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；使用家用電器、樂器進行娛樂、悼念等活動時，未采取控制音量等有效措施的。*部分要對老城區(qū)禁叫路段加強治理，嚴管重罰，降低交通噪聲，同時也要擴大、延長禁叫路段。

對新建迪吧、網(wǎng)吧、酒吧等營業(yè)性文化娛樂場，經(jīng)一段時間的試運行后，對邊界噪聲不能達到環(huán)境噪聲排放標準，群眾投訴多的，文化部分不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商部分不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對經(jīng)營中的文化娛樂場所，其噪聲擾民者，環(huán)保部分在加大處罰力度的同時，要責(zé)令其整改，督促采取有效措施，確保達標排放。

市政部分應(yīng)經(jīng)常檢查和清除路面障礙物，對挖掘和損壞的路面及時修補，保持路面平整、暢通，降低機動車輛行駛噪聲。

二、加大力度，落實措施，整治*河水污染

*河在城市化進程中，因有大量污染物排放其中，已受到嚴重污染。區(qū)委、區(qū)政府對*河污染治理工作相當重視，往年已組織區(qū)級有關(guān)部分和龍寶、天城積極行動，密切配合，對*河實施綜合整治，流域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)污染源得到治理，沿岸暴露生活垃圾得到清理，屠宰、養(yǎng)殖廢水得到控制，水環(huán)境污染加劇的趨勢有了一定緩解，基本完成了*河水環(huán)境綜合整治階段性目標。但是*河水質(zhì)污染依然嚴重。20*年監(jiān)測表明，除高升斷面水源屬Ⅲ類外，關(guān)塘口斷面、河口斷面水質(zhì)分別屬于Ⅴ類和劣Ⅴ類，*水體常處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，與20*年相比，其水質(zhì)超標項目還增加了溶解氧一項。實現(xiàn)*河水質(zhì)的根本改觀，估計要在申明壩污水處理廠建成，排進*河的生活污水截流于污水處理廠處理達標之后。但是，我們不能坐等，工作必須主動，把能解決的事情辦好。區(qū)級相關(guān)部分和龍寶、天*委會一定要齊抓共管，尤其是天城要加大力度。

一是加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申明壩污水處理廠要加快建設(shè)步伐，完善配套管網(wǎng)，盡快建成投進使用。積極爭取高梁、李河等場鎮(zhèn)建設(shè)污水、垃圾處理項目，進步城鎮(zhèn)生活污染治理水平。對沿河的垃圾堆放加大水體污染和河床淤積的題目，在現(xiàn)有條件下，每個場鎮(zhèn)應(yīng)以不影響水環(huán)境為原則，繼續(xù)公道設(shè)置臨時垃圾堆置場，繼續(xù)組織氣力全面清除沿河垃圾，加大日常保潔力度，并逐步建立長效機制，禁止在全流域兩岸堆放和傾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。

二是實施污染防治與總量控制，削減產(chǎn)業(yè)污染物排放總量。大力推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，采用清潔能源、清潔生產(chǎn)工藝，節(jié)能降耗，節(jié)水節(jié)電，進步效益，實現(xiàn)生產(chǎn)過程減少污染物產(chǎn)生和排放，從根本上降低污染負荷，進步污染防治水平和資源的利用率。認真貫徹污染物排放總量控制制度，嚴格源頭控制，防止新上污染嚴重的建設(shè)項目。新建項目必須嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護治理條例》，正確處理總量、濃度和容量之間的關(guān)系，切實做到達標排放、總量控制。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、能耗物耗大、水污染物產(chǎn)生量大、產(chǎn)品過剩、國家明令淘汰或禁止的項目，果斷不予審批，環(huán)評及“三同時”執(zhí)行率均要達100%。把總量控制指標分解到各地各有關(guān)排污單位，進一步落實削減和控制污染物排放總量的項目和措施，切實把排污總量控制在規(guī)定的指標內(nèi)。完成流域內(nèi)本轄區(qū)“一控雙達標”再進步工程計劃的制定工作，對不能穩(wěn)定達標的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，必須限期治理。嚴格執(zhí)行排污申報登記和排污許可證制度，全面開展排污許可證發(fā)放工作。加強污染治理設(shè)施運行監(jiān)視、檢查，規(guī)范流域沿河各種排污口的治理，不斷鞏固和進步達標成果，杜盡污染“回潮”和偷排、漏排現(xiàn)象。

三是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。加大水土流失治理力度，實施造林綠化工程，大于25度的坡地退耕還林，小于25度的坡地要加強水土保持。積極爭取*河水環(huán)境綜合整治項目盡快納進國家投資建設(shè)計劃。建立和實施*湖面漂浮物定期清撈制度。在*河流域兩岸廣大農(nóng)村積極推廣農(nóng)戶沼氣化工程。

四是推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境綜合整治，結(jié)合小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，制定小城鎮(zhèn)環(huán)境保護指標。加強對禽畜養(yǎng)殖污染的監(jiān)控，提倡上規(guī)模的養(yǎng)殖場，在建成區(qū)、*河其它河段岸線150米范圍以內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場，對已建畜禽養(yǎng)殖場，要制定治理、搬遷計劃。開展禽畜養(yǎng)殖污染防治調(diào)查，規(guī)定禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃。按照定點屠宰的要求，對鎮(zhèn)（街辦）小型屠宰點外排廢水實行沼氣或生化處理，禁止直接排放。

三、強化監(jiān)管，協(xié)同作戰(zhàn)，減輕空氣污染

往年，區(qū)政府出臺了關(guān)于建設(shè)基本無煤區(qū)的通告，在高筍塘、太白、周家壩和百安壩4個街道辦事處建設(shè)基本無煤區(qū)?？偟膩碇v大家都能團結(jié)協(xié)作，緊密配合，認真履行職責(zé)，推動了全區(qū)基本無煤區(qū)創(chuàng)建工作的開展。少數(shù)單位對其重要性熟悉不夠，對自身職責(zé)模糊不清，對措施手段思考不足，致使一些區(qū)域、一些方面的工作進展緩慢，起色不大。在這里，我再就職責(zé)、任務(wù)作進一步明確。區(qū)環(huán)保局負責(zé)全區(qū)基本無煤區(qū)創(chuàng)建工作的同一規(guī)劃，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，開發(fā)區(qū)環(huán)保部分具體負責(zé)企事業(yè)單位燃煤爐灶、產(chǎn)業(yè)爐窯、茶水爐等燃煤設(shè)施的治理；建設(shè)部分負責(zé)建筑施工工地燃煤爐灶和其他燃煤設(shè)施的治理；*部分負責(zé)三產(chǎn)業(yè)門店內(nèi)外及城市道路、公共場所燃煤爐灶的治理；*部分負責(zé)運煤機動車、人力車的治理；工商部分嚴格把關(guān)，不批準新設(shè)立蜂窩煤廠。龍寶、天城、五橋管委會是基本無煤區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建工作由各管委會分別具體組織實施。

今年以來，三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營門店使用燃煤爐灶反彈現(xiàn)象十分嚴重，不僅背街小巷比比皆是，次干道也已經(jīng)死灰復(fù)燃，甚至部分主干道也能看見燃煤爐灶的影子了。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)*局要及時督促開發(fā)區(qū)*部分、街道辦事處、城監(jiān)大隊開展集中整治專項行動，對違反《通告》的單位和個體工商戶依法進行嚴管重罰，遏制燃煤反彈現(xiàn)象，并在集中整治的基礎(chǔ)上將禁煤工作納進*部分、城監(jiān)大隊日常監(jiān)視治理工作之中。針對運煤車輛白天進進基本無煤區(qū)范圍較為普遍的現(xiàn)象，區(qū)*支隊應(yīng)制定專門的工作方案，部署、指揮、督促各*大隊、中隊開展執(zhí)法工作，將對運煤車輛的治理作為現(xiàn)場執(zhí)法工作的一部分，嚴格治理，切實從源頭上控制燃煤大量進進主城區(qū)，以減輕*等部分禁煤工作的壓力。為把基本無煤區(qū)創(chuàng)建工作落到實處，該項工作完成情況將納進20*環(huán)保目標責(zé)任制考核內(nèi)容，平時檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。

建設(shè)*部分要嚴格施工揚塵和道路揚塵治理。嚴格實行施工現(xiàn)場封閉施工和進出口硬化，大門設(shè)置沖洗設(shè)施、排水溝、沉沙井，防止車輛帶泥上路和污水外流；要在城區(qū)的建筑工地逐步推廣使用商品混凝土，淘汰施工現(xiàn)場攪拌混凝土方式，對確因條件限制不能采用商品混凝土的，應(yīng)使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥；禁止在道路和行道上堆放、轉(zhuǎn)運產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料；城區(qū)建筑施工場界砌筑高度不低于1.8米的圍檔。禁止在施工現(xiàn)場高空拋撒棄渣和熔融瀝青、油氈等；拆除建筑物要采取有效的降塵措施，禁止建筑物向下拋灑土壤，禁止在施工場所焚燒建筑垃圾，對運輸沙、石、水泥車輛采取有效的防漏、防滴、防揚塵措施。由于濱江路建設(shè)的原因，在電報路、孫家書房路等進城口繼續(xù)實行進城車輛沖洗措施。通過綠化、硬化和封閉*露地面、土路、人行道及樹池等措施，實施“*土不見天”，控制地面揚塵產(chǎn)生的源頭。

四、嚴格考核，確保效果

龍寶、天城、五橋管委會和相關(guān)部分，要按照這次會議精神狠抓落實，認真解決噪聲污染、塵污染和*河水質(zhì)污染等突出環(huán)保題目。區(qū)監(jiān)察局要行使行政效能監(jiān)察職責(zé)，加大對解決突出環(huán)保題目的監(jiān)視檢查力度。區(qū)政府將每月進行一次情況通報，每季度召開一次專題工作會，研究工作中存在的題目，確保全面推進各項任務(wù)的完成。