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同志們：

這次全市平安農(nóng)機創(chuàng)建活動現(xiàn)場會議，是經(jīng)市局研究決定召開的，會議的主要任務是：傳達貫徹農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于加強農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項建設”的意見》精神，總結(jié)交流第二輪平安農(nóng)機創(chuàng)建活動情況和上半年農(nóng)機安全監(jiān)理工作情況，安排部署下半年農(nóng)機安全監(jiān)理工作任務。剛才，大家參觀學習了嘉祥縣及仲山鄉(xiāng)平安農(nóng)機創(chuàng)建活動情況，部分縣市區(qū)交流了工作經(jīng)驗，希望大家認真學習和借鑒，取長補短，相互促進，扎扎實實地做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作。下面，我就上半年工作情況和下半年工作安排講兩點意見。

一、突出重點，真抓實干，上半年農(nóng)機安全監(jiān)理工作取得顯著成績

上半年，全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作在市局的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)機安全監(jiān)理工作全局，以落實省委、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，以開展“安全責任落實年”、“農(nóng)機安全執(zhí)法檢查年”活動為載體，以整治提高農(nóng)機“三率”為突破口，緊緊圍繞“一個中心，三個重點，搞好兩項活動，完成七項任務”的工作目標，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎性工作，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力，加強隱患排查治理和督導檢查，構建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主的農(nóng)機安全管理長效機制，實現(xiàn)了農(nóng)機安全無事故，為建設“平安和諧濟寧”做出了積極貢獻。上半年全市新增拖拉機、聯(lián)合收割機入戶5809臺，完成計劃的57%;，年檢拖拉機、聯(lián)合收割機35877臺，完成計劃的75%;初考農(nóng)機駕駛員2887人，完成計劃的56%;分別比去年同期提高了17.4%、43.7%、129%;拖拉機掛牌率、檢驗率及駕駛員持證率分別達到了51%、66%和42%;聯(lián)合收割機掛牌率、檢驗率分別達到了95%和89%。全市新創(chuàng)建“農(nóng)機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”8個、“農(nóng)機安全村”47個、“農(nóng)機安全戶”300個，各項工作任務指標均達到了時間過半、任務過半?；仡櫩偨Y(jié)上半年工作，主要抓了以下幾個方面：

(一)狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。根據(jù)省政府《關于認真開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動》以及有關安全生產(chǎn)的文件精神，牢固樹立“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任重于泰山”的責任意識，把認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制作為保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要措施，一級抓一級，逐級抓落實。一是把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府考核項目。把農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標逐級下達到基層，分解到部門，形成了“政府領導、農(nóng)機主抓、部門配合、齊抓共管”的工作格局。納入考核的縣市區(qū)有中區(qū)、任城、曲阜、鄒城、嘉祥、汶上等縣市區(qū)。二是各級層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書。市與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)機手逐級簽訂農(nóng)機安全責任書，據(jù)統(tǒng)計，全市各級簽訂各類安全生產(chǎn)責任書3萬余份，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系。三是嚴格執(zhí)行安全目標管理，建立起科學規(guī)范的行政問責制度，明確第一責任人和直接責任人的責任范圍，對安全生產(chǎn)工作實行了執(zhí)法責任制和責任追究制，并把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入各級考核的重要內(nèi)容，增強了農(nóng)機工作人員的責任感和緊迫感。四是建立完善了市、縣兩級安全監(jiān)管應急工作網(wǎng)絡，落實了農(nóng)機應急處理措施，大部分縣進行了農(nóng)機事故應急演練，使農(nóng)機安全生產(chǎn)控制機制得到了進一步加強，農(nóng)機重特大事故處理快速反應機制得到了進一步完善，為最大限度地減少農(nóng)機重特大事故提供了保障。五是加強了制度建設和對安全生產(chǎn)工作的督促檢查及工作考核，實行了農(nóng)機安全生產(chǎn)一票否決制，切實把農(nóng)機安全工作落到了基層，落到了實處，保證了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市安全工作目標的實現(xiàn)做出了積極的貢獻。

(二)積極創(chuàng)新安全宣傳形式，增強了安全教育效果。上半年，各級農(nóng)機監(jiān)理部門把農(nóng)機安全宣傳工作記在心上、抓在手上、作為整個農(nóng)機監(jiān)理工作的一項重要任務來抓，充分利用各種宣傳媒體以及出動宣傳車、趕農(nóng)村大集、舉辦技術講座、制作宣傳錄音、標語、印制宣傳單、設立農(nóng)機安全宣傳欄等形式，廣泛宣傳農(nóng)機安全管理的方針政策、法律法規(guī)以及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識、典型事故案例，收到了良好的效果。特別在六月份全國第八個“安全生產(chǎn)月”活動中，市局及時下發(fā)了《關于開展2009年“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動的通知》，對“安全生產(chǎn)月”活動進行了全面部署，各縣市區(qū)積極行動，都成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、各科站校負責人為成員的活動領導小組，結(jié)合三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)和“三率”整治工作，廣泛開展送農(nóng)機安全服務下鄉(xiāng)活動，組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入田間、場院，走村入戶進行宣傳，增強了安全宣傳效果，提高了農(nóng)機駕駛操作人員的安全防范意識和遵章守法自覺性，預防了各類農(nóng)機事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，上半年出動農(nóng)機宣傳車850余輛次，開展安全宣傳17495人次，駕駛?cè)藛T接受安全培訓16675人次，制作宣傳展板230余塊，制掛橫幅及永久性標語363條，印發(fā)宣傳資料10.6萬份，各類媒體報道230余次，取得了良好的宣傳效果。

(三)多措并舉，打防結(jié)合，確?！叭省彼椒€(wěn)步提高。根據(jù)省委、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》和省農(nóng)機辦《關于認真貫徹省委省政府加強安全生產(chǎn)工作的意見切實提高農(nóng)機“三率”水平的通知》精神，市局把加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，整治提高“三率”列為今年農(nóng)機工作的重中之重，研究制定了農(nóng)機“三率”整治活動實施方案，相繼下發(fā)了《關于加強農(nóng)機安全管理工作，切實提高農(nóng)機“三率”水平的通知》、《關于切實抓好提高農(nóng)機“三率”水平工作措施落實的緊急通知》、《關于認真做好二oo九年農(nóng)機安全監(jiān)理工作意見》、《關于開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查的通知》、《關于印發(fā)〈開展打非治違抓責任活動推進農(nóng)機安全生產(chǎn)三項行動實施方案〉的通知》。各縣市區(qū)農(nóng)機部門按照市局要求，深刻認識農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要性，把積極開展農(nóng)機安全整治和隱患排查治理活動，穩(wěn)步提高農(nóng)機“三率”水平作為整個農(nóng)機管理工作的重要內(nèi)容來抓，領導親自掛帥，精心部署謀劃，把工作責任落實到人，切實做到主要負責人親自指導和督查，分管負責人深入一線親自檢查，專職人員全面排查與重點跟蹤督查，取得了顯著成效。一是加強領導，落實責任。各縣市區(qū)農(nóng)機部門都成立了整治提高農(nóng)機“三率”工作和農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領導小組，分階段制定了整治提高農(nóng)機“三率”水平活動實施方案，建立了行政一把手負總責，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，落實工作責任，做到了組織機構、思想認識、防范措施、工作責任四到位。二是抓好集中檢審，奠定提高農(nóng)機“三率”的基礎。今年我們對農(nóng)機檢審工作早安排、早部署、早行動，從3月初全面啟動了集中檢審工作。通過2個多月的集中檢審，共檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機35877臺，完成年度計劃的75%，取得了階段性成果。為做好集中檢審工作，主要抓了三個關鍵環(huán)節(jié)。首先合理安排檢審時間、地點，最大限度地方便機手和群眾。其次全面準確地下達檢審通知。在農(nóng)機檢審前1個月就向機手下達檢審通知，并在電視臺、電臺連續(xù)播放，確保了通知下達不漏人、不漏戶。第三立足服務促檢審。對參加檢審的機手，實行檢測、調(diào)試、驗證、噴放大號、發(fā)放檢驗合格標志、代辦交強險“一條龍”服務，極大方便了機手，受到了機手的歡迎，為全年工作的開展爭取了主動。三是強化源頭管理，全面排查除隱患，力促“三率”穩(wěn)步提升。首先組織農(nóng)機監(jiān)理人員進村入戶，深入田間地頭和農(nóng)機作業(yè)場所，劃片包干，逐村、逐戶、逐機地對農(nóng)機安全隱患進行了拉網(wǎng)式排查，做到全面嚴查、依法整治、不留死角。其次建立健全源頭管理的機制。實行工作重心下移，抓基層，打基礎，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政領導的作用，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導牽頭、監(jiān)理人員、農(nóng)機站、派出所和村干部參加的聯(lián)合小組，深入村戶，對農(nóng)機具逐戶登記造冊，對沒有實行牌證管理的機具，向機主做深入細致的工作，現(xiàn)場辦理牌證。這方面嘉祥、汶上做的比較到位，深入村戶，拉網(wǎng)式排查，取得了較好的效果。第三加大平安農(nóng)機創(chuàng)建工作力度，擴大農(nóng)機安全示范鎮(zhèn)、村、戶的覆蓋面，促進農(nóng)機“三率”水平的有效提升。第四充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作組織和村農(nóng)機安全協(xié)管員在安全監(jiān)理工作中的作用，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，齊抓共管，形成治理無牌無證工作的合力。四是積極開展與公安、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法，設立常年檢查點，加大流動檢查、重點檢查、臨時檢查力度，做到點、線、面有機結(jié)合與統(tǒng)一，依法查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、脫檢脫審等違法行為，在聯(lián)合執(zhí)法方面任城做的較好。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市出動農(nóng)機安全檢查車650余輛次，開展農(nóng)機安全檢查7293人次，全市共查處各類違章行為5381起，其中無牌行駛1022起，無證駕駛488人，違章載人1177起，其他2694起，確保了農(nóng)機“三率”水平的提高。五是加大工作力度，強力推動促“三率”水平穩(wěn)步提高。首先加大領導力度。把部門行為變?yōu)檎袨?，構建形成“政府領導、農(nóng)機主抓、部門配合、齊抓共管”的工作格局。其次加大督查力度。對“三率”整治情況進行定期調(diào)度，定期通報，發(fā)現(xiàn)問題認真分析、及時整改。第三加大考核獎懲力度。今年市局決定拿出5萬元專項資金對“三率”水平高的縣市區(qū)進行獎勵，激發(fā)了各縣市區(qū)開展工作的積極性。第四搞好與重點農(nóng)機化工作的結(jié)合。把提高農(nóng)機“三率”工作與農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機合作社建設、跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放、農(nóng)機化示范區(qū)建設和平安農(nóng)機創(chuàng)建等工作有機結(jié)合起來，發(fā)揮系統(tǒng)管理優(yōu)勢，促進了我市“三率”水平的穩(wěn)步提升。

(四)狠抓平安農(nóng)機建設，繼續(xù)推動農(nóng)機安全“一十百千”示范創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局《關于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設”活動的通知》和省農(nóng)機辦、省安監(jiān)局《關于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家安監(jiān)總局〈關于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設”活動的通知〉的通知》精神，為進一步推動我市“一十百千”示范創(chuàng)建活動深入持久地開展，本著充實、完善、提高、創(chuàng)新的原則，市農(nóng)機局、市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了通知，對全市第二輪以“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設”為目標的“一十百千”示范創(chuàng)建活動進行了安排部署。提出了用近三年時間，在已有“一十百千”示范單位的基礎上，新創(chuàng)建一個“平安農(nóng)機”示范縣、十個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、百個“平安農(nóng)機”示范村和千個“平安農(nóng)機”示范戶(合作社、協(xié)會、作業(yè)公司)的工作目標。通過“一十百千”示范典型的建設，在廣大農(nóng)村營造濃厚的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”氛圍。同時，不斷提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建標準和水平，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。各縣市區(qū)根據(jù)市局的部署，在認真總結(jié)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建經(jīng)驗及做法的基礎上，進一步強化措施，加強組織領導，統(tǒng)籌研究規(guī)劃，制定新的創(chuàng)建目標，完善創(chuàng)建方案，抓責任、抓根本、抓落實、抓考核。把深入開展好“一十百千”示范創(chuàng)建活動作為年終評先樹優(yōu)的一項重要指標加重權數(shù)，將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建作為農(nóng)機工作的“品牌”工程，納入目標管理，落實工作責任，通過抓示范、樹樣板、帶全面，推進了“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動不斷向廣度和深度開展。到目前，全市已累計創(chuàng)建“農(nóng)機安全示范縣市”3個，“農(nóng)機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”63個、“農(nóng)機安全村”801個、“農(nóng)機安全戶”5496個，初步形成了以縣(區(qū))農(nóng)機部門為龍頭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為骨干，各級農(nóng)機服務組織為依托，村農(nóng)機安全員為基礎，安全示范戶積極參與的農(nóng)機安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡，夯實了基礎，建立了加強農(nóng)機安全監(jiān)管的長效機制。

(五)狠抓了監(jiān)理規(guī)范化建設，全面提高依法管理和依法行政水平。今年以來，我們認真貫徹落實“兩法兩條例”、農(nóng)業(yè)部“三令四規(guī)范”及《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》、《農(nóng)機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》和《山東省農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理辦法》、《山東省拖拉機聯(lián)合收割機駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》、《關于進一步加強農(nóng)機系統(tǒng)政風行風建設的意見》等一系列法律、法規(guī)、規(guī)章，按照規(guī)范化建設的要求，著重從思想作風、隊伍建設、監(jiān)理業(yè)務、服務行為、基礎設施和技術裝備、財務管理等六個方面加強了農(nóng)機監(jiān)理的規(guī)范化建設，取得了豐碩成果。一是建立健全了各項規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為。二是完善了監(jiān)督約束機制，自覺接受群眾監(jiān)督。加大了對違規(guī)、違諾行為的督查力度，加強了監(jiān)督檢查。三是加強了監(jiān)理隊伍規(guī)范化建設。按照“思想好、作風硬、技術精”的要求，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務。四是強化監(jiān)理人員業(yè)務技能培訓，全市各縣市區(qū)舉辦農(nóng)機監(jiān)理人員培訓班20期，培訓監(jiān)理人員300余人次，有效地提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和整體素質(zhì)。五是全面推行了政務公開制度和“一站式”服務。六是大力推行服務承諾制度。將辦理的各項農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務內(nèi)容、服務方式、服務標準、辦理時限等向社會公開做出承諾。七是嚴格了農(nóng)業(yè)機械入戶檢驗制度，從牌證核發(fā)、駕駛員考核、年度檢審到檔案建立、管理等環(huán)節(jié)一律按規(guī)定要求辦理，有效地規(guī)范了業(yè)務管理工作，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了依法管理和依法行政水平。

上半年農(nóng)機監(jiān)理工作雖然取得了較好的成績，由于各方面原因，仍然存在一些不容忽視的問題。一是個別地方對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性認識不到位，擺不上應有的位置。二是農(nóng)機安全監(jiān)管力度不夠，“三率”指標仍在低位徘徊，特別是年度檢審工作進展不平衡，個別縣市區(qū)工作力度不夠，措施不力，主動性差，有畏難情緒，年檢數(shù)量與應檢數(shù)量差距甚大(個別縣截止6月底僅年檢拖拉機513臺，)工作差距較大，需加倍努力，迎頭趕上)。三是農(nóng)機安全“一十百千”示范創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，個別地方重視程度不夠，創(chuàng)建標準低。四是個別縣市區(qū)仍有違規(guī)掛牌現(xiàn)象。

同志們，下半年農(nóng)機安全監(jiān)理工作任務繁重，我們要以科學發(fā)展觀為指導，以更加飽滿的熱情，只爭朝夕的精神，求真務實的作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作向更高水平發(fā)展，為“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”做出新的更大的貢獻!