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同志們：

今天這個大會，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。為開好這次會議，縣委、縣政府先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會進行研究部署?？梢哉f，這次大會是近年來重視程度最高、參與人數(shù)最多、發(fā)動面最廣的一次關(guān)于召開造林綠化的動員大會、誓師大會。這次會議的召開，必將對加快魅力*建設(shè)、實現(xiàn)我縣生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度融合起到巨大的推動作用。這次會議開得很好，剛才建設(shè)局、交通局、瑯琚鎮(zhèn)作了大會發(fā)言；之前，徐俊副縣長傳達了全省、全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會精神，萍鄉(xiāng)書記根據(jù)縣委常委會研究的意見全面部署了我縣造林綠化“一大四小”工程，講得非常好，目標明確，重點突出，操作性強，會議還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)責(zé)任書，請各地各部門迅速行動起來，結(jié)合《實施意見》抓好貫徹落實，確保取得實效。下面，我再強調(diào)幾點意見。概括來說，就是“思想認識要有深度、工作謀劃要有高度、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度”。

一、思想認識要有深度

做什么事情，態(tài)度決定一切。思想認識沒到位，工作肯定上不去。我想大家至少要解決這幾點思想認識問題：

第一、推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是全省全市的大勢所趨。省委蘇書記一到江西工作，就明確要求始終堅持保護生態(tài)不動搖，指出“要像愛護眼睛一樣愛護青山綠水，要像珍惜生命一樣珍惜青山綠水”，作出了“建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，并先后開展了三次調(diào)研，提出了三大具體措施，其中第一次調(diào)研提出了要分兩年解決縣城以上污水問題；第二次調(diào)研提出了所有農(nóng)村垃圾必須實行無害化處理；第三次調(diào)研提出了實施造林綠化“一大四小”工程。省政府吳新雄省長也多次強調(diào)綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，保護和建設(shè)好良好的生態(tài)是我們最大的責(zé)任。10月6日省里專題召開了高規(guī)格、大規(guī)模的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會，蘇書記、吳省長、國家林業(yè)局賈志邦局長、凌成興常務(wù)副省長、陳達恒常委副省長都參加了會議，蘇書記、吳省長、賈局長還分別作了重要講話。自蘇書記到任后，省委、省政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)共同出席一個業(yè)務(wù)工作會議，這是第一次。由此可見，省委、省政府對“一大四小”工程建設(shè)的重視和關(guān)注程度絲毫不亞于林改。緊接著市里也于10月19日召開了動員大會，市委鐘書記、市政府甘市長、省林業(yè)廳劉廳長分別作了重要講話。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委、市政府對造林綠化工作的高度重視。什么叫講政治？把思想和行動統(tǒng)一到省、市這一重大決策部署上來就是講政治。

第二、推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是建設(shè)*人文生態(tài)型工業(yè)新城的迫切需要。一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是人民群眾向住的地方。把森林建在身邊，把綠色留在身邊，已成為廣大人民群眾提高生活質(zhì)量和享受生態(tài)文明建設(shè)成果的迫切需要。不知大家到過維也納這個地方?jīng)]有，維也納是個只有40余萬口的小城市，但城市框架拉得非常大，有時從城市這頭到城市那頭，要通過一段很長的原始生態(tài)區(qū)，那里到處是古樹參天，其中有林間小道、健身跑道等，可以說，維也納這座城市建在森林中，森林環(huán)繞著這座城市，使得這座城市充滿魅力。近年來，我們*立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，提出了建設(shè)人文生態(tài)型工業(yè)新城的目標定位，通過幾年的不懈努力，取得初步成效，先后獲得了省級園林城市和省級文明城市稱號，正在爭創(chuàng)全國園林城市。但對照全國園林城市的標準，還有很大差距，特別是綠化方面差距更大。前不久，我在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作調(diào)度會上也講了，縣城綠化品種單一，檔次不高，綠化帶稀稀松松。要結(jié)合這次造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，嚴格按照全國園林城市的要求和標準抓好縣城綠化，努力為廣大人民群眾營造一流的人居環(huán)境，努力打造*人文生態(tài)品牌。

第三、推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是實現(xiàn)*跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求。一流的生態(tài)環(huán)境既是人們向往的生存環(huán)境，也是集聚財富的重要法碼?，F(xiàn)在人們選擇投資創(chuàng)業(yè)地，已經(jīng)不再僅僅看重政策是否優(yōu)惠，而是越來越看重一個地方風(fēng)景是否秀麗、生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美?？梢韵胂螅院筚嵙隋X的老板，一方面要賺錢，一方面要追求生活質(zhì)量，而要過高質(zhì)量的生活，首先要呼吸清新的空氣，飲用衛(wèi)生的水源，他們將會向生態(tài)良好的地方遷徙，就像候鳥一樣，逐漸遠離生態(tài)惡劣的地方，來到生態(tài)良好的地方。*生態(tài)良好，進入*，滿眼都是綠色。我記得20*年有一位客商來到*后對我說，*有點仙氣。我說，怎么有仙氣？他說，從龍虎山過來，看那丹霞地貌、云煙飄繞，到這里看到到處青山綠水，他說這個地方有仙氣，這個地方可以落腳。目前經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是*最基本的縣情，發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是當(dāng)前最主要的矛盾，跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是*當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。我們必須堅持實施項目帶動不動搖，堅持項目引進不松勁。最能吸引項目落戶是什么？就是良好的生態(tài)環(huán)境。對此，我們一定要用發(fā)展的眼光、全局的思維、系統(tǒng)的方法，以更大的決心、更高的標準，扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，保護好*的綠水藍天、青山秀谷。

二、工作謀劃要有高度

剛才，萍鄉(xiāng)書記對我縣如何貫徹落實好省委、省政府和市委、市政府的重大決策進行了部署，明確了我縣造林綠化“一大四小”工程的具體目標和工作重點，希望大家認真領(lǐng)會。這里我就在工作謀劃中需要把握的地方簡單強調(diào)幾點。

一是要突出科學(xué)規(guī)劃這個基點。搞好規(guī)劃是造林綠化的前提，是一項基礎(chǔ)性工作。“花園城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境，這已成為其重要的旅游吸引力之一。但這不是自然的巧合，而是精心規(guī)劃的結(jié)果。其城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃為確保在城市化進程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。我們在規(guī)劃過程中，要本著因地制宜、實事求是的原則，一切從實際出發(fā)，什么地塊適宜栽植什么品種，什么品種栽到什么地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽一聽有關(guān)專家、技術(shù)人員的意見，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學(xué)決策。同時，對于每一項專項綠化規(guī)劃都要立足實際，高標設(shè)計，突出品位，建成精品。在實施過程中，要將規(guī)劃內(nèi)容落到實處，要一張圖紙干到底，堅決避免工作的盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義。

二是要突出補弱增量這個重點。補弱，就是要進一步彌補農(nóng)村綠化不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、公路沿線等平原綠化較低。我每次從*來，沿途看到一些非常美的山體遭到破壞，心里就感覺特別難受。如云林三十六峰的崇嶺那一帶，包括正在建的滸灣戰(zhàn)役紀念碑山體以及進入*的左邊那一帶，已經(jīng)破壞得千瘡百孔、面目全非。抓好農(nóng)村及公路沿線的綠化是提高全縣森林覆蓋率的重點所在、潛力所在。要結(jié)合推進新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠。倡導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在房前屋后“四旁”，在“村邊、田邊、路邊、渠邊、溝邊”栽植楊樹、泡桐等速生樹和經(jīng)濟林。要注重示范引導(dǎo)，各村委會要抓好1—2個村（組）綠化示范點，努力實現(xiàn)村在林中，林在村中，一個村一片林，一村一片景；要結(jié)合“日元貸款造林”、“退耕還林”等項目，抓好高速公路、316、2*國道、縣鄉(xiāng)公路、新建農(nóng)村公路等通道綠化及兩側(cè)輻射路溝的綠化，努力形成景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益于一體的綠色走廊，成為提升*生態(tài)品牌的綠色風(fēng)景線、致富線。

增量，就是要進一步增加縣城綠量。推進城鎮(zhèn)人性化，不僅要在空間上把城鎮(zhèn)做大，更重要的是在內(nèi)涵上把城鎮(zhèn)做強、做優(yōu)、做美，努力建設(shè)成經(jīng)濟文明與生態(tài)文明、精神文明高度統(tǒng)一的人文生態(tài)型新興城市。近年來，縣城綠量得到一定增長，城區(qū)綠化率達32%，綠地率達28%，并打造了波爾山莊、象山公園等一批綠化精品工程，但是綠地的連通性、城區(qū)與郊區(qū)綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性并不是很好，尤其是城西新區(qū)與城東老街綠化不均衡。因此，在造林綠化過程中，要注重點、線、面相結(jié)合，樹、花、草相配套，新區(qū)與老街整體推進。要充分借鑒北京市建設(shè)“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬500米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗，從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè)，均衡綠帶空間分布，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當(dāng)前，要重點加快新行政中心、錦繡廣場、秀谷西大道、行政辦公新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及單位庭院等地段的綠化，將森林引入城市，將花園建在街頭，努力實現(xiàn)“綠不斷、園成串、百步見綠、舉目有景”。

三是要突出全民參與這個節(jié)點?！爸矘湓炝郑G化家園”活動是一項社會系統(tǒng)工程，絕不是一家一戶、一個單位、一個部門所能獨力完成的。這就需要我們調(diào)動起全社會的力量，以大兵團作戰(zhàn)的方式，捆綁式、集團沖鋒式地投入到這項工作中去。在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅持參加一年一度的植樹運動；各居住小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都有自己養(yǎng)護的綠地；所有的綠化工程都征求市民的意見和建議；鼓勵市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設(shè)施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同養(yǎng)護，政府、單位、群眾同心協(xié)力造林綠化的機制和風(fēng)氣。我們的縣鄉(xiāng)機關(guān)廣大干部要在造林綠化中發(fā)揮模范帶頭作用；各企事業(yè)單位、學(xué)校要積極主動地承擔(dān)起造林綠化任務(wù)；婦聯(lián)、共青團、武裝部等單位要組織婦女、共青團員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部隊要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾義務(wù)工、勞動積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹；要落實好國家關(guān)于宜林地有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)政策，本著“誰投資，誰受益，誰栽植，誰管理”的原則，支持和鼓勵城鄉(xiāng)個體工商戶、下崗職工等開發(fā)治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。

四是要突出投入機制這個難點。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪里來”，這是擺在我們面前的實際困難。新加坡的綠化管理并不僅僅是主管部門的責(zé)任，所有建設(shè)項目，如街道、建屋、開發(fā)土地的綠化都作為項目建設(shè)的組成部分，按照綠化規(guī)劃落實，驗收合格后移交綠化部門管理。對于大面積的綠化養(yǎng)護、樹木花草的管護，公園設(shè)施的維護，綠地的建設(shè)等，都用招標的方式承包或租賃經(jīng)營。市場機制的有效利用加快了新加坡城市綠化的步伐，提高了綠化的成功率，調(diào)動了社會各方面資金投入、管理、養(yǎng)護的積極性。關(guān)于資金問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計引進市場機制，實施市場化運作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權(quán)，吸引機關(guān)、企事業(yè)單位和個體大戶投資；二是借栽種具有紀念意義的樹木，吸引城鄉(xiāng)廣大干部群眾個人投資；三是采取承包林地等方式，用經(jīng)濟利益吸引個體大戶投資；四是采取對外招商的形式，用優(yōu)惠政策吸引外來投資；五是大膽、放手地發(fā)展非公有林地，在執(zhí)行林業(yè)管理政策的基礎(chǔ)上實行“誰投資、誰所有”?？傊?，不管采取哪種方式，只要能有效解決資金問題，只要能有效擴大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度

造林綠化“一大四小”工程既是改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋，惠及子孫的大事，更是推進我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一項宏偉工程。各地各部門一定要高度重視，嚴明責(zé)任、健全機制，確保造林綠化“一大四小”工程建設(shè)取得實實在在的成效。

（一）要明確責(zé)任抓落實。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣里已成立了以我為組長的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)也落實了相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。各地各部門也要切實擔(dān)負起責(zé)任，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，特別是主要負責(zé)同志要全身心投入到造林綠化工作中去，組織好、協(xié)調(diào)好本單位的造林綠化各個環(huán)節(jié)，抓具體，抓落實。二是落實目標責(zé)任制。各地各部門要圍繞“一大四小”總體要求，科學(xué)分解近期、中期和長期造林綠化目標，制定具體的實施方案，嚴格執(zhí)行各項措施，確保把各項工作落到實處。三是嚴格管理考核制。對造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主要指標，逐級簽訂造林綠化目標責(zé)任狀，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標管理，縣委常委會已研究決定，從明年開始納入年度目標綜合考評，嚴格考核，嚴格獎懲。

（二）要依法治林抓落實。一是要加大林權(quán)保護力度。凡是造林綠化“一大四小”工程建設(shè)過程中確定的林權(quán)，相關(guān)職能部門要采取切實有效的措施，加以支持保護，嚴禁任何蓄意破壞、損害林農(nóng)權(quán)益的事件發(fā)生，千方百計保護好林農(nóng)的合法權(quán)益。同時，要廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，提高全民遵紀守法意識，在全社會形成良好的愛林、護林、興林風(fēng)尚。二是要加大林政執(zhí)法力度。依法治林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。要嚴厲打擊各種破壞林業(yè)資源的違法行為，做到有案必查、執(zhí)法必嚴、違法必究，發(fā)生一起，嚴查一起、重罰一起，堅決杜絕亂砍濫伐、損毀幼樹、占用和踐踏綠地等違法違規(guī)行為。三是要加強林政執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極推進林業(yè)綜合執(zhí)法改革，有效整合森林公安、林業(yè)工作站、林業(yè)檢查站、森林防火站、森林防火專業(yè)撲火隊以及鄉(xiāng)村護林員等林政執(zhí)法隊伍，建立林政專業(yè)人員與社會力量相結(jié)合的護林管理機制，調(diào)動社會各界參與護林管理，全方位、全天候服務(wù)林業(yè)安全。同時，要認真做好森林防火安全工作，嚴格森林防火責(zé)任機制，加強野外火源管理，確保森林火災(zāi)損失降到最低。

（三）要嚴格追究抓落實。這次造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大干部群眾都十分關(guān)注。我們不僅要關(guān)注具體內(nèi)容和項目，更要看重這次活動是否走過場、圖形式?？h里就造林綠化工作將制定嚴格的考核辦法，并將抽調(diào)有關(guān)單位人員組成造林綠化督查指導(dǎo)小組，對植樹造林工作進行全過程督查指導(dǎo)。在這里，我鄭重地告訴大家，在實施造林綠化工程中，我們將嚴格實行責(zé)任追究制和問責(zé)制，哪個單位不到位，就要追究那個單位和個人的責(zé)任。這不是嚇唬大家，我們說到做到。大家一定要高度重視，扎扎實實把造林綠化各項工作落到實處。

同志們：實施造林綠化“一大四小”工程是時代賦予我們的歷史使命。希望大家站在全局高度，大處著眼，實處著手，實施好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，真抓、真管、出真成效。我相信，通過全縣上下共同努力，我們*的山將更綠、水更清、天更藍、民更富、環(huán)境更優(yōu)美，我們*的明天一定會更加美好！