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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，這是市委、市政府在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的又一次十分重要的會(huì)議。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部參加會(huì)議，這充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府進(jìn)行了多次研究，聽取了專題匯報(bào)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)部門做了大量扎實(shí)的會(huì)前準(zhǔn)備工作，特別是在會(huì)前印發(fā)了《2009年農(nóng)村政策選編》。這些政策是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指揮棒，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各行政村會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。同時(shí)，會(huì)上還印發(fā)了16個(gè)單位的典型交流材料，這些都是我市20*年部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及行政村抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，希望各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，會(huì)議表彰了20*年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大批先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀！希望全市上下向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)看齊，努力做好本職工作，共同推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。吳國(guó)平同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，充分肯定了過(guò)去一年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的成績(jī)，分析了存在的問(wèn)題，明確了今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工作，以及怎樣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成的主要保障措施，講得很具體，很實(shí)在，較好地體現(xiàn)了"推進(jìn)落實(shí)年"這一工作基調(diào)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心

農(nóng)業(yè)興則全市興，農(nóng)村穩(wěn)則全市穩(wěn)，農(nóng)民富則全市富。*要發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍然是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的富裕；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全市大局的穩(wěn)定；沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就談不上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下，積極有為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。在財(cái)政狀況較為緊張的情況下，每年都投入相當(dāng)?shù)馁Y金支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，體現(xiàn)了"三農(nóng)"工作重中之重的位置，也有力推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的開展。特別是近兩年，我市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較明顯；我市的村莊整治、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村公路安保、農(nóng)民健康等農(nóng)村實(shí)事工程進(jìn)展比較順利，使大量老百姓從中受益；農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效；另外還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也取得了較好成效。但是我們也要充分看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作存在的一些不足和問(wèn)題，比如：我市農(nóng)民收入依然偏低，去年全市農(nóng)村居民人均純收入9037元，比全省平均水平9258元低221元，值得大家認(rèn)真反思，雖然有許多因素，但其中一個(gè)重要的原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、農(nóng)民收入來(lái)源較為狹窄；農(nóng)村基層組織運(yùn)行不夠順暢，特別是行政村撤并以后，一些后續(xù)工作沒有跟進(jìn)到位，帶來(lái)了較多的遺留問(wèn)題，致使行政村無(wú)法理事、自然村無(wú)人管事，以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)與自然村之間、行政村與自然村之間存在脫節(jié)現(xiàn)象；農(nóng)村矛盾問(wèn)題比較突出，派系爭(zhēng)斗現(xiàn)象嚴(yán)重，部分村兩委班子之間很難一起共事。這些問(wèn)題的存在影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。當(dāng)前"三農(nóng)"工作的時(shí)代背景、政策環(huán)境、發(fā)展內(nèi)涵正在發(fā)生重大而深刻的變化。尤其是今年隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊將不斷顯現(xiàn)。這種沖擊至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行、賣難增多，同時(shí)由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用工減少、工資降低，對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生了較大影響；二是由于經(jīng)濟(jì)普遍下滑，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，包括財(cái)政投入、社會(huì)各界投入、農(nóng)民自身投入等都帶來(lái)了較大的壓力；三是農(nóng)民就業(yè)困難、收入增加難問(wèn)題進(jìn)一步突出，導(dǎo)致農(nóng)村潛在矛盾增加，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定難度明顯加大，這些都對(duì)我們抓好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了考驗(yàn)。所以，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上回良玉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，2009年將是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，是"三農(nóng)"工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年，希望大家引起高度重視。但同時(shí)我們也要看到，今年也是"三農(nóng)"發(fā)展蘊(yùn)含眾多機(jī)遇的一年。從中央到地方各級(jí)黨委政府在這關(guān)鍵階段重新把目光聚焦到了"三農(nóng)"，十七屆三中全會(huì)專題研究農(nóng)村改革問(wèn)題，中央連續(xù)6年出臺(tái)關(guān)于"三農(nóng)"的1號(hào)文件，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，中央僅農(nóng)業(yè)直補(bǔ)就達(dá)1200億元，同時(shí)還加大了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)等農(nóng)村民生工程的投入；我省也出臺(tái)了十大惠農(nóng)舉措，對(duì)"三農(nóng)"的發(fā)展帶來(lái)了十分有利的條件。同時(shí)，我們還要看到，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，全市新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日漸濃厚，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視也日益提高。對(duì)此，全市上下既要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的挑戰(zhàn)，又要看到有利條件和機(jī)遇，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的方法和途徑，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，積極探索具有*特色的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展之路

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年。我們要按照市委十三屆五次全會(huì)的部署要求，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路方法，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。

1、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到"生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的目標(biāo)，必須緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一核心。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、農(nóng)民增收了，村莊整治、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，把財(cái)力、精力傾斜到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來(lái)，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來(lái)。當(dāng)前，特別是要牢牢抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一突破口，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、公司農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、來(lái)料加工等，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分利用我市茶葉、香榧、果蔬、畜牧、席草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，壯大規(guī)模化特色農(nóng)業(yè)基地，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。要著力培育公司+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力扶持與基地、農(nóng)戶利益連接緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)能人，抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，積極投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2、以農(nóng)村實(shí)事工程為抓手，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村公共事業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的重要載體，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以農(nóng)村實(shí)事工程為抓手，切實(shí)推進(jìn)村莊整治、農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村垃圾處理工程、農(nóng)村污水處理工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村文化建設(shè)等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。涉農(nóng)部門要緊緊抓住國(guó)家增加新農(nóng)村建設(shè)投資的機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目的包裝，爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持；同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)各界人士尤其是廣大工商企業(yè)反哺農(nóng)村、反哺家鄉(xiāng)的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。

3、以農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及村兩委要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定的能力和水平。要深化農(nóng)村黨建，強(qiáng)化村級(jí)黨組織在推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要根據(jù)省委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》精神，積極推進(jìn)行政村（居）撤并后續(xù)工作，不斷理順村級(jí)組織關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織引領(lǐng)發(fā)展的能力；要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，引導(dǎo)村兩委團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持；要不斷規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真抓好"決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)"四位一體的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村文書、報(bào)賬員管理制度，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織的民主管理、民主監(jiān)督、民主決策；要組織開展社會(huì)環(huán)境專項(xiàng)治理和治安狀況混亂村整治工作，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，合力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)爬坡、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要明確職責(zé)，齊抓共管，共同形成推動(dòng)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的合力。市四套班子要統(tǒng)一思想，高度重視"三農(nóng)"工作，切實(shí)將"三農(nóng)"工作擺上議事日程；市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)主抓責(zé)任，切實(shí)履行好分管職責(zé)，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作；政府各部門尤其是農(nóng)口及涉農(nóng)部門，要結(jié)合自身職責(zé)，精心做好服務(wù)指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的責(zé)任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)作用；村兩委主職干部要以帶領(lǐng)群眾致富為己任，組織引導(dǎo)好群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作；新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的宣傳力度，在全市進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。要按照"雙管齊下優(yōu)環(huán)境"的要求，牢固樹立"一切圍繞基層轉(zhuǎn)"的理念，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)作為推動(dòng)"三農(nóng)"工作的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證，大力倡導(dǎo)實(shí)干就是能力、服務(wù)就是水平的導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村積極做好項(xiàng)目申報(bào)、向上爭(zhēng)取扶持資金等工作；各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持重心下移，懷著對(duì)"三農(nóng)"工作的深厚感情和滿腔熱情，深入農(nóng)村一線，深入問(wèn)題多、矛盾多、困難多的村（居），深入廣大農(nóng)民群眾之中，廣泛開展調(diào)查研究、聽取民情民意、查找突出問(wèn)題，努力為農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾出主意、想辦法、解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3、強(qiáng)化督查，推動(dòng)落實(shí)。做好今年"三農(nóng)"工作關(guān)鍵是抓落實(shí)。要按照"推進(jìn)落實(shí)年"這一工作基調(diào)，切實(shí)抓好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施的落實(shí)工作。要抓好任務(wù)細(xì)化、責(zé)任分解等環(huán)節(jié)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、措施到位。市委、市政府督查室和涉農(nóng)部門要切實(shí)履行督辦職責(zé)，加強(qiáng)督查考核，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，運(yùn)用好考核結(jié)果，獎(jiǎng)勤罰懶，形成狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。

同志們，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是新形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求，也是歷史賦予我們的重大使命。我們一定要深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，同心同德，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展新局面，為全市人民謀取更大的福祉。