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主任，各位副主任、委員：

現(xiàn)將*縣發(fā)展和改革局(糧食局)2009年度工作向人大常委會報告如下：

一、2009年工作總結(jié)

2009年，我局深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照縣第十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，切實履行發(fā)展規(guī)劃、項目管理、價格管理、糧食安全等各項職能，有力推動了我縣國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）強化參謀意識，集思廣益，認真謀劃發(fā)展之策

面對今年經(jīng)濟下滑的形勢，我局積極謀劃全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，當好參謀，較好地履行了部門職責。一是抓好經(jīng)濟運行和宏觀經(jīng)濟監(jiān)測。綜合分析宏觀經(jīng)濟走勢對*的影響，科學研判2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，起草了年度國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。結(jié)合年度計劃的主要指標，先后開展了各季度的經(jīng)濟運行情況分析，并就遏止經(jīng)濟下滑趨勢提出了有前瞻性和可操作性的建議，受到縣領(lǐng)導的重視。二是積極開展十一五中期評估和規(guī)劃編制工作。開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作，制訂工作方案，布置評估任務(wù)，加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，高質(zhì)量地完成了“十一五”規(guī)劃綱要中期評估報告。為促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，做好我縣與*沿海產(chǎn)業(yè)帶銜接，編制完成了《*縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《*縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體架構(gòu)及空間布局。三是扎實做好課題研究工作。制訂課題調(diào)研方案，確定課題，落實經(jīng)費，要求各班子成員分別帶隊深入到農(nóng)村、企業(yè)、項目單位開展課題調(diào)研活動。今年我局共完成調(diào)研課題14個，超額完成了年度課題調(diào)研計劃，其中《加快欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展》、《用科學發(fā)展觀引領(lǐng)共同跨越》獲《*經(jīng)濟》雜志刊發(fā)，課題質(zhì)量進一步提高。四是牽頭落實節(jié)能減排工作。會同有關(guān)部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開協(xié)調(diào)會將我縣今年的節(jié)能減排工作任務(wù)細化分解。積極做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目建設(shè)，及時篩選申報2010年度環(huán)境和資源節(jié)約型項目。積極開展CDM項目申報工作，百萬山電站項目已獲國家發(fā)改委批準，這也是我市首個獲批的CDM項目。堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，廣泛開展宣傳動員活動，積極向施工單位和群眾推廣散裝水泥。爭取資金，扶持農(nóng)村散裝水泥銷售示范點1個，農(nóng)村用散率有所提高。去年，我縣共推廣使用散裝水泥7.51噸，同比增長14.47%。

（二）強化服務(wù)意識，干在實處，努力推進項目建設(shè)

2009年，全縣固定資產(chǎn)投資預計完成14億元左右，同比增長5%左右。一年來，我們始終把項目建設(shè)作為擴大固定資產(chǎn)投資,拉動經(jīng)濟快速增長的重要途徑，加大項目協(xié)調(diào)力度，增強服務(wù)意識，努力克服了宏觀經(jīng)濟不利、要素制約大等諸多不利因素，我縣固定資產(chǎn)投資保持一定的增長勢頭。一是項目前期投入不斷加大。根據(jù)《*縣項目前期經(jīng)費管理辦法》今年安排200萬元的項目前期專項經(jīng)費，下達給我縣重點前期項目，并將工作責任分別予以落實。強化對年度重點前期項目的跟蹤指導，力促項目前期工作規(guī)范化，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。針對我縣項目建設(shè)中存在的專業(yè)人才缺乏的問題，會同縣組織部、縣扶貧辦舉辦了一期政府性投資項目管理培訓班，提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)水平。二是著力推進重點工程建設(shè)。2009全縣安排重點工程38個，其中續(xù)建項目18個，新建項目20個，預計完成投資91200萬元。為確保全年重點工程建設(shè)任務(wù)的順利完成，進一步完善了重點工程推進制度。繼續(xù)實行重點項目建設(shè)公開承諾制度，組織了15個單位共23個重點建設(shè)項目通過電視臺和《今日*》向全社會進行公開承諾，這一做法在省市發(fā)改委內(nèi)部刊物上刊發(fā)。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位簽訂責任書，實行重點項目建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資“月督查、月通報”制度，切實加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理。實行領(lǐng)導掛鉤督查制度，多次以協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會等形式幫助項目單位協(xié)調(diào)解決問題。針對項目建設(shè)特別是重大項目建設(shè)推進不力的實際，在7-9月份全力開展了重點項目“破難題，促進度”百日攻堅活動，有效推進了項目建設(shè)。三是強化項目審批服務(wù)。積極探索改革審批方式，簡化審批程序，積極主動服務(wù)，加快推進項目建設(shè)。強化政府投資項目的管理，進一步規(guī)范政府投資行為。對企業(yè)投資項目嚴格執(zhí)行備案和核準制度，增強企業(yè)投資自主決策能力，提高了辦事效率。一年來，我局審批窗口共立項93個項目，核準7個，下達年度投資計劃36個，備案22個。四是爭取項目資金，努力緩解資金制約。一年來，我局緊盯國家及省、市投資動向，主動與省、市上級部門聯(lián)系，加強溝通，廣泛獲取信息，想方設(shè)法爭取項目和資金。我局共向省、市發(fā)改委上報項目55個，已下達資金1188萬元，有效緩解了資金要素的制約。

（三）強化創(chuàng)新意識，敢于試點，不斷深化體制改革

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間的關(guān)系，科學謀劃、嚴密組織、明確重點，穩(wěn)步推進全縣體制改革。一是積極開展項目代建試點工作。為了提高項目投資效益和管理效率，以社會公共服務(wù)中心為試點項目成立代建辦，積極探索政府投資項目代建制度。目前，該項目已進入招投標階段。二是積極推進企業(yè)改制工作。以深化產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系為重點，進一步規(guī)范企業(yè)改制程序，認真做好改制企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、人事核查等各項基礎(chǔ)工作，指導醫(yī)藥公司、帝師集團、汽車維修廠、五七廠等4家企業(yè)進一步完善改制方案。順利完成了輪胎翻修廠和離合器片廠的改制程序，妥善解決企業(yè)職工的身份置換問題和歷史遺留問題，最大限度地維護職工利益，為企業(yè)改制工作的順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境，確保社會安定。三是開展企業(yè)上市資源的調(diào)研工作。組加大調(diào)研力度，培育上市企業(yè)，經(jīng)過調(diào)研、排查，確定*南翔線纜有限公司為擬上市企業(yè)。組織有關(guān)企業(yè)積極參加*企業(yè)上市工作會議和培訓，提高企業(yè)上市的積極性。積極向上申報大峃鎮(zhèn)為省級中心鎮(zhèn)，申報珊溪鎮(zhèn)為擬省級中心鎮(zhèn)。四是積極完成兩大保險任務(wù)。2009年全縣政策性農(nóng)村住房保險工作成績可喜，全縣參保任務(wù)數(shù)為73000戶，完成74845戶，完成率為102.5%，已理賠71萬元。積極配合農(nóng)業(yè)部門做好政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)工作。

（四）強化法制意識，完善制度，維護市場價格穩(wěn)定

2009年，我縣物價工作緊緊圍繞“穩(wěn)物價、促發(fā)展”目標要求，加強物價管理，加大監(jiān)督力度，努力提高依法行政能力，切實規(guī)范市場價格秩序。一是加強價格監(jiān)管調(diào)控，規(guī)范收費行為。貫徹落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，嚴格控制出臺定調(diào)價政策，及時啟動臨時價格干預措施。建立了我縣首批23個價格監(jiān)測點，對52個商品和服務(wù)價格實行一月兩報制，要求監(jiān)測員定時定責上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和價格動態(tài)分析，加強了價格監(jiān)測和分析。認真貫徹落實上級價格政策，努力做好清費減負工作。加強收費管理，對全縣84家收費單位的2007年度收費情況進行了驗審，年審率100%。二是強化價格監(jiān)督檢查力度，維護群眾切身利益。積極組織力量開展市場價格巡查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營者依法進行現(xiàn)場教育，糾正其違價行為。按照省市統(tǒng)一部署，積極開展電力、郵政資費、惠農(nóng)價格和收費等專項檢查，各項檢查結(jié)果總體情況良好。做好違價案件處理和舉報工作，今年價格舉報中心共受理各類舉報和咨詢17件，辦結(jié)率為100%，得到了群眾的肯定。三是推進成本監(jiān)審、價格認證和服務(wù)工作。成立了成本監(jiān)審隊，側(cè)重群眾關(guān)注的熱點價格問題，及時做好了生豬、全縣旅游門票價格、有線電視配套設(shè)施費、公辦幼兒園收費、自來水價格、殯儀收費等項目進行了成本核定，為制定價格提供了合理的定價依據(jù)。積極做好價格認證工作，全年我局共承辦涉案價格鑒定104件，鑒定標的總額140.4萬元，案件復核率為零，為司法機關(guān)辦案提供了可靠的價格依據(jù)。采取多種形式開展《價格法》實施十周年宣傳活動，與教育和衛(wèi)生等職能部門聯(lián)合開展了價格服務(wù)進校園、進醫(yī)院的活動，向企業(yè)發(fā)放涉企收費公示手冊，實行企業(yè)繳費登記卡制度。

（五）強化安全意識，明確責任，保障全縣糧食安全

著力構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，確保我縣糧食安全。一是搞好儲備糧輪換工作。在完成省儲備糧輪換、地方儲備糧輪換補庫的3256噸糧源的基礎(chǔ)上，新增了地方儲備規(guī)模271噸。二是積極開展“訂單糧食”服務(wù)。積極發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，為種糧農(nóng)民提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。按照“購得進，銷得出”的原則，執(zhí)行糧食最低收購價政策，共收購“訂單糧食”1353噸，發(fā)放購糧款148.8萬元，調(diào)動了農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。三是加強糧油市場監(jiān)管。加強市場巡查，掌握市場行情動向，及時上報有關(guān)市場糧油價格波動行情和市場供應情況。對糧食流通統(tǒng)計和糧油質(zhì)量開展經(jīng)常性檢查，有效規(guī)范了糧食流通市場秩序。四是認真抓好糧庫檢查。認真落實糧庫安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全工作責任制，按照一季一檢查的要求對全縣糧庫進行安全大檢查。積極開展糧食安全生產(chǎn)月活動，對全縣11家糧食企業(yè)進行了大排查，及時發(fā)現(xiàn)了安全隱患1處，并予以整改。

（六）強化爭先意識，不斷進取，提高干部隊伍素質(zhì)

我局把加強干部思想作風建設(shè)，提高干部素質(zhì)作為推進各項工作順利開展的根本措施常抓不懈。一是抓干部隊伍建設(shè)。強化學習，深化“周一夜學”制度，建設(shè)學習型機關(guān)。加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題和經(jīng)濟社會發(fā)展改革中重點、難點問題的前瞻性研究，不斷提升工作層次和水平。認真開展主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極開展五好黨委、支部創(chuàng)建活動，堅持“”，不斷增強黨員的責任意識。二是抓機關(guān)作風建設(shè)。進一步完善了會議、學習、考勤等規(guī)章制度，嚴格考核落實。政務(wù)內(nèi)容做到了“服務(wù)事項、辦理程序、辦理手續(xù)、辦理人員、收費標準”五個公開。進一步改進工作作風、規(guī)范行政行為、提高工作效能、優(yōu)化服務(wù)，實行“首問責任制”、“限期辦結(jié)制”，真正做到了“急事急辦、特事特辦”，局機關(guān)效能建設(shè)取得了較好成效。三是抓黨風廉政建設(shè)。嚴格落實與縣委、政府簽訂的黨風廉政建設(shè)責任書，建立完善了黨風廉政建設(shè)各項制度。堅持定期召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，及時糾正存在問題。嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律、廉潔從政的各項規(guī)定，有效地促進了黨風廉政建設(shè)。四是廣泛接受監(jiān)督，認真答復代表意見建議。我局十分重視人大代表提出的意見建議，堅持把落實人大代表意見建議作為自覺接受人大監(jiān)督的重要手段，作為進一步加強和改進發(fā)改和糧食工作的重要途徑，認真思考，狠抓落實。去年我局共承辦人大代表意見建議3件，都已辦理答復,答復滿意率達100%。

總體來說，2009年我們在發(fā)揮部門職能、推進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中做了不少工作，基本達到預期目標，但與廣大代表的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在兩個方面：在縣域經(jīng)濟管理方面，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，目前我縣經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，應對措施和手段有限；在自身工作方面，經(jīng)濟監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不夠健全，項目的前期工作不夠細致，對企業(yè)的服務(wù)力度有待加大，工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。面對嚴峻形勢，在今后的工作中，必須要進一步增強憂患意識、危機意識，直面發(fā)展中的各種困難和問題，堅定信心，迎難而上，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。