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尊敬的周行長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要時(shí)期，我們借助前不久中央五部委召開的金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的東風(fēng)，在這里召開全省林權(quán)抵押貸款現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和中國人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》精神，總結(jié)前階段林權(quán)抵押貸款工作經(jīng)驗(yàn)，部署下階段林權(quán)抵押貸款工作重點(diǎn)。

昨天下午，與會(huì)代表走進(jìn)林區(qū)、訪問林農(nóng)、看望林企，實(shí)地考察了林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，詳細(xì)了解了林權(quán)抵押貸款流程，認(rèn)真聽取了基層干部群眾對(duì)林業(yè)發(fā)展與金融支持的意見和建議。剛才，大家又觀看了林農(nóng)小額循環(huán)貸款的映象片，麗水市人民政府、人民銀行*市中心支行、*市林業(yè)局、*縣農(nóng)信聯(lián)社介紹了深化林權(quán)制度改革、創(chuàng)新金融服務(wù)工作的基本做法和主要經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各地學(xué)習(xí)借鑒。省農(nóng)信聯(lián)社與省林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行*市分行與*市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)銀行麗水市分行與景寧縣人民政府、建設(shè)銀行*省分行與*信林擔(dān)保公司分別簽訂了合作協(xié)議，這充分表明了政府、相關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銀林合作，加快林業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。省農(nóng)村信用聯(lián)社、省郵政儲(chǔ)蓄銀行、國家開發(fā)銀行*省分行、中國人民銀行*中心支行各位領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我就全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作再講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定前階段林權(quán)抵押貸款取得的成績

20*年9月，省林業(yè)廳、人民銀行*中心支行、省農(nóng)信聯(lián)社在*等5個(gè)縣（市）聯(lián)合開展了林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，兩年多來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)心支持下，在各級(jí)林業(yè)、金融部門的共同努力和大力推進(jìn)下，林權(quán)抵押貸款工作已在全省許多市縣推行并取得了長足的進(jìn)展。

一是林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大。開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)以來，各地把林權(quán)抵押貸款作為深化集體林權(quán)制度改革的重要工作來抓，積極推進(jìn)該項(xiàng)工作。目前已有27個(gè)縣（市、區(qū)）開展了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，貸款銀行從最初的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行，至5月底，全省已累計(jì)發(fā)放貸款超過8億元，借款農(nóng)戶（含企業(yè)等）達(dá)到2萬戶。麗水市從20*年4月發(fā)放第一批11萬元林權(quán)抵押貸款開始到目前貸款余額已達(dá)4.28億元；*、*側(cè)重于推動(dòng)林權(quán)抵押貸款規(guī)范化和支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放額分別達(dá)到8950萬元和6370萬元。同時(shí)，各地根據(jù)實(shí)際，探索出了多種符合林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和林農(nóng)需要的金融產(chǎn)品和信貸方式。結(jié)合農(nóng)村信用評(píng)級(jí)，以林權(quán)提供最高額貸款擔(dān)保的“集中評(píng)定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的林農(nóng)小額循環(huán)貸款，因其有效并且貸款手續(xù)簡單，受到麗水、*地區(qū)林農(nóng)的熱烈歡迎；借款人以林權(quán)證為抵押直接向銀行抵押貸款，已成為*等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)市縣主要的貸款模式；*、*由林業(yè)龍頭企業(yè)和村民共同出資組建擔(dān)保公司或?qū)I(yè)合作社為村民和社員林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保，解決了林農(nóng)貸款擔(dān)保難的問題，為合作社發(fā)展注入了活力，使“青山變金山、活樹變現(xiàn)錢、荒山變綠洲”。

二是林權(quán)抵押貸款配套政策進(jìn)一步完善。為推動(dòng)林權(quán)抵押貸款的規(guī)范化管理，各地制定了林權(quán)抵押貸款的相關(guān)管理制度。人民銀行*中心支行、省林業(yè)廳、省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)信聯(lián)社以及相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)了《關(guān)于開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款支持我省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《*省森林資源資產(chǎn)抵押管理暫行辦法》等政策文件，形成了具有*特色的關(guān)于林權(quán)抵押貸款的系列制度。麗水市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)的工作意見》和《推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》。*、諸暨、嵊州、武義等地也都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了林權(quán)抵押貸款管理實(shí)施細(xì)則，為開展林權(quán)抵押貸款提供了可操作的依據(jù)。

三是林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革的進(jìn)一步完善、配套改革的不斷深化，山林產(chǎn)權(quán)基本明晰，森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、抵押登記、評(píng)估等工作日趨完善，為林權(quán)抵押貸款創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全省已經(jīng)完成換（發(fā)）林權(quán)證面積8654.5萬畝，占應(yīng)換（發(fā)）證面積的96.8%；換（發(fā)）全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證425.9萬本，占應(yīng)換（發(fā)）林權(quán)證的99.0%；簽訂責(zé)任山承包合同143.9萬份，占應(yīng)簽訂承包合同的97.5%，主體改革任務(wù)基本完成。63個(gè)縣（市、區(qū)）建立了林權(quán)管理中心，49個(gè)縣（市、區(qū)）掛牌成立了林權(quán)交易中心，建立統(tǒng)一、規(guī)范、公開的森林資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、中介服務(wù)、法律政策咨詢等一站式服務(wù)。森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本滿足了價(jià)值在100萬元以下評(píng)估項(xiàng)目的業(yè)務(wù)需求。*市率先開展了以林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等為主要內(nèi)容的林權(quán)制度配套改革，初步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立了1個(gè)市級(jí)交易中心，1個(gè)區(qū)域性交易中心和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心，全市經(jīng)規(guī)范流轉(zhuǎn)的集體森林、林木和林地面積達(dá)24684畝，流轉(zhuǎn)交易金額4622.76萬元。云和縣建立了森林資源資產(chǎn)評(píng)估信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了林權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，豐富了林權(quán)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估信息，工作人員只要通過簡單鼠標(biāo)點(diǎn)擊，就能輕松地獲取林農(nóng)的林權(quán)森林資源資產(chǎn)信息，極大地減輕評(píng)估成本，方便林農(nóng)融資貸款；金融機(jī)構(gòu)也能及時(shí)掌握林農(nóng)的林權(quán)森林資源資產(chǎn)價(jià)值變化動(dòng)態(tài)，從而有效防范和控制林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。

四是財(cái)政貼息和林木保險(xiǎn)制度基本建立。各地按照“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)財(cái)政貼息和林木保險(xiǎn)政策，切實(shí)加大對(duì)林業(yè)的投入。中央財(cái)政對(duì)小額貸款實(shí)行了貼息，省財(cái)政專門安排了林權(quán)抵押貸款貼息專項(xiàng)資金預(yù)算，貼息率超過現(xiàn)行貸款基準(zhǔn)利率的50%。麗水市對(duì)執(zhí)行基準(zhǔn)利率的2萬元小額林權(quán)抵押貸款按基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。*創(chuàng)新出臺(tái)了“2+1”的財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)2萬元以下的小額林權(quán)抵押貸款由當(dāng)?shù)刎?cái)政按季直接給予全額貼息；對(duì)林權(quán)抵押貸款利率上浮幅度控制在30%以內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按貸款余額的1‰給予補(bǔ)貼。林木綜合保險(xiǎn)已納入全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，森林火災(zāi)、重大自然災(zāi)害均已納入了保險(xiǎn)責(zé)任范圍，省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)45％，20*年全省政策性林木保險(xiǎn)參保面積已達(dá)到2121多萬畝，保額9.2億元。

總體上看，前階段林權(quán)抵押貸款工作取得了一定的成績，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。這些成績的取得離不開各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，離不開相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注和大力支持，也離不開各級(jí)林業(yè)部門的團(tuán)結(jié)奮斗和共同努力。在此，我代表省林業(yè)廳對(duì)關(guān)心支持*林業(yè)發(fā)展的各級(jí)政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示最衷心的感謝。

同時(shí)我們也清醒地看到，當(dāng)前林權(quán)抵押貸款工作中還存在著一些突出問題：一是地區(qū)間發(fā)展很不平衡，相當(dāng)一部分林區(qū)縣（市）尚未開展林權(quán)抵押貸款工作；二是金融機(jī)構(gòu)參與面較小，林業(yè)金融服務(wù)供給不足；三是符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的信貸品種較少，貸款期限短，貸款利率負(fù)擔(dān)較重；四是林權(quán)制度改革還需進(jìn)一步推進(jìn)，現(xiàn)有集體統(tǒng)管山的權(quán)屬不夠明晰，林權(quán)要素交易市場(chǎng)建設(shè)、商品林采伐制度還不完善，森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和力量不足；五是工作機(jī)制不夠健全，部分地區(qū)還沒有形成推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，林業(yè)、銀行等部門之間缺乏足夠的信息溝通和協(xié)調(diào)。這些問題的存在，制約著當(dāng)前我省林權(quán)抵押貸款工作的更好更快發(fā)展，必須花大力氣加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)林權(quán)抵押貸款工作的重要意義

我省是一個(gè)“七山一水二分田”的省份，全省森林面積8766.3萬畝，森林覆蓋率60.5％，山區(qū)面積占80%，人口占60%，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于重要地位，承擔(dān)重要職責(zé)。但是，長期以來,我省林業(yè)生產(chǎn)力水平低、林區(qū)發(fā)展滯后、林農(nóng)收入增長緩慢,林業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。積極做好林權(quán)抵押貸款工作，盤活森林資源資產(chǎn)，著力解決山區(qū)林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題，是當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生戰(zhàn)略的重要舉措,對(duì)于增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍,改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入具有重大意義。

（一）推進(jìn)林權(quán)抵押貸款是深化集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。集體林權(quán)制度改革將集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶,確立了農(nóng)民的經(jīng)營主體地位,實(shí)現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸,將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在積極性，對(duì)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收意義重大。林權(quán)抵押貸款工作是深化集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，積極做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)安全與生態(tài)安全，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）推進(jìn)林權(quán)抵押貸款是促進(jìn)林農(nóng)增收致富的必然要求。隨著集體林權(quán)制度改革的開展，廣大農(nóng)民真正獲得了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，造林育林護(hù)林的積極性空前高漲，投資林業(yè)的熱情極高。但是，由于種種原因，“三農(nóng)”問題的重要性在金融層面沒有得到相匹配的地位，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款比例較低，對(duì)林業(yè)貸款更低，資金缺乏嚴(yán)重制約了林區(qū)農(nóng)民投資和擴(kuò)大生產(chǎn)的能力，林農(nóng)充分挖掘林地生產(chǎn)力脫貧致富的夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前金融危機(jī)背景下，大量的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)資金不足的問題更加突出。開展林權(quán)抵押貸款，盤活森林資源資產(chǎn)，將有效解決林農(nóng)貸款難問題，進(jìn)而促進(jìn)林農(nóng)增收，林區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）推進(jìn)林權(quán)抵押貸款是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的有力保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平日漸提高，集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)功能于一體的林業(yè)備受關(guān)注。農(nóng)村稅費(fèi)改革、“兩金”緩征、集體林權(quán)制度改革深化、森林資源利用研究深入使傳統(tǒng)林業(yè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低等特征發(fā)生轉(zhuǎn)變，高效生態(tài)林業(yè)特色基地、短周期工業(yè)原料林、森林旅游、木材新產(chǎn)品開發(fā)等已成為朝陽產(chǎn)業(yè)。但長期以來，林業(yè)生產(chǎn)周期長，變現(xiàn)困難、生產(chǎn)資金不足始終制約著林業(yè)的發(fā)展。我省現(xiàn)有林地面積1億多畝，如果按每畝林木1000元計(jì)算,林木資源資產(chǎn)就達(dá)1000多億元。如此巨大的森林資源資產(chǎn)如果能夠盤活,必將使更多的資金向林業(yè)聚集，有效化解農(nóng)村“融資難”問題，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)的快速發(fā)展。

三、全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作

實(shí)踐證明，要從根本上解決廣大林農(nóng)“貸款難”、“難貸款”的問題，就是要深化集體林權(quán)制度改革，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。今明兩年及以后一段時(shí)期，全省林權(quán)抵押貸款的工作目標(biāo)是：增量擴(kuò)面，即爭取2009年貸款規(guī)模達(dá)到10億元，2010年達(dá)到20億元，以后年度的增長幅度能高于同期農(nóng)業(yè)貸款增長幅度；2009年林權(quán)抵押貸款覆蓋面成倍擴(kuò)大，力爭經(jīng)過今明兩年的努力，達(dá)到所有林區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。為此，各地要抓住深化林權(quán)制度改革的契機(jī)，結(jié)合信用村鎮(zhèn)建設(shè)，爭取在抵押擔(dān)保創(chuàng)新、服務(wù)功能完善等方面取得新突破，確保目標(biāo)圓滿完成。

（一）加快深化林權(quán)制度改革步伐，為農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。各地要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》精神，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)打開通道。一是鞏固主體改革成果。對(duì)沒有承包到戶經(jīng)營的林地，通過均股、均利等其他方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，并將主體改革成果數(shù)據(jù)錄入林權(quán)信息管理系統(tǒng)，為林權(quán)登記、權(quán)證變更、信息、林權(quán)流轉(zhuǎn)和山林糾紛提供依據(jù)。二是完善要素市場(chǎng)。建立一站式全程服務(wù)的窗口，有效地開展林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林業(yè)勞動(dòng)力需求、林業(yè)法律法規(guī)及政策咨詢、林業(yè)科技培訓(xùn)及林業(yè)行政審核、審批等業(yè)務(wù)，集中為林業(yè)要素合法有序流動(dòng)服務(wù)。三是培育新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)林農(nóng)在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營、明晰產(chǎn)權(quán)和林農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，以山林產(chǎn)品、資金、技術(shù)為紐帶，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營（林保姆）、合作制、股份制等形式，探索建立新型林業(yè)經(jīng)營組織，完善林業(yè)經(jīng)營機(jī)制。四是完善商品林采伐管理制度。全面推進(jìn)森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施，按照依法批準(zhǔn)的經(jīng)營方案落實(shí)采伐限額，逐步落實(shí)林業(yè)經(jīng)營者對(duì)商品林的采伐自主權(quán)。

（二）主動(dòng)配合創(chuàng)新和優(yōu)化金融服務(wù)，增加林業(yè)信貸投入。抵押擔(dān)保難是廣大農(nóng)村地區(qū)“貸款難”和“難貸款”的主要癥結(jié)，各級(jí)林業(yè)部門要積極主動(dòng)地配合金融部門尋求突破和創(chuàng)新路子。一是采取多種模式推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。爭取各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都能推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極發(fā)放林農(nóng)小額信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款和林農(nóng)直接貸款等多種模式的貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面，并爭取利率優(yōu)惠和放寬貸款期限。二是創(chuàng)新融資平臺(tái)。鼓勵(lì)開展林業(yè)規(guī)?；?jīng)營，探索創(chuàng)新“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)式”、“股份合作式”、“公司+基地+農(nóng)戶式”等互助合作集約化經(jīng)營道路，把對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對(duì)合作組織成員授信結(jié)合起來，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度和信用等級(jí)。積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村專業(yè)合作社組建、開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，為林權(quán)抵押貸款增資擴(kuò)面。三是完善相關(guān)政策制度。要制定完善森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、抵押、評(píng)估管理制度，簡化林權(quán)證辦理手續(xù)，降低相關(guān)收費(fèi)。采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)，對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證，不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。四是加大對(duì)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持力度。充分利用財(cái)政貼息政策，對(duì)納入財(cái)政補(bǔ)助的油茶產(chǎn)業(yè)等林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭取各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持。

（三）積極爭取財(cái)政支持。建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度是中央10號(hào)文件的重要內(nèi)容之一，完善林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策是其中的基本要求。2009年中央財(cái)政已安排我省可享受中央財(cái)政貼息的小額貸款規(guī)模5.3億元，省政府已安排林權(quán)抵押貸款省級(jí)財(cái)政貼息專項(xiàng)資金預(yù)算1000萬元，對(duì)用于森林資源培育和保護(hù)、木本糧油及大田糧油作物、干果水果、種苗花卉、木材、竹子生產(chǎn)經(jīng)營與加工等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性項(xiàng)目，林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，森林生態(tài)休閑以及以森林為依托的農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等貸款予以貼息，貼息率超過現(xiàn)行貸款基準(zhǔn)利率的50%。各地要在認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)林權(quán)抵押貸款貼息政策的同時(shí)，要積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門加強(qiáng)相關(guān)政策研究，盡早制定出臺(tái)地方性的林權(quán)抵押貸款貼息政策、落實(shí)貼息資金，積極爭取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、扶持林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展、森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)等方面的財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

（四）加快落實(shí)政策性林木保險(xiǎn)工作。建立林木保險(xiǎn)制度是深化林權(quán)制度改革的又一重要內(nèi)容。我省開展政策性林木保險(xiǎn)是省委、省政府推出的又一重要惠民政策，它既可以大大提高林農(nóng)抵御和抗擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，又可以降低金融部門貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融資本流向農(nóng)村、流向農(nóng)民發(fā)展林業(yè)起到十分重要的作用。我省率先開展的政策性林木綜合保險(xiǎn)已將公益林、用材林、經(jīng)濟(jì)、毛竹納入保險(xiǎn)對(duì)象，將臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍災(zāi)害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和火災(zāi)納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，林農(nóng)和其他各類林業(yè)經(jīng)營主體只要參加了政策性林木綜合保險(xiǎn)，如果遭受了保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害損失，就會(huì)獲得保險(xiǎn)理賠。省、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)參加林木綜合保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼率為45%，對(duì)公益林火災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)實(shí)行全額補(bǔ)貼。政策性林木保險(xiǎn)也已列入今年省林業(yè)廳對(duì)各市縣的林業(yè)責(zé)任制目標(biāo)考核指標(biāo)，要求保險(xiǎn)承保面達(dá)到30％以上，公益林火災(zāi)險(xiǎn)政府統(tǒng)保面達(dá)到95％以上。因此，各地要大力宣傳綜合性林木保險(xiǎn)政策，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高林農(nóng)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)散戶林農(nóng)、中小林業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)參與政策性林木保險(xiǎn)，支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保，支持以一定行政單位組織形式進(jìn)行統(tǒng)一投保，提高林農(nóng)參保率和林木保險(xiǎn)覆蓋率。

（五）加強(qiáng)信息共享機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。20*年中央和省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金支持林權(quán)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，各地要按照既定的建設(shè)方案，抓緊建成建好，形成林業(yè)部門與金融部門的信息共享機(jī)制，將林權(quán)證登記、抵押、流轉(zhuǎn)、采伐等信息的電子化管理信息融入人民銀行的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，方便銀行查詢及貸款管理。各級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)配合人民銀行征信體系建設(shè)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，逐步建立健全林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)的電子信用檔案；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性研究，協(xié)助金融部門加強(qiáng)對(duì)林權(quán)抵押物的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)抵押貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，集體林權(quán)制度改革成了各級(jí)黨委政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)。各級(jí)深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和機(jī)構(gòu)部門間的協(xié)作配合，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和機(jī)構(gòu)部門分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度目標(biāo)考核制，建立聯(lián)合工作小組和聯(lián)席會(huì)議制度、健全溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制。各級(jí)林業(yè)部門要建立一把手負(fù)責(zé)制度，盡快向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)工作；要確定專門科室負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，積極創(chuàng)造條件成立森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)中心、加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)和評(píng)估人員培養(yǎng)，鼓勵(lì)建立林業(yè)擔(dān)保公司；要主動(dòng)做好與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，采取多層次、多形式的會(huì)商、座談、聯(lián)合調(diào)研等方式，建立雙向工作進(jìn)度調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研究、交流和通報(bào)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)和政策變動(dòng)情況、林業(yè)信貸政策和項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決林權(quán)抵押貸款辦理過程中出現(xiàn)的問題。目前尚未開展林權(quán)抵押貸款工作的市縣，要立即行動(dòng)起來，把本次會(huì)議精神貫徹下去；已開展林權(quán)抵押貸款工作的市縣，要進(jìn)一步完善和提高。

同志們，深化林權(quán)制度改革是黨中央國務(wù)院作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，是我們貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)具體舉措，也是農(nóng)村金融改革的任務(wù)要求，我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力，努力開創(chuàng)林權(quán)抵押貸款工作新局面，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建

在全省林權(quán)抵押貸款現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話