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同志們：

一、集中精力，狠抓當(dāng)前水利三項(xiàng)工程的落實(shí)

一是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。我市尚有55.69萬人（其中苦咸水人數(shù)6.375萬人）存在飲水不安全問題，解決我市農(nóng)村飲水安全問題，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，壓力較大。省、**市已多次召開全市解決農(nóng)村飲水安全的專題會議，要求各地必須在2011年完成建設(shè)任務(wù)。市水務(wù)局已做出三年實(shí)施計(jì)劃，今年計(jì)劃解決15萬人飲水安全問題，明年計(jì)劃解決35萬人飲水安全問題，后年計(jì)劃解決5.69萬人飲水安全問題。這個(gè)實(shí)施方案比較具體，各鎮(zhèn)（街）、各部門一定要抓緊加快落實(shí)，確保按時(shí)完成我市18宗農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

二是加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。這項(xiàng)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是省委、省政府，市委、市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程，如果不按期在2010底前完成，我們將難以向省、**市交代、也難以向老百姓交代?，F(xiàn)在我市5個(gè)項(xiàng)目僅基本完成1個(gè)項(xiàng)目，其他4個(gè)項(xiàng)目正在緊張施工，總體進(jìn)度還比較慢，造成省已到位資金大量積壓。因此，各個(gè)項(xiàng)目涉及的鎮(zhèn)（街）一定要認(rèn)真解決工程的征地、拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，掃清施工障礙；財(cái)政、水務(wù)部門要認(rèn)真做好計(jì)劃和安排，一定要確保在今年12月底前把省到位資金全部投入工程，形成實(shí)物工程量。

三是加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的前期工作。我市的長青水庫、江頭水庫2宗中型病險(xiǎn)水庫已通過專家的安全鑒定，列入省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃。水務(wù)、發(fā)改、相關(guān)水庫管理單位要加緊跟蹤，爭取省早日批復(fù)，力爭今年內(nèi)開工建設(shè)。

二、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)全市水利工作

為確保水利三項(xiàng)工程建設(shè)的順利推進(jìn)，市政府決定實(shí)行督辦制度，從現(xiàn)在起，每月10日由各鎮(zhèn)政府（街道）向市政府督辦科報(bào)送本鎮(zhèn)（街）農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)度和情況，每月15日由市水務(wù)局向市政府督辦科報(bào)送城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)度情況。由市政府督辦室綜合，并每月出一期《督辦通報(bào)》，送市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步推進(jìn)全市水利工作，必須落實(shí)五個(gè)責(zé)任制。

一要落實(shí)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。切實(shí)落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，克服水利建設(shè)上熱下冷現(xiàn)象，集中力量，把項(xiàng)目建設(shè)搞上去。近年來，市政府已多次與各鎮(zhèn)簽訂了有關(guān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并公布各有關(guān)責(zé)任人。責(zé)任人一定要真正負(fù)起責(zé)任。各鎮(zhèn)一把手負(fù)總責(zé)，分管水利的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人同樣負(fù)有直接責(zé)任。大家一定要全力以赴認(rèn)真抓好落實(shí)。

二要落實(shí)工程資金籌措監(jiān)管責(zé)任制。切實(shí)加大財(cái)政投入力度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額征收水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)，充分利用市場機(jī)制，通過土地拍賣、河砂開采權(quán)招標(biāo)、水面養(yǎng)殖、工程冠名等方式籌集建設(shè)資金，增加工程建設(shè)投入。各鎮(zhèn)（街）要充分發(fā)揮社會辦水利的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取“一事一議”的辦法，發(fā)動群眾投資投勞，積極吸引民資投入或發(fā)動社會募捐，廣辟建設(shè)資金籌措渠道。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律。按照“財(cái)政統(tǒng)一管理、國庫集中支付”的要求，專項(xiàng)資金實(shí)行專款、專戶、專用，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、足額到位，杜絕轉(zhuǎn)移、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。市審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等職能部門要加強(qiáng)稽查審計(jì)，建立健全水利資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到“關(guān)口前移”，加強(qiáng)對工程概算執(zhí)行、資金支付、工程結(jié)算的審計(jì)和監(jiān)督，防止擠占、挪用工程資金，確保工程資金安全。

三要落實(shí)工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。水利工程建設(shè)已成為社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)，我們一定要從高度的政治責(zé)任感出發(fā)，以建設(shè)陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程為目標(biāo)，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理監(jiān)督制約機(jī)制，全面落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)建設(shè)管理制度，真正做到“完工一宗、驗(yàn)收一宗、發(fā)揮效益一宗”。要嚴(yán)格基建程序，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步提高優(yōu)良率，杜絕“豆腐渣”工程。對出現(xiàn)惡意偷工減料、滲雜滲假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要嚴(yán)格加強(qiáng)工程建設(shè)資金使用管理，加大稽查和檢查力度，把廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

四要落實(shí)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合責(zé)任制。前一階段，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水安全工程等水利工程建設(shè)進(jìn)展相對較慢，一個(gè)重要原因就是涉及到資金、征地、環(huán)評等問題影響較大，也涉及到概預(yù)算審核、招投標(biāo)時(shí)間較長。這些問題的解決，都需要各相關(guān)部門積極支持和配合。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動協(xié)調(diào)處理和解決好工程建設(shè)碰到的各種困難和問題，當(dāng)好黨政參謀，檢查督促工程建設(shè)落實(shí)；財(cái)政部門要在計(jì)劃資金落實(shí)和工程項(xiàng)目財(cái)審上做好相關(guān)工作；國土、發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、各相關(guān)鎮(zhèn)（街）等部門和單位，一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同解決好工程建設(shè)碰到的各種困難和問題，千方百計(jì)搞好水利工程建設(shè)。今后凡因部門或相關(guān)鎮(zhèn)（街）工作不力，造成工作遲慢或出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五要落實(shí)檢查督辦責(zé)任制。從現(xiàn)在起，凡有上述三項(xiàng)水利工程建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)政府（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，至少每15天要深入現(xiàn)場檢查一次項(xiàng)目進(jìn)度。主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓進(jìn)度、親抓協(xié)調(diào)、親抓推進(jìn)，特別要對工程進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，徹底弄清工程進(jìn)展延緩或受阻原因，組織攻堅(jiān)克難，加快進(jìn)度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥做好集體林權(quán)制度改革工作

省委、省政府去年8月出臺了《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，今年9月3日又召開全省林業(yè)工作會議，全面部署推進(jìn)全省集體林權(quán)制度改革工作。9月17日，**召開了全市林業(yè)工作會議，貫徹中央和省的林業(yè)工作會議精神。做好集體林權(quán)改革，對進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧

社會具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前要突出抓好四方面工作：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面切實(shí)體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖。各鎮(zhèn)（街道辦）要盡快成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，黨委書記要親自掛帥任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、負(fù)起責(zé)任，形成市、鎮(zhèn)（街道辦）和村委會“三級”書記抓集體林權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保林改工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下健康有序開展。

二要完善方案，落實(shí)措施。各鎮(zhèn)（街道辦）要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的林改工作方案，選定1-2個(gè)村委會開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開。剛才，市政府與各鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂的林改工作責(zé)任書，各鎮(zhèn)（街道辦）與各村委也要簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位，確保按期完成我市集體林權(quán)制度改革任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要建立工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，扎實(shí)推動工作深入開展。林改工作政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，林業(yè)部門和各鎮(zhèn)（街道辦）要加強(qiáng)對具體參與林改工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高政策水平和業(yè)務(wù)技能，確保林改工作質(zhì)量。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)保障。各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。林業(yè)部門要義不容辭地負(fù)起主要責(zé)任，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極抓好林業(yè)改革發(fā)展的組織實(shí)施工作，發(fā)改、財(cái)政等部門要完善各項(xiàng)林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入，把林改工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；民政、調(diào)處等部門要協(xié)調(diào)處理行政邊界的山林權(quán)屬糾紛；金融部門要完善林業(yè)投資融資機(jī)制，健全政策性林業(yè)保險(xiǎn)制度；宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。

四要健全制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)。加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理工作，建立森林資源資產(chǎn)評估師制度和評估制度。建立健全山林糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，做好山林糾紛調(diào)處和合同糾紛仲裁，及時(shí)調(diào)處改革中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織。各級林業(yè)部門要針對集體林權(quán)制度改革后主權(quán)多元化、經(jīng)營形式多樣化、森林資源資本化、服務(wù)對象分散化的機(jī)關(guān)報(bào)情況，主動轉(zhuǎn)變職能，為林業(yè)改革發(fā)展提供全方位服務(wù)。進(jìn)一步健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，切實(shí)搞好技術(shù)推廣、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，為農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造更好的條件，提供更好的服務(wù)。

四、科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)開創(chuàng)我市林業(yè)發(fā)展新局面

我市自*年實(shí)現(xiàn)“綠化達(dá)標(biāo)”，*年被評為全國綠化百佳縣（市）后，先后實(shí)施了林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、森林分類經(jīng)營改革，林業(yè)建設(shè)取得六大成就：一是實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積、經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)同步增長。二是高橋紅樹林成為國家級紅樹保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，全市共有4.3萬畝紅樹林列入國際重要濕地名錄。三是成為**生態(tài)公益林面積最大的縣（市、區(qū)）。四是成為粵西第一個(gè)省林業(yè)生態(tài)縣。五是木材加工業(yè)發(fā)展迅速，木材加工企業(yè)上年產(chǎn)值達(dá)6.8億元。六是成為**市珍貴樹種發(fā)展最快、面積最大的縣（市、區(qū)），全市已種有檀香、黃花梨、沉香、樟樹、紅錐等珍貴樹種達(dá)1.3萬多畝。要繼續(xù)開創(chuàng)我市林業(yè)發(fā)展新局面，必須加強(qiáng)三方面工作：

一是大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障。要創(chuàng)新生態(tài)公益林管理機(jī)制，努力提高森林等級和功能。要廣泛開展封山育林活動，努力提高森林質(zhì)量和功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，努力建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林社區(qū)、森林校園。廣泛開展林業(yè)生態(tài)文明萬村綠大行動，宜林則林，宜果則果，宜花則花，村村增綠，以此輻射帶動全市林業(yè)生態(tài)文明村建設(shè)，爭取用5年時(shí)間在全市建成200個(gè)以上林業(yè)生態(tài)文明村。

二是發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以木材加工、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林旅游、林木種苗花卉為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造一批林業(yè)產(chǎn)品品牌和若干個(gè)有特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)好生態(tài)公園森林公園和植物園等文化設(shè)施，保護(hù)好我市紅樹林、野生荔枝林和錐子林等旅游風(fēng)景林，努力將森林生態(tài)旅游培育成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。充分發(fā)揮林業(yè)科技的支撐作用和服務(wù)功能，多育苗、育好苗，帶動林農(nóng)致富奔康，爭取用10年時(shí)間發(fā)展珍貴樹種6萬畝。大力扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的林業(yè)龍頭企業(yè)，自創(chuàng)品牌，對內(nèi)起領(lǐng)軍作用，對外開拓國際市場。

三是加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。認(rèn)真實(shí)施林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處違法使用林地行為。加強(qiáng)林木采伐和木材行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，尤其要防止亂砍濫伐林木以及非法侵占國有林地等事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)森林資源。穩(wěn)步推進(jìn)林分改造、沿海防護(hù)林和紅樹林建設(shè)、水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)、野生動植物保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)和陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測，全面開展有害生物監(jiān)測預(yù)警。實(shí)施濕地保護(hù)和建設(shè)工程，建立濕地保護(hù)合作機(jī)制。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立現(xiàn)代化森林防火指揮體系，加大森林防火宣傳教育力度，落實(shí)防火責(zé)任制，確保森林資源安全。

同志們，水利“三項(xiàng)”工程建設(shè)和林業(yè)改革與發(fā)展，都是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，努力完善機(jī)制，不斷開創(chuàng)工作新局面，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！