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同志們：

一、把握形勢(shì)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)綜合整治工作的重要性和必要性

（一）建設(shè)良好市容環(huán)境，是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。區(qū)委、區(qū)政府非常重視全區(qū)的環(huán)境形象建設(shè)，始終作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)的城市化建設(shè)步伐不斷加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善，廣大群眾有目共睹。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分地段市容和一些村的環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，私搭亂建、違法建設(shè)的問(wèn)題還比較突出。最近一個(gè)時(shí)期，很多熱心群眾通過(guò)政府熱線(xiàn)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等形式，反映我區(qū)市容環(huán)境、私搭亂建和違法建設(shè)等問(wèn)題，并提出了很多建議，要求徹底治理，對(duì)此，我們不能視而不見(jiàn)，更不能無(wú)動(dòng)于衷。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把執(zhí)政為民體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事、辦好事中去，要把環(huán)境整治作為民心工程，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）建設(shè)良好市容環(huán)境，是濱海新區(qū)發(fā)展的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是實(shí)現(xiàn)“百億強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)的需要。市容環(huán)境是區(qū)域綜合實(shí)力、文明程度、管理水平的外在體現(xiàn)，是一個(gè)地方的臉面。良好的市容環(huán)境，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)自豪感和凝聚力，對(duì)外可以增強(qiáng)感染力、吸引力和影響力，是區(qū)域的品牌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素的流向主要取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。我們作為濱海新區(qū)重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)“拼搏五年創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，就要吸引區(qū)外更多的生產(chǎn)要素參與我區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。近期一些外資和內(nèi)資企業(yè)因我們環(huán)境差走向外區(qū)，一些駐區(qū)企業(yè)也有意見(jiàn)，也影響了企業(yè)形象。從某種意義上講，打造良好市容環(huán)境形象，就是發(fā)展生產(chǎn)力，是我們當(dāng)前和今后面臨的緊要任務(wù)之一。

（三）建設(shè)良好市容環(huán)境，是我們各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府部門(mén)、鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、村應(yīng)該進(jìn)一步把精力轉(zhuǎn)移到公共管理上來(lái)，致力于為城市和鄉(xiāng)村管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度氛圍。通過(guò)營(yíng)造整潔有序的區(qū)域環(huán)境，提升區(qū)域形象，影響群眾的日常行為，實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量的相互促進(jìn)。違法建設(shè)等行為破壞了城市景觀(guān)和統(tǒng)一規(guī)劃，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)，損害了他人和公共的利益。許多群眾反映強(qiáng)烈，我們絕不能漠視侵害公眾利益行為的存在。因此，整治市容環(huán)境，拆除違法建設(shè)，是維護(hù)城市形象、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“環(huán)境工程”。

二、明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作順利進(jìn)行

按照《方案》的要求，今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要突出重點(diǎn)區(qū)域道路兩側(cè)和村莊的拆除違法建設(shè)、搞好環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理、整頓道路環(huán)境秩序、清整街景立面、加強(qiáng)綠化管理、強(qiáng)化施工工地污染治理、治理坑塘河道污染、嚴(yán)厲打擊盜挖黃土行為等8項(xiàng)任務(wù)。

我們要利用規(guī)劃、建設(shè)、管理等各種手段，動(dòng)員全區(qū)力量，不斷加大整治力度，鞏固整治成果，努力營(yíng)造整潔有序的城鄉(xiāng)市容環(huán)境，以達(dá)到突出區(qū)域特色，完善區(qū)域功能，展示區(qū)域風(fēng)貌，提升區(qū)域形象，樹(shù)立區(qū)域品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，走出一條城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)相輔相成、相得益彰的可持續(xù)發(fā)展的新路。通過(guò)努力，到今年底，綜合整治要明顯見(jiàn)效。我們說(shuō)的堅(jiān)定信心、無(wú)私無(wú)畏，一是不怕困難，二是整治要徹底，我看這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和能力的考驗(yàn)，相信我們大家能夠做到。

三、精心組織，采取過(guò)硬措施，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在效果

我們必須充分認(rèn)識(shí)到，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，決不是某一個(gè)部門(mén)的事情，而是我們共同的責(zé)任和義務(wù)，環(huán)境搞好了，大家都是受益者。因此，我們必須統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、下定決心、全力推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在效果。

一要細(xì)化責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)。首先要明確責(zé)任，建立完善的責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、村（居）作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體單位，區(qū)有關(guān)部門(mén)作為職能責(zé)任單位，誰(shuí)的任務(wù)誰(shuí)落實(shí)，要實(shí)施各項(xiàng)方案，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)與各村（居），要層層建立環(huán)境整治責(zé)任制，要搞好分工，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要完善區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)制，各單位、各部門(mén)要全力配合執(zhí)法部門(mén)工作，努力在全區(qū)形成上下齊抓共管的良好局面。

其次要精心組織，重點(diǎn)推進(jìn)。我區(qū)把馴海路和機(jī)場(chǎng)周邊市容環(huán)境綜合整治列入了今年的十件實(shí)事，這項(xiàng)工作必須要在短期內(nèi)見(jiàn)到實(shí)效，新立街高度負(fù)責(zé)，傾注全力，進(jìn)展很好，有的群眾來(lái)信，要求整治愿望很高，對(duì)整治很支持，但是擔(dān)心走過(guò)場(chǎng)。這是對(duì)我們責(zé)任和能力的懷疑，我們一定要下決心，徹底治理好。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、村（居）和有關(guān)職能部門(mén)都要按區(qū)實(shí)施方案確定的任務(wù)，確定好幾個(gè)治理重點(diǎn)，安排好人力和物力，實(shí)施重點(diǎn)突破或全面展開(kāi)。

二要教育引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶(hù)的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒；有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周?chē)罕娚顜?lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。政府制定的就業(yè)增收的各項(xiàng)政策和措施要認(rèn)真實(shí)施，讓群眾有增收的渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和區(qū)有關(guān)部門(mén)要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題；市容委要加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，全區(qū)上下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門(mén)、鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和村（居）都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。區(qū)屬各部門(mén)要落實(shí)包村責(zé)任，深入各村，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。

三要依法治理，有序推進(jìn)。在綜合整治過(guò)程中，涉及違法違規(guī)行為的，要依法治理，尤其在違法占地違法建設(shè)、盜挖黃土和落實(shí)市容管理?xiàng)l例上，要加大力度，以法治理。區(qū)法制辦和司法局要牽頭做好相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)工作，讓每位參加整治行動(dòng)人員都能熟悉實(shí)施方案、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，清楚工作流程，明白如何依法操作，行政執(zhí)法部門(mén)要做到公正、公平、公開(kāi)執(zhí)法。區(qū)綜合執(zhí)法局要加大力度執(zhí)法，有的要履行司法程序。區(qū)政法部門(mén)要主動(dòng)為全區(qū)市容環(huán)境整治工作提供司法保障，要堅(jiān)持宣傳教育在先、處罰在后，對(duì)于拒不履行有關(guān)法規(guī)的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于拒絕、阻礙執(zhí)法甚至抗法的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要結(jié)合政法部門(mén)開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法追究其刑事責(zé)任，絕不姑息。對(duì)于具體工作中可能出現(xiàn)的個(gè)別上訪(fǎng)情況，要研究制定好依法處置的預(yù)案，依法有序地化解矛盾，處置好各類(lèi)情況，確保環(huán)境整治工作順利進(jìn)行。當(dāng)前，還要依法有效地控制和嚴(yán)禁新的違法占地和違法建設(shè)。鎮(zhèn)街鄉(xiāng)要管，村干部要管，更不能越權(quán)答應(yīng)和支持違法建設(shè)；行政執(zhí)法部門(mén)要管，行政職能部門(mén)要管，司法部門(mén)要管，都要管，要管住。都要做到守土有責(zé)、守職有責(zé)，決不允許違法建設(shè)行為泛濫。

四要營(yíng)造氛圍，全民參與。市容環(huán)境整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、各職能部門(mén)要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)整治工作；村委會(huì)、街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪(fǎng)等形式，擴(kuò)大影響；區(qū)內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪(fǎng)談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率。要在新聞媒體建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“東麗是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。

五要加強(qiáng)監(jiān)督，長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化督查指導(dǎo)，區(qū)市容委、區(qū)督查室要對(duì)各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)及有關(guān)單位的綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收；各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)及各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)做好本地區(qū)、本單位的工作，對(duì)實(shí)施效果予以檢查落實(shí)；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確責(zé)任主體和責(zé)任人，限期予以解決。要建立監(jiān)管有力的長(zhǎng)效機(jī)制。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的一個(gè)新的開(kāi)端，必須要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要堅(jiān)持整治與建設(shè)并重、整治與管理并重，綜合整治要見(jiàn)效，日常監(jiān)管要跟上，規(guī)劃建設(shè)要提高。要把整治城鄉(xiāng)環(huán)境和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城市化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，真正做到整治一片、管好一片，建設(shè)一片，決不允許出現(xiàn)“前整治后臟亂”現(xiàn)象。城管、規(guī)劃、土地、執(zhí)法等各有關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)要加強(qiáng)管理和監(jiān)察，使綜合整治真正達(dá)到長(zhǎng)效。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提供組織保障

這次集中整治活動(dòng)涉及面廣、工作難度大，能否深入推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的順利開(kāi)展，區(qū)委、區(qū)政府成立了東麗區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，這是一個(gè)工作班子，具體負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織推動(dòng)。各有關(guān)單位和部門(mén)、各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和村（居）組織都要按照《方案》的要求，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作措施，安排好人力、物力和財(cái)力，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、村（居）和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自安排、指導(dǎo)，親自督查落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴，要建立起層層有人抓、事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把全區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，今天會(huì)議對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了全面部署，區(qū)委、區(qū)政府相信全區(qū)各單位、各部門(mén)、各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和村（居）一定會(huì)高度負(fù)責(zé)地落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。會(huì)后，希望大家迅速行動(dòng)起來(lái)，以一天也不耽誤的精神，抓緊落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，使全區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改觀(guān)，為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為東麗區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。