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一、切實解決認識問題，把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來

（一）要站在執(zhí)政興國的高度，深刻認識開展先進性教育活動的重要性。

執(zhí)政黨是否保持先進性是關(guān)系能否鞏固執(zhí)政地位的根本問題。一個執(zhí)政黨不管它資格多老，執(zhí)政時間多長，過去曾經(jīng)多么強大，如果不能站在時代進步潮流的前列，喪失了先進性，就不能贏得最廣大人民的擁護，人民最終會拋棄它。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，一些原來長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨迅速垮臺，原因相當復雜，說到底是這些黨喪失了先進性。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊?？v觀歷史、現(xiàn)狀和未來，我們黨正面臨“三個新考驗”：在世界科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈的情況下，我們黨能否抓住機遇、加快發(fā)展，在復雜多變的國際局勢中始終立于不敗之地，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，這是黨面臨的國際局勢變動的新考驗；在我國已經(jīng)進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我們黨能否團結(jié)和帶領全國各族人民，全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，這是黨面臨的國內(nèi)大局發(fā)展的新考驗；經(jīng)過80多年的發(fā)展，在我們黨的地位、任務、隊伍狀況和所處環(huán)境都發(fā)生了重大變化的情況下，如何加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，這是黨面臨的自身狀況變化帶來的新考驗。能否經(jīng)受住這三個新考驗，歸根結(jié)底，就是我們黨作為執(zhí)政黨，能不能始終保持先進性的問題。

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要使我們黨始終保持先進性，始終充滿生機與活力，更好地擔負起執(zhí)政興國、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史重任。

（二）要站在全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，深刻認識開展先進性教育活動的必要性。

“三個代表”重要思想是對馬列主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，也是馬克思主義中國化的最新理論成果，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器。開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要用馬克思主義中國化的最新理論成果進一步武裝全黨，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，把全體共產(chǎn)黨員鍛煉成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者?？梢钥隙ǖ卣f，以這樣的一次教育活動作為學習實踐“三個代表”重要思想的一個載體，是必要的、適時的，將對全面貫徹“三個代表”重要思想產(chǎn)生深遠影響。

（三）要站在全面推進可持續(xù)發(fā)展水利的高度，深刻認識開展先進性教育活動的緊迫性。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈、國民經(jīng)濟的基礎和社會發(fā)展的保障。新中國成立50多年來，我國水利建設取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，水利部門認真貫徹落實中央水利工作方針，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，積極探索新的治水思路，堅持走可持續(xù)發(fā)展水利之路。在治水中堅持人與自然的和諧共處；注重水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置；逐步建立水權(quán)制度和水市場；建立與市場經(jīng)濟體制相適應的水利工程投融資體制和水利工程管理體制；建立水資源統(tǒng)一管理體制；以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。在這些思路的指導下，各項水利工作取得了很大進展。但是，水利面臨的四大問題還沒有得到很好的解決。對從事水利工作的黨員同志來說，每一個人的工作都與水利事業(yè)的發(fā)展直接相關(guān)。解決這些問題，需要按照科學發(fā)展觀的要求，對我們正在進行的工作和水利發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進行深入思考，同時更需要我們廣大黨員在各自的崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，做好工作。通過保持先進性教育活動的開展，為全面推進可持續(xù)發(fā)展水利提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，這是發(fā)展水利事業(yè)的迫切需要。

在深刻認識開展先進性教育活動的重要性、必要性和緊迫性的同時，我們還要針對部分黨員同志可能存在的一些思想障礙，認真加以解決。

一是認為“三講”教育活動剛搞過不久，再搞新的教育活動是否必要？五年前，曾經(jīng)開展過“三講”教育，部機關(guān)、部直屬單位絕大多數(shù)的黨員領導干部參加過。這次開展的先進性教育活動，其內(nèi)容和對象與“三講”教育活動都有顯著不同?！叭v”教育活動是以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容，對象是縣處級以上領導班子和黨員領導干部，主要是解決領導班子和黨員領導干部在黨性黨風方面存在的突出問題。而這次開展的先進性教育活動，是以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，對象是全體黨員，主要解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題。我們黨每處在一個關(guān)鍵時期，都要集中力量抓黨內(nèi)的學習和教育，做好充分的思想準備和組織準備?，F(xiàn)在正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。在這樣的關(guān)鍵時期，在全黨開展先進性教育活動，統(tǒng)一全黨的思想和行動，是非常必要的。

二是認為當前黨內(nèi)還存在著某些形式主義的傾向，這次教育活動會不會搞形式、走過場？教育活動能否做到不流于形式、不走過場，關(guān)鍵在加強領導，重點在廣泛發(fā)動黨員群眾。在這里，我代表部黨組和汪恕誠部長鄭重表態(tài)：從黨組做起，以高度的政治責任感，嚴肅認真地搞好教育活動，堅決反對形式主義、走過場。各單位的黨組織，特別是黨員領導干部，也要做到這一點，認真搞好本單位的教育活動，抓好每個環(huán)節(jié)，務求實效。部教育活動領導小組要組織力量，加強對教育活動的檢查指導，及時聽取群眾意見。發(fā)現(xiàn)教育活動不得力的，要明確，責令糾正；有不足之處的，要及時幫助彌補；走了過場的，要嚴肅批評，重新補課。只要我們加強領導，精心組織，深入發(fā)動，教育活動是可以收到好的效果的。同時，我們也要認識到，教育活動不是一勞永逸的，通過一次教育活動，不可能把所有問題全部解決。加強黨的建設，提高黨員素質(zhì)，是一項長期而艱巨的任務。

三是認為現(xiàn)在工作任務很重，搞教育活動會不會耽誤工作？有這種想法的同志可能不少。我們不否認搞教育活動需要精力，需要時間。但是這項教育活動的根本目的之一就是要加強黨員干部隊伍的思想政治建設和能力建設，提高黨員干部的整體素質(zhì)，把思想和行動落實到全面推進可持續(xù)發(fā)展水利的各項工作中去。黨員的素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動起來了，黨組織的作用發(fā)揮好了，做好各項工作就會事半功倍。從領導角度來講，要善于借這個東風帶好隊伍、搞好結(jié)合、推進工作，關(guān)鍵是不能搞“兩張皮”，不能教育歸教育、工作歸工作。要做到聯(lián)系實際，圍繞中心工作開展教育活動，通過教育活動達到促進各項工作的根本目的。

二、切實摸清突出問題，為制定針對性強的先進性教育方案提供依據(jù)

按照中央的部署和要求，準備工作大體分為深入開展調(diào)查摸底工作、加強基層黨組織建設、加強對黨員隊伍的管理、做好培訓骨干工作、認真搞好宣傳教育、切實加強領導等幾個方面。這每一項工作，都非常重要。根據(jù)試點單位的經(jīng)驗，結(jié)合水利部的實際，準備工作中任務最繁重的是調(diào)查摸底工作。因為先進性教育活動，主要是解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題。而解決這些問題的前提，首先要摸員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題是什么。因此，我們要通過深入細致的調(diào)查摸底，客觀、準確地認識黨員隊伍狀況，找準存在的突出問題，為制定針對性強的先進性教育方案提供依據(jù)。

總體來講，部機關(guān)司局及部直屬單位的黨員隊伍總體是好的，是能夠起到先鋒模范作用的。特別是“三講”教育以來，黨員隊伍的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步得到改進，黨員領導干部表率作用進一步發(fā)揮，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強，為促進水利各項工作的完成提供了強有力的思想政治保證。水利改革與發(fā)展取得重大成就，得到黨中央國務院的肯定和社會的廣泛贊譽。但是，從學習實踐“三個代表”重要思想、保持黨員先進性的高度來衡量，從立黨為公、執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力和領導水平的要求來衡量，從堅持和落實科學發(fā)展觀、全面推進可持續(xù)發(fā)展水利，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的需要來衡量，黨員隊伍在思想上、組織上、作風上還有不少差距，還不適應新時期、新形勢、新任務的需要。

為切實摸清存在的突出問題，我們將開展深入細致的調(diào)查摸底工作。調(diào)查中，既要認真聽取本部門本單位的意見，又要向社會服務對象等方面征求意見；既要在黨內(nèi)進行，又要廣泛聽取黨外群眾意見。部準備工作辦公室將通過問卷調(diào)查、召開專題座談會、個別訪談、設立意見箱和熱線電話等多種方式，主要圍繞“水利部機關(guān)黨員隊伍中存在的突出問題是什么”和“基層單位對水利部機關(guān)最不滿意的問題是什么”等問題，著重對部機關(guān)黨員隊伍狀況進行調(diào)查。部機關(guān)司局及部直屬單位黨組織要根據(jù)部準備工作辦公室的統(tǒng)一部署，主要對所屬單位黨組織和黨員隊伍狀況進行深入細致的調(diào)查，把本單位黨組織和黨員隊伍狀況摸清楚。普遍狀況怎么樣？突出的問題是什么？群眾公認最好的黨員是誰，主要的特點和事跡是什么？相對來說比較差的黨員的主要表現(xiàn)是什么？等等。都要做到心中有數(shù)。通過調(diào)查，切實摸員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的突出問題，切實摸員教育管理工作和基層黨組織建設的狀況，切實摸清流動黨員的底數(shù)。

三、切實加強組織領導，確保教育活動準備工作的順利開展

這次先進性教育活動準備工作，任務重、時間緊、要求高。要保證按照中央的部署和要求做好準備工作，達到預期目的，關(guān)鍵在于切實加強組織領導，精心組織，抓好落實。

加強組織領導，必須把準備工作擺上重要日程，一級抓一級，層層抓落實。水利部的先進性教育活動準備工作，在部黨組統(tǒng)一領導下進行。成立由汪恕誠同志為組長，我、劉光和同志、周保志同志為副組長，直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事勞動教育司、駐部紀檢組監(jiān)察局主要負責同志為成員的準備工作領導小組。領導小組負責對開展黨員先進性教育活動的重大問題進行決策和把關(guān)。各單位黨組織要充分認識做好先進性教育活動準備工作的重要意義，切實加強領導和組織指導，認真安排部署，搞好督促檢查，抓好工作落實。部直屬單位黨委（黨組）也要成立相應的領導小組和辦事機構(gòu)，具體負責本單位教育活動的組織實施。各單位對部準備工作領導小組部署的任務，要認真對待，密切配合，確保準備工作各項任務的完成。

加強組織領導，必須充分發(fā)揮基層黨組織責任主體和書記第一責任人的作用。在教育活動中，把教育的主動權(quán)交給基層，把教育的責任落實到基層。一是要充分發(fā)揮黨支部的集體領導作用。在教育活動準備工作的各個重要環(huán)節(jié)上，都要求黨支部集體研究、審核和把關(guān)，支部成員各負其責，使黨支部的責任主體作用發(fā)揮明顯，形成戰(zhàn)斗堡壘。二是要充分發(fā)揮黨組織主要負責同志第一責任人的作用。各單位黨組織主要負責同志要對本單位黨員先進性教育活動負總責。通過加強培訓，提高認識，掌握方法，了解和掌握搞好先進性教育活動的基本方法和大體步驟；提前思考，提前謀劃，提高結(jié)合實際、創(chuàng)造性地開展先進性教育活動的能力和水平。三是要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用。黨員領導干部參加所在黨支部的活動，通過發(fā)揮表率作用，帶動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

加強組織領導，必須把搞好準備工作與促進各項工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤”、“兩促進”。開展先進性教育活動，提高黨員素質(zhì)，最終要體現(xiàn)到促進各項工作上來。圍繞水利事業(yè)的發(fā)展開展黨員先進性教育活動，是教育活動必須堅持的一個重要的指導思想。當前，水利建設任務十分繁重。要做好防汛抗旱工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供防洪安全和水資源保障；要搞好大江大河的治理，特別要按照國務院治淮工作會議精神，突出抓好災后重建和治淮工程建設；要圍繞解決好“三農(nóng)”問題，進一步加大人畜飲水解困、灌區(qū)節(jié)水改造、牧區(qū)水利、農(nóng)村水電、小流域綜合治理、淤地壩建設等工作力度，特別要做好糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源保障工作，切實為農(nóng)民增收和保障糧食安全服務；要做好水資源優(yōu)化配置工作，保障城市供水安全；要抓緊做好南水北調(diào)前期工作和中線水源工程建設；要繼續(xù)加強黃河、塔里木河、黑河、太湖等流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置工作。等等。工作中，要防止出現(xiàn)把先進性教育活動與水利各項工作割裂開來、對立起來的“兩張皮”傾向。各單位要對開展先進性教育活動、促進本單位中心工作作出周密部署，制定的方案和計劃必須緊密結(jié)合黨員隊伍的思想和工作實際，體現(xiàn)本單位中心工作的內(nèi)在需要。在工作部署上，教育活動一定要緊緊圍繞本單位中心工作的目標任務來安排、來展開；在工作指導上，教育活動要與本單位中心工作一同來考慮、來督促；在成果檢驗上，要把中心工作的成績作為檢驗教育活動成效的重要方面來考察、來衡量。要通過教育活動，真正教育廣大黨員把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動落實到促進各項工作上來。

同志們，做好先進性教育活動準備工作，是開展先進性教育活動的前提和基礎，是教育活動能否順利推進并取得實際效果的重要環(huán)節(jié)。我們一定要深刻理解開展先進性教育活動的重大意義，深刻認識準備工作的重要作用，加強領導，周密部署，精心組織，扎實工作，圓滿完成準備工作各項任務，為第四季度全面展開打下良好的基礎。