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一、關于全國林業(yè)廳局長會議精神

今年1月8日至9日，全國林業(yè)廳局長會議在北京召開。會議傳達了**副總理對林業(yè)工作作出的重要批示，宣讀了解放軍總后勤部部長、全軍環(huán)保綠化委員會主任廖錫龍發(fā)來的賀信，國家林業(yè)局局長**作題為《認清新形勢抓住新機遇把現代林業(yè)建設全面推向科學發(fā)展新階段》的工作報告。國家林業(yè)局副局長**主持會議并作會議總結。

**局長首先對2008年林業(yè)工作進行了回顧，指出一是林業(yè)改革取得重大突破，為解放和發(fā)展林業(yè)生產力注入了新活力；二是生態(tài)建設取得重大進展，生態(tài)功能進一步提升；三是林業(yè)抗災救災取得重要成果，應急能力明顯增強；四是林業(yè)產業(yè)發(fā)展扎實推進，興林富民取得新成效；五是生態(tài)文化建設扎實開展，社會生態(tài)文明觀念不斷強化；六是積極應對國際林業(yè)熱點問題，增強了我國的話語權和主導權；七是林業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，保障能力明顯加強。

針對當前的林業(yè)形勢，**局長用一句話來概括了2009年林業(yè)工作的總體要求：發(fā)展現代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進科學發(fā)展。強調必須堅持和把握好以下幾個關鍵：一是堅持解放思想，深化改革；二是堅持以人為本，興林富民；三是堅持轉變發(fā)展方式，加強森林經營；四是堅持科教興林，人才強林；五是堅持發(fā)展生態(tài)文化，強化生態(tài)文明觀念。

在林業(yè)建設任務方面，**局長明確2009年全國計劃造林8220萬畝，義務植樹25億株，實現林業(yè)總產值1.4萬億元，進一步增加森林資源，增加就業(yè)崗位，增加農民收入，為實現到2010年森林覆蓋率達到20%的目標奠定堅實基礎。重點抓好六個方面的工作：一是加速推進造林綠化，努力改善生態(tài)狀況；二是全面加強資源保護，鞏固擴大生態(tài)建設成果；三是扎實開展災后重建，高度重視森林防火和有害生物防治；四是著力改善林區(qū)民生，切實抓好林業(yè)基礎建設；五是加快調整產業(yè)結構，積極應對國際國內市場變化；六是大力發(fā)展生態(tài)文化，進一步樹立全社會的生態(tài)文明理念。

**局長對確保完成2009年任務提出了明確要求：一是深化林業(yè)各項改革，進一步理順林業(yè)體制機制；二是大力加強科技創(chuàng)新，提升林業(yè)科學化、機械化、信息化水平；三是加速完善政策法制，構建林業(yè)科學發(fā)展的長效機制；四是擴大林業(yè)對外開放，拓展林業(yè)發(fā)展空間；五是加大林業(yè)資金投入，為林業(yè)發(fā)展提供堅實保障；六是加強組織領導，提高林業(yè)部門科學執(zhí)政的能力。

為貫徹落實會議精神，省林業(yè)廳門戶網站及時刊載了**局長的講話全文，廳黨組多次開會研究并制定下發(fā)了《2009年林業(yè)工作要點》，對全年全省林業(yè)工作進行了安排部署。

今年前四個月，我省林業(yè)各項工作總體進展順利，全省共完成營造林174.3萬畝，占預安排計劃的48.8%，其中人工造林完成71.7%、封山育林完成37.7%；林改已完成勘界確權1.28億畝，占林改總面積的97%；森林火災受害率為0.5‰，同比下降0.11個千分點。

今年是建國60周年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵之年，也是實現“十一五”規(guī)劃目標重要的一年，林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，做好全年林業(yè)各項工作，意義十分重大。當前，我省林業(yè)發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也遇到了好的發(fā)展機遇。所謂挑戰(zhàn)，受全球金融危機的影響，國際林產品市場購買力下降，國內房地產、基礎設施建設等木材消費市場萎縮，國內林產品市場需求驟減，林業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。所謂機遇，隨著國家擴大內需，促進經濟增長重大舉措的出臺，國家林業(yè)局已經加大了對天然林保護工程、重點防護林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎設施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設工程的投入力度，并將進一步研究制定政策，擴大重點公益林補償范圍，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)產業(yè)建設。生態(tài)建設作為國家加大投入的重點，投資規(guī)模有望進一步加大。隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，必將有力引導各級領導干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，強化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態(tài)建設。全省林業(yè)系統(tǒng)必須樹立危機意識、機遇意識，增強責任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機遇，變壓力為動力，化危為機，創(chuàng)新思維，全力應對挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機對林業(yè)的不利影響，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在促進農民增收、擴大就業(yè)、拉動內需方面的重要作用，最大限度地爭取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長、調結構作出應有的貢獻。

做好今年工作，必須全面貫徹省委十屆四次全會、農村工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為戰(zhàn)略目標，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想、抓住發(fā)展機遇、加大投入力度、強化基礎建設、轉變發(fā)展方式、提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進我省現代林業(yè)又好又快發(fā)展。

2009年全省林業(yè)工作總的目標是：全面完成集體林權制度主體改革，完成營造林300萬畝以上，將森林火災受害率控制在0.68‰以內，森林病蟲害成災率控制在4.6‰以下。圍繞上述思路和目標，重點抓好以下工作。

（一）搶抓擴大內需機遇，積極爭取林業(yè)建設資金。省廳各相關處室要加強與國家對口司局聯(lián)系，摸清拉動內需政策、項目、資金情況、投資方向、申報條件，指導各地編制項目申報。各級林業(yè)部門要積極配合，提前做好項目儲備，確保項目申報及時、對路。通過努力，爭取將油茶林建設、中幼林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護區(qū)建設、濕地保護與恢復、林木種苗建設、森林生態(tài)定位站、國有林區(qū)水電路建設、國有林場危舊房改造、全國一級木材檢查站和重點工程區(qū)林業(yè)工作站、科技推廣站建設等項目列入國家相關規(guī)劃，并安排投資建設；對已申報的項目，要充分做好實施的前期準備工作，確保項目批復后及時啟動，順利實施；繼續(xù)爭取國家加大對我省退耕還林、天保、珠防等林業(yè)重點工程計劃任務的安排，進一步提高人工造林投資標準；加強與省級有關部門的溝通與協(xié)調，多渠道、多層次爭取林業(yè)建設資金。當前，各地要抓緊做好國有林場危舊房改造調查核實工作，及時上報相關數據。對已經下達的7098萬元中央林業(yè)新增投資計劃，要按照工程建設要求，加強領導、強化責任，規(guī)范管理、認真落實，保證項目和資金安全運行，確保按期完成任務，為進一步爭取國家支持打牢基礎。

（二）加快推進造林綠化，確保完成營造林任務。今年，國家林業(yè)局下達我省營造林計劃335萬畝，其中天保130萬畝、退耕還林荒山50萬畝、珠防二期36.5萬畝、石漠化植被恢復65.3萬畝、其他（植被恢復費造林項目）53.2萬畝。各地要根據各項工程計劃任務安排，繼續(xù)抓好土地落實、種苗準備等工作，利用雨季、冬季，加快人工造林和封山育林，確保完成全年營造林任務。要認真做好天保工程十年總結，搞好工程實施以來的營造林驗收，審核匯總上報天保二期相關基礎數據，為編制我省天保二期規(guī)劃打好基礎；認真組織實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃林業(yè)項目建設，扎實搞好階段驗收和政策兌現，抓好退耕還林工程十年總結宣傳工作；按照國家四部委《關于建立石漠化綜合治理工程信息報送制度的通知》，盡快建立我省石漠化工程信息報送制度，加強對工程信息的采集、調度、報告；綠色通道建設今年重點安排遵崇、玉銅、鎮(zhèn)勝和水黃公路，有關市、縣要做好規(guī)劃，落實配套資金，提高建設質量。

（三）全面完成集體林權制度主體改革，加快推進配套改革。各地要深入研究主體改革進展不平衡、部分地方操作不規(guī)范、林權糾紛調處難度大的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，實行分類指導，加快勘界確權、登記發(fā)證和糾紛調處，確保年底完成主體改革任務。要進一步加強調研，完善配套改革政策，積極配合省人大和省政府法制辦開展工作，力爭盡快出臺《貴州省森林、林木、林地流轉條例》，爭取省政府出臺基層林業(yè)執(zhí)法人員工資納入地方財政供養(yǎng)、逐步減輕林業(yè)費金、完善地方公益林補償等方面的政策措施。今年，省財政安排2000萬元對珠江流域地方公益林進行生態(tài)效益補償，相關市、縣要按照省、市、縣4：3：3的比例，落實好配套資金，確保每畝每年的補償標準達到5元。另外，省財政安排資金1000萬元，對省級以上自然保護區(qū)內的集體林進行補償，相關單位要認真抓好工作落實。

（四）加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，千方百計促進農民增收。修改完善《關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的意見》，爭取以省政府文件出臺；建立花卉產業(yè)發(fā)展專項資金，組織編制貴州省特色商品林發(fā)展規(guī)劃，修訂出臺《貴州省省級商品林基地造林補助暫行辦法》，安排省級特色商品林示范基地建設10萬畝；重點支持黔東南、銅仁、黔西南的部分油茶生產重點縣發(fā)展木本油料產業(yè)；加大《省聯(lián)社、省林業(yè)廳關于印發(fā)森林資源資產抵押貸款指導意見》的宣傳力度，引導和鼓勵各類社會主體參與投資以用材林、經果林為主的商品林建設；努力爭取相關政策對26家林業(yè)產業(yè)化經營省級龍頭企業(yè)進行指導扶持，積極引進省外有實力企業(yè)，本著發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，鼓勵和扶持發(fā)展人造板、竹木復合材料、家具、竹木制漿造紙、竹產品、林化加工產品、林業(yè)生物質能源、木本糧油產品等林業(yè)產業(yè)；多渠道爭取建設資金，加快全省森林公園和自然保護區(qū)基礎設施建設，加大培訓力度，不斷提高接待能力和服務水平；通過營造林工程投入、森林生態(tài)效益補償等增加農民林業(yè)收入人均14元。

（五）加強森林資源保護，維護森林資源安全。要大力宣傳和認真貫徹《森林防火條例》，進一步落實森林防火行政首長負責制和部門責任制，加強火源管理，搞好監(jiān)測預防，強化應急隊伍建設，確保將森林火災受害率控制在0.68‰以內；加強對松材線蟲病除治和預防工作的檢查督促力度，采取有效措施實現發(fā)生面積和病死樹雙下降，確保不新增疫區(qū)，嚴格按照批復的實施方案抓好各項林業(yè)有害生物防治項目，將森林病蟲害成災率控制在4.6‰，無公害防治率提高到75%以上；按照國家林業(yè)局批復的實施方案，在10縣組織開展好森林采伐管理改革試點，簡化森林采伐行政審批程序，推行陽光指標，促進木材產銷見面，建立公平競爭機制，增加林農收益，為在全省推開積累經驗；繼續(xù)深入開展森林公安“基層基礎年”活動，加快“金盾工程”建設步伐，盡快實現省、市、縣（市、區(qū)）三級森林公安機關接入公安網，適時組織開展打擊破壞森林資源專項行動，確保我省林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

（六）加強森林經營，提高林業(yè)質量效益。今年，森林經營方案的編制工作已在全省全面鋪開，各地要按照全省編案工作的統(tǒng)一部署，加強對國有、集體、個人各類經營方案的編案指導，在6月底前完成國有林場森林經營方案初稿，9月底前基本完成各縣森林經營方案初稿，年底基本完成全省森林經營方案的論證、審批和備案。5月6日，中德財政合作貴州森林可持續(xù)經營項目啟動儀式在開陽舉行，標志著德援項目已正式實施，我們要以此為契機，學習借鑒國外森林經營的先進經驗，引進可持續(xù)經營模式和技術，開展貴州森林分類經營技術體系試驗示范工作，逐步建立一批高標準經營的生態(tài)林、速生豐產林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹種用材林、木本油料林、竹林的經營示范點。年初，國家林業(yè)局確定我省龍里、獨山、天柱、從江四個林場為首批森林經營示范國有林場，有關市、縣林業(yè)主管部門加強領導和管理，認真組織編制示范林場森林經營方案，努力創(chuàng)新示范林場森林經營機制，發(fā)揮好國有林場在森林經營中的骨干示范作用，推動全省森林經營工作的開展。

（七）加強科技創(chuàng)新，夯實林業(yè)發(fā)展基礎。重點從貴州鄉(xiāng)土優(yōu)質闊葉用材樹種培育技術試驗示范、石漠化地區(qū)植被恢復關鍵技術集成與示范、提高林分質量關鍵技術與示范等方面對科研項目進行選題立項，組織好2009年度省科技項目及國家林業(yè)局項目的申報工作；抓好全國林業(yè)標準化示范區(qū)建設和行業(yè)標準的起草工作；強化科技推廣示范項目管理的力度，圍繞我省林業(yè)生態(tài)工程建設及產業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設組織開展技術培訓和送技術下鄉(xiāng)活動，積極引進和組裝配套省內外林業(yè)科技成果和引進省內外專家開展學術交流活動，組織實施國家和省級科技示范縣的創(chuàng)建工作；認真貫徹《全國林業(yè)信息化建設綱要》及《技術指南》，爭取落實省級林業(yè)信息化工作管理機構和人員編制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的要求，做好全面啟動全省林業(yè)信息化建設的各項準備工作。

（八）增強大局意識，努力為全省經濟社會發(fā)展搞好服務。緊緊圍繞省委、省政府的重大決策部署，努力為全省經濟社會發(fā)展主要目標的實現做出貢獻。在重點工程建設項目征占用林地的審核審批上，堅持依法行政，熱誠服務、提前介入，加快速度，簡化程序，主動搞好擴大內需建設項目等征占用林地服務，確保項目建設的順利進行；在旅游資源的開發(fā)上，按照省委、省政府的總體部署，整合好各類森林旅游資源，加快主要旅游干線和重點旅游村寨綠化，促進全省景區(qū)景點旅游業(yè)品位的整體提高；在扶貧開發(fā)和促進農民增收的工作中，加強對林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會扶持，引導和帶動農民通過大力發(fā)展木本油料、中藥材、茶葉、干果、花卉苗木等特色林產品，拓寬增收門路，增強發(fā)展后勁。

（九）加強林業(yè)隊伍建設，進一步轉變工作作風。繼續(xù)推進林業(yè)專業(yè)技術人才知識更新工程（“653工程”），加強專業(yè)技術人員、干部職工培訓，提高對林業(yè)方針政策的執(zhí)行力，把好的思路、好的部署、好的政策真正化為科學發(fā)展的實際成效。今年，根據省政府糾風辦的部署，林業(yè)系統(tǒng)被確定為全省開展民主評議行風活動的部門。省林業(yè)廳于5月8日召開了全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議行風活動動員大會，對活動進行了全面部署。民主評議行風是今年全省林業(yè)系統(tǒng)的一件大事，各市（地、州）林業(yè)局要高度重視、精心組織、迅速啟動，按照“抓好本級并下管一級”的要求，確保本單位并督促所轄縣（市）林業(yè)局及時開展民主評議行風活動。各市、縣林業(yè)局要主動與當地政府糾風辦聯(lián)系，在糾風辦的指導下開展工作，5月底前，要成立民主評議工作領導小組及辦公室，制定民主評議行風活動實施方案、召開評議工作動員大會，啟動民主評議行風工作?；顒娱_展情況要以簡報的形式及時上報廳民主評議行風領導小組辦公室。

同志們，今年我省林業(yè)的工作任務非常繁重，挑戰(zhàn)與機遇并存，希望大家堅定信心，迎難而上，抓住機遇，大膽創(chuàng)新，狠抓落實，努力奪取林業(yè)改革發(fā)展的新成績。