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一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)林業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

去冬以來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市吸引力和輻射力的重要舉措，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，真抓實(shí)干，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效。完成造林面積12.6萬(wàn)畝，占省定任務(wù)的111.5%；完成森林撫育工程7.6萬(wàn)畝，占省定任務(wù)的121.6%；完善通道綠化168公里，營(yíng)造環(huán)城防護(hù)林帶46公里。總結(jié)2009年我市林業(yè)工作取得的成效，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作順利通過(guò)驗(yàn)收。我們把2009年作為“創(chuàng)森”決戰(zhàn)年，全力以赴投入“創(chuàng)森”工作。一是狠抓工程建設(shè)。實(shí)施了圍城防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、森林生態(tài)文化建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化、城區(qū)景觀綠化、單位（庭院）小區(qū)綠化等城鄉(xiāng)綠化重點(diǎn)工程。二是完善法規(guī)政策。先后制定出臺(tái)了《漯河市城市綠化實(shí)施細(xì)則》、《漯河市義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法》、《漯河市古樹(shù)名木保護(hù)辦法》、《漯河市國(guó)家森林城市和林業(yè)生態(tài)市建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法》等法規(guī)政策，為“創(chuàng)森”工作提供了有力支持和保障。三是深入宣傳發(fā)動(dòng)。在新聞媒體開(kāi)辟“創(chuàng)森”專欄，在城鄉(xiāng)主干道設(shè)立大型公益廣告和燈箱廣告、車體廣告、墻體廣告等，組織開(kāi)展“創(chuàng)森”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，在全市形成了濃厚的“創(chuàng)森”工作氛圍。四是動(dòng)員各界參與。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了全民義務(wù)植樹(shù)基地，參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)到110萬(wàn)人次。市綠化委員會(huì)積極開(kāi)展綠地（樹(shù)木）認(rèn)養(yǎng)冠名活動(dòng)。團(tuán)市委組織實(shí)施“護(hù)綠使者服務(wù)行動(dòng)”，營(yíng)造“青年林”、“成長(zhǎng)林”。市婦聯(lián)組織開(kāi)展春蕾護(hù)花保果“春華秋實(shí)”認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，城區(qū)240株果樹(shù)被結(jié)對(duì)認(rèn)養(yǎng)。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到26.2%，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到41.67%、35.52%和13.99平方米。我市在省林業(yè)廳的大力支持下順利通過(guò)了“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”的復(fù)查驗(yàn)收和國(guó)家森林城市的考察驗(yàn)收，考察組對(duì)我市“創(chuàng)森”工作給予高度評(píng)價(jià)，稱贊漯河市為內(nèi)陸平原城市“創(chuàng)森”樹(shù)立了典范。

（二）集體林權(quán)制度改革走在全省前列。深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的要求，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，在惠農(nóng)均利的基礎(chǔ)上，大力推行大戶承包造林、公司造林、股份制造林，擴(kuò)大造林綠化主體，拓寬林業(yè)投資渠道，提高造林質(zhì)量，有效保護(hù)森林資源，走出了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的平原農(nóng)區(qū)林權(quán)制度改革新路子。目前，全市林改目標(biāo)任務(wù)已基本完成，走在了全省前列。省林業(yè)廳、省政府先后在我市召開(kāi)全省集體林權(quán)制度改革座談會(huì)。我市在省委林業(yè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。全國(guó)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)來(lái)漯河調(diào)研林改工作時(shí)，稱贊我市的林改模式為“漯河模式”。省政府《政府工作快報(bào)》以專期的形式向全省推廣了我市的林改經(jīng)驗(yàn)，新華社等13家中央新聞媒體對(duì)我市林改工作進(jìn)行了集中采訪和宣傳報(bào)道。

（三）濱河森林城市特色日益凸顯。在森林城市建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確立了“突出濱河特色，培育綠色文化景觀，建設(shè)生態(tài)宜居名城”的森林城市發(fā)展定位，依托“水”字做文章，注重體現(xiàn)“水”和“綠”兩個(gè)主題，大力推進(jìn)沙澧河沿岸綠化美化，精心實(shí)施沿河布綠、依河造林、圍橋造景、設(shè)景建園、開(kāi)辟綠洲等工程，形成綿延數(shù)十里、獨(dú)具濱河特色的生態(tài)長(zhǎng)廊、風(fēng)景長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊和休閑長(zhǎng)廊，打造出了林水相依、林水相連、依水建林、以林涵水的濱河森林城市特色，進(jìn)一步彰顯了我市河流、森林、花園交相輝映的城市風(fēng)貌。

（四）城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)綠化一體規(guī)劃、同步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。一是完善開(kāi)源、香陳灣、舞陽(yáng)西城等6處森林公園功能建設(shè)。增強(qiáng)文化旅游、科普教育、娛樂(lè)等功能，進(jìn)一步提升森林公園的生態(tài)文化品位。二是加快發(fā)展近郊觀光、采摘等森林休閑產(chǎn)業(yè)。建成了郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桃、召陵區(qū)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)梨、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)葡萄等3大萬(wàn)畝采摘生態(tài)果園示范區(qū)，成功舉辦首屆（龍城）優(yōu)質(zhì)桃采摘節(jié)，市民到鄉(xiāng)村休閑采摘人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，果農(nóng)收入近30萬(wàn)元，有效宣傳和推動(dòng)了特色林業(yè)發(fā)展。三是積極發(fā)展集種植、養(yǎng)殖、休閑、觀賞為一體的綠色田園觀光區(qū)。建成了一些群眾親近大自然、欣賞田園風(fēng)光的好去處，同時(shí)也為農(nóng)民群眾提供了增收致富的平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是打造覆蓋漯河城鄉(xiāng)的綠色森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，合理布局，統(tǒng)籌綠化，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的森林生態(tài)體系。

（五）農(nóng)村林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。強(qiáng)力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化工程，根據(jù)“村莊園林化、庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化”的總體要求，以國(guó)家和省、市重點(diǎn)生態(tài)工程為載體，采取生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等多種發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)“一路一景”，“一路一品”。按照圍村林綠化帶寬度10米以上，入村口主干道兩側(cè)栽植2行以上喬木，村內(nèi)道路栽植1行喬木，房前屋后院內(nèi)有樹(shù)木花草，村內(nèi)每?jī)善椒矫卓盏刂辽儆幸活w樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，在村鎮(zhèn)周圍、村內(nèi)道路和房前屋后、庭院內(nèi)，采用喬木、灌木、藤本、花卉等立體綠化美化，切實(shí)改善居住環(huán)境，不斷提高全市農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量和生活環(huán)境。2009年，全市共完成村鎮(zhèn)綠化279個(gè)，植樹(shù)560萬(wàn)株。

（六）森林生態(tài)文化建設(shè)有效開(kāi)展。圍繞森林生態(tài)文化與生態(tài)文明的主題，深入挖掘自然與人文景觀資源價(jià)值，森林生態(tài)文化建設(shè)形成了濃厚氛圍。挖掘許慎文化、賈湖文化、小商橋文化內(nèi)涵，建立臨潁縣南街村生態(tài)植物園等3處生態(tài)科普知識(shí)教育基地，規(guī)劃建設(shè)了許慎森林生態(tài)文化園。組織開(kāi)展古樹(shù)名木普查建檔和宣傳活動(dòng)，607株古樹(shù)名木由市、縣區(qū)政府分級(jí)命名、掛牌保護(hù)，并建立了古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制。舉辦“關(guān)注森林，秀我沙澧”攝影、書法、繪畫作品展征集活動(dòng)，入選參展高質(zhì)量作品200余幅。

需要強(qiáng)調(diào)的是，今年市里還拿出225萬(wàn)多元，作為省林業(yè)生態(tài)縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金和林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這是對(duì)各縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市和林業(yè)生態(tài)市建設(shè)工作的起到了很大的推動(dòng)作用。各縣市，市林業(yè)局等有關(guān)部門都為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)做了大量的貢獻(xiàn)工作，付出了很大的代價(jià)，取得了突出的成效，這里我受靳書記和祈市長(zhǎng)委托代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向全市為創(chuàng)建森林城市工作和生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心感謝想長(zhǎng)期支持我市林業(yè)建設(shè)的王廳長(zhǎng)和省林業(yè)廳表示衷心的感謝。

盡管2009年我市林業(yè)工作成效明顯，但也必須清醒地看到，當(dāng)前我市林業(yè)工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，一些地方農(nóng)田林網(wǎng)空擋較大，栽植質(zhì)量不高，影響了全市林業(yè)整體水平。二是林業(yè)資源管理工作仍有不到位的地方。一些樹(shù)木病蟲害在一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重，沒(méi)有得到及時(shí)防。還有個(gè)別地方違規(guī)采伐林木，林木資源遭到破壞。比如有一個(gè)區(qū)農(nóng)委越權(quán)審批辦理林木采伐許可證，砍伐了幾百棵樹(shù)，這是極其錯(cuò)誤的，一定要嚴(yán)肅處理，上述問(wèn)題都需要我們認(rèn)真分析原因切實(shí)采取措施加以解決。特別是在當(dāng)前中央省委相繼召開(kāi)了林業(yè)工作會(huì)，這也是建國(guó)以來(lái)前所未有的。另外我們剛剛通過(guò)國(guó)家森林城市驗(yàn)收和國(guó)家園林城市全國(guó)綠化模范城市的復(fù)檢。一些問(wèn)題還需要急需解決，全市廣大干部群眾目前已經(jīng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)有了前所未有的積極性，這種積極性需要認(rèn)真的加以保護(hù)，認(rèn)真的加以支持。同時(shí)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了冬季今冬明春植樹(shù)造林季節(jié)不等人，全市各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下林業(yè)工作的重要性和緊迫性。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)工作的新局面。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新局面

2010年，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是：完成造林面積4.76萬(wàn)畝，森林撫育和低效林改造面積4.5萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程2.1萬(wàn)畝。按照以上主要目標(biāo)，明年的林業(yè)工作要突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

（一）加快做好雨雪冰凍災(zāi)害林業(yè)恢復(fù)重建工作。今年11月11日，受強(qiáng)冷空氣影響，我市遭遇凍雨、大雪災(zāi)害天氣，市區(qū)各游園、廣場(chǎng)及道路樹(shù)木大量出現(xiàn)倒伏、斷枝等現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)游園、廣場(chǎng)和道路約90%以上的喬木出現(xiàn)斷枝、倒伏、斷頭、劈裂等現(xiàn)象，各縣區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重的林木約200萬(wàn)株，經(jīng)濟(jì)林、苗圃約7000畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬(wàn)元。為了盡快恢復(fù)我市森林景觀，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要在認(rèn)真排查林木受災(zāi)情況的基礎(chǔ)上，搶抓冬春植樹(shù)造林的有利時(shí)機(jī)，做好林木補(bǔ)植補(bǔ)造工作，盡快恢復(fù)我市綠化景觀。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。堅(jiān)持城市美化和鄉(xiāng)村綠化相結(jié)合，進(jìn)一步完善和提升我市城鄉(xiāng)一體森林生態(tài)特色。一是認(rèn)真開(kāi)展環(huán)城防護(hù)林及城郊森林建設(shè)工程。完成造林面積0.65萬(wàn)畝，重點(diǎn)是龍江路環(huán)城防護(hù)林帶、城區(qū)主要景觀道路防護(hù)林和兩個(gè)縣城主要景觀道路、城市周圍防護(hù)林帶建設(shè)。二是進(jìn)一步完善生態(tài)廊道工程。完成造林面積0.57萬(wàn)畝，重點(diǎn)是完善境內(nèi)高速公路、鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)和補(bǔ)植完善，在沙河、澧河、潁河等流域的干、支渠河道及三級(jí)渠道堤防兩側(cè)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)景觀林。舞陽(yáng)縣、源匯區(qū)要重點(diǎn)做好南洛高速兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)。三是大力實(shí)施村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。完成造林面積1.44萬(wàn)畝，以城市規(guī)劃區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，以環(huán)城、主要道路沿線、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)的綠化建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，突出特色，集中力量，整體推進(jìn)。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要按照市級(jí)園林式小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，綠地率不低于35%，綠化覆蓋率不低于45%，做到喬灌花草合理配置。丹江口庫(kù)區(qū)移民安置新村綠化由各縣區(qū)負(fù)責(zé)作出規(guī)劃，做到圍村林和村莊道路、庭院綠化美化科學(xué)合理配置，實(shí)現(xiàn)移民新村的村莊園林化、街道林蔭化、庭院花果化，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、秀美宜居的移民新村作出貢獻(xiàn)。四是切實(shí)搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。完成造林面積2.1萬(wàn)畝，主要按照“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的要求，進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處不完整林網(wǎng)進(jìn)行完善。

（三）積極開(kāi)展各類園林綠化創(chuàng)建活動(dòng)。把園林式村鎮(zhèn)、單位、小區(qū)創(chuàng)建工作作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的細(xì)胞工程，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。一是深入開(kāi)展“園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。主要道路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，要按照小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，堅(jiān)持水、林、田、路、房綜合整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平明顯提高。位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的村鎮(zhèn)，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持造林綠化與發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以圍村林為主，宜林則林、宜果則果。力爭(zhēng)到2012年全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)“園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，30%的行政村達(dá)到市級(jí)“綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)。二是組織開(kāi)展“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動(dòng)。市綠化委員會(huì)、市教育局、市林業(yè)園藝局要在全市組織開(kāi)展“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動(dòng)，以校園綠化為載體，開(kāi)展各種教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)廣大青少年愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木的責(zé)任心，教育引導(dǎo)青少年用自己的雙手創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，號(hào)召大學(xué)生、中學(xué)生每人每年栽植一棵樹(shù)，讓義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)進(jìn)入廣大青少年的生活。三是繼續(xù)開(kāi)展園林式單位（庭院）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本理念，以群眾“看到綠、聞到香、享受蔭”為出發(fā)點(diǎn)，在全市廣泛開(kāi)展園林式單位（庭院）、園林式小區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大干部職工和社會(huì)力量投入綠化美化家園活動(dòng)。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收作為林業(yè)工作的落腳點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的重要途徑。一是加快發(fā)展林下經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，采取林-糧、林-菜、林-禽畜、林-菌等經(jīng)營(yíng)模式，著力培育連片千畝以上的產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)3--5年努力，全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積30萬(wàn)畝。二是積極推進(jìn)龍城萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桃基地建設(shè)。研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引群眾參與，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃種植。引進(jìn)新品種新技術(shù)，發(fā)展早、中、晚熟品種，錯(cuò)開(kāi)花期和成熟期。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。2010年新發(fā)展1000畝。爭(zhēng)取用3年時(shí)間，把龍城一帶發(fā)展成為集生態(tài)旅游、休閑觀光采摘為特色的林果產(chǎn)業(yè)基地。

（五）切實(shí)加大森林資源保護(hù)力度。我市屬平原地區(qū)，森林資源總量不足，必須通過(guò)實(shí)施森林資源保護(hù)重點(diǎn)工程，提升森林城市建設(shè)質(zhì)量，增加森林的整體效能。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。加大宣傳力度，狠抓各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)工作。重點(diǎn)打擊規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)侵占、毀壞、亂占綠地和亂砍、亂伐樹(shù)木的行為，積極開(kāi)展住宅小區(qū)綠化管理工作。二是做好森林撫育和低效林改造工作。完成工程面積4.5萬(wàn)畝，重點(diǎn)對(duì)主要公路、河道、荒溝、荒灘營(yíng)造的中幼林，以及遭受雨雪冰凍災(zāi)害的森林，通過(guò)間伐、修枝、防病等培育措施，加大投入，集約經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量。三是加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。啟動(dòng)濕地保護(hù)工程，對(duì)泥河洼濕地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，編制濕地恢復(fù)與保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沙河、澧河、潁河、新溝河等主要河流濕地及其生物多樣性的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。四是抓好林業(yè)有害生物防控工作。加大對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治力度，繼續(xù)抓好飛機(jī)防治病蟲害工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)建國(guó)家森林城市和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的偉業(yè)，是民生工程，富民工程，惠民工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只能抓好不能落后。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、規(guī)劃和督導(dǎo)等工作，做到思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)管理體系，定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)完不成任務(wù)和達(dá)不到要求的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）不斷創(chuàng)新改革機(jī)制。要把深化改革、創(chuàng)新機(jī)制作為發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)的根本動(dòng)力。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。放手發(fā)展非公有制林業(yè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與林業(yè)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。深入開(kāi)展林權(quán)制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化法制保障，切實(shí)貫徹“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策，確保非公有制林業(yè)主體的合法權(quán)益，充分尊重私有林、民營(yíng)林經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，真正做到“四個(gè)不限”，即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使林業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)真正落到實(shí)處。

（三）切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)作，形成林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。市規(guī)劃管理局、市建委、市房管局在各類建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要配合園林綠化部門嚴(yán)格落實(shí)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，對(duì)達(dá)不到綠化驗(yàn)收指標(biāo)的不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不發(fā)放房產(chǎn)證。市農(nóng)業(yè)局要加大城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體戶等大力發(fā)展苗圃、花卉、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林，進(jìn)一步完善城郊生態(tài)防護(hù)林帶。市水利局要制定河渠綠化規(guī)劃方案，完成境內(nèi)主要河道兩側(cè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林帶建設(shè)任務(wù)。市直各有關(guān)部門都要把生態(tài)林業(yè)建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。

（四）積極拓寬融資渠道。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大投入，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程所需資金列入財(cái)政預(yù)算。允許跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制造林綠化，拓寬造林投資途徑，形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制。要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段通過(guò)承包、租賃、拍賣、股份合作轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)等形式，吸引各類社會(huì)投資主體參與林業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和吸引社會(huì)資金參加林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）加大督促指導(dǎo)力度。市委、市政府要組織專門人員成立林業(yè)工作督導(dǎo)組，及時(shí)掌握各縣區(qū)和有關(guān)單位的工作完成進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市和林業(yè)生態(tài)市建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)各縣區(qū)、有關(guān)單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作成效顯著的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的造林和育苗大戶進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與森林生態(tài)建設(shè)的積極性。要建立月通報(bào)制度，從明年1月份開(kāi)始，對(duì)各縣區(qū)和有關(guān)單位冬春造林速度在新聞媒體上進(jìn)行排名通報(bào)。要切實(shí)加大宣傳力度，新聞媒體要在今冬明春集中宣傳生態(tài)林業(yè)政策造林好的典型，也可以利用其他宣傳形式加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造造林重要，造林光榮的氛圍。

同志們，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)工作新局面，為推動(dòng)漯河科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先作出新的更大的貢獻(xiàn)！