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一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)加快發(fā)展林業(yè)的責(zé)任感和使命感
“九五”以來,我縣林業(yè)工作以建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)強(qiáng)縣為目標(biāo),狠抓森林資源的保護(hù)與培育,著力建設(shè)生態(tài)精品工程,穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革,林業(yè)工作取得了顯著成效。全縣森林資源穩(wěn)步增長,森林覆蓋率達(dá)77.1%,土地綠化率94.7%,森林資源在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了新飛躍。林業(yè)生態(tài)體系日趨完備,戴云山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國家級通過評審,石牛山森林公園順利晉升國家級森林公園,唐寨山森林公園被評為省級森林公園,生態(tài)強(qiáng)縣基礎(chǔ)框架逐步形成。林業(yè)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成,林業(yè)綜合效益日益明顯,在德化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中,發(fā)揮了不可替代的作用。但是,由于受到歷史問題和客觀因素制約,我縣林業(yè)發(fā)展依然面臨著較大的困難,主要有:對林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位認(rèn)識不足,林業(yè)經(jīng)營管理體制不夠靈活,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢,林農(nóng)增收難度大,經(jīng)濟(jì)效益不明顯等。這些問題必須在我們今后的工作中認(rèn)真加以解決。
林業(yè)兼有生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益,肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。去年以來,中央、省、市相繼做出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定,召開了林業(yè)工作會議,對新時(shí)期的林業(yè)工作進(jìn)行了研究和部署??h委十屆三次全會圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提出了建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都的目標(biāo),這為全縣的林業(yè)工作提出了新的更高要求。各級各部門要認(rèn)識到加快林業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣的迫切需要、是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑,進(jìn)一步增強(qiáng)做好林業(yè)工作的責(zé)任感和使命感,推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革,加快林業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)全縣林業(yè)工作再上新水平。
二、開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn)林業(yè)工作上新臺階
當(dāng)前,我縣林業(yè)正處于傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對新形勢、新要求,我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣目標(biāo),一手抓生態(tài)建設(shè)、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一手抓森林資源培育、一手抓森林資源保護(hù)和管理,解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,不斷推進(jìn)林業(yè)林場化進(jìn)程,再創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新輝煌。
1、優(yōu)化森林資源。要把加強(qiáng)森林培育,豐富林業(yè)資源作為今后我縣林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期中心任務(wù)。要進(jìn)一步加大植樹造林力度,深入開展全民義務(wù)植樹活動,依法落實(shí)適齡公民植樹造林義務(wù),不斷提高義務(wù)植樹的實(shí)際成效。加大封山育林力度,強(qiáng)化中幼林撫育間伐,加快低產(chǎn)林分改造,努力提高林分質(zhì)量。要大力實(shí)施科技興林戰(zhàn)略,引進(jìn)培植優(yōu)質(zhì)林木品種,發(fā)展高效特色林業(yè),不斷豐富我縣林業(yè)資源。要加強(qiáng)森林資源管理,按照“嚴(yán)管林”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度和憑證采伐制度及征占用林地審核審批制度,確保我縣森林資源健康發(fā)展。特別是要以206、203省道、旅游主干線、高速公路連接線兩側(cè)一重山和城區(qū)一重山的林分為重點(diǎn),在對現(xiàn)有森林資源實(shí)行封山育林、禁止皆伐等保護(hù)措施的基礎(chǔ)上,實(shí)施撫育間伐、林分改造、樹種套種等措施,塑造森林景觀,建設(shè)綠色走廊,不斷提高林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量。
2、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。以戴云山自然保護(hù)區(qū)、石牛山國家森林公園和唐寨山省級森林公園為重點(diǎn),整合優(yōu)化生態(tài)資源,大力實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程、生物多樣性工程、城區(qū)綠化美化工程、景觀林業(yè)建設(shè)工程、森林防災(zāi)減災(zāi)工程,努力構(gòu)建城郊、城邊、城區(qū)一體化綠色生態(tài)圈,加快建成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠色家園,促進(jìn)人與自然和諧共處。
3、培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙贏”的林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一要大力培育速生豐產(chǎn)林,發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等特色林,建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二要根據(jù)市場需求,扶持一批以木材、竹材、林化、林副產(chǎn)品為原料的林產(chǎn)加工企業(yè),尤其要發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,提高資源的綜合利用率,創(chuàng)造林業(yè)名牌產(chǎn)品,增強(qiáng)競爭力。三要以“一區(qū)兩園”的森林生態(tài)旅游為龍頭,整合現(xiàn)有的森林生態(tài)旅游資源,吸引各類資金參與生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育一批高品位的森林旅游區(qū),大力發(fā)展生態(tài)旅游,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、創(chuàng)新林業(yè)體制。一要深化林權(quán)制度改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,進(jìn)一步明晰集體林地、林木所有權(quán)和使用權(quán),加速林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn),逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營自主、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林權(quán)制度。二要實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營管理。按照“分類經(jīng)營、生態(tài)優(yōu)先”和“嚴(yán)管生態(tài)林、放活商品林”的原則,在管嚴(yán)管好生態(tài)公益林的前提下,放活商品林經(jīng)營管理。三要推進(jìn)林場經(jīng)營管理體制改革。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,打破現(xiàn)行的事業(yè)單位工資分配制度,逐步建立起科學(xué)有效的林場內(nèi)部經(jīng)營實(shí)績考評和員工工資分配新體制,進(jìn)一步增強(qiáng)林場的活力。四要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)投融資體制。通過鼓勵(lì)個(gè)體、私營、股份合作等各種所有制經(jīng)濟(jì)參與林業(yè)建設(shè),依靠社會力量辦林業(yè),大力發(fā)展各種類型林場,培育市場經(jīng)營主體,努力建立一個(gè)多元化、市場化的林業(yè)投入新機(jī)制,最大限度地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)藏富于林,致富于民。
5、加強(qiáng)林政管理。一要加大依法治林力度。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,堅(jiān)持把林業(yè)建設(shè)納入法治軌道,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)的職能作用,有針對性地開展各種專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。二要加快林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。組建成立森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,建立木材檢驗(yàn)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、森林資源資產(chǎn)評估、野生動植物鑒定等專業(yè)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu),加快林業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)程。三要完善森林防火保障體系。要加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測和撲救指揮系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)火災(zāi)綜合防控能力。加大資金投入,加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)查各類野外用火,消除火災(zāi)隱患。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保林業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處
林業(yè)工作是一個(gè)系統(tǒng)的、龐大的工程,抓好林業(yè)建設(shè)、加快林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在落實(shí)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保林業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要高度重視林業(yè)工作。各級黨委和政府要把林業(yè)工作擺上重要議事日程,把林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。各級政府對轄區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。二要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。要通過每年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位下達(dá)年度保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書,確保林業(yè)建設(shè)責(zé)任制層層落實(shí)。要把林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任書的落實(shí)情況,作為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),對任期內(nèi)在林業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的,要給予表彰;對任期內(nèi)未完成責(zé)任制任務(wù),造成森林資源下降的,要給予通報(bào)批評;對發(fā)生重大破壞森林資源案件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。三要加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本,建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)隊(duì)伍,保障林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。強(qiáng)化林業(yè)隊(duì)伍的崗位技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型的專業(yè)人才。加強(qiáng)思想政治建設(shè),再造林業(yè)行業(yè)新形象。
同志們,全縣林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確,發(fā)展目標(biāo)和工作措施已經(jīng)確定。讓我們牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,為把我縣建設(shè)成為林分質(zhì)量優(yōu)良、森林經(jīng)濟(jì)凸顯、生態(tài)文化先進(jìn)、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)強(qiáng)縣而努力奮斗。