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一、森林防火回顧

一是中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。黨中央、國務(wù)院高度重視森林防火工作，、、、、回*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志20多次作出重要指示，要求全力做好抗旱救災(zāi)和森林防火工作?；?副總理親自研究部署、親自檢查督促森林防火工作，親自對(duì)森林火災(zāi)撲救作出及時(shí)有力的指導(dǎo)。同時(shí)，國務(wù)院調(diào)整充實(shí)了國家森防指領(lǐng)導(dǎo)和成員，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，為做好森林防火工作提供了組織保障。

二是各有關(guān)部門密切配合。國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展改革、財(cái)政等部門全年批復(fù)森林防火項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9.5億元。人民解放軍、武警部隊(duì)和公安民警在防撲火中發(fā)揮了重要作用，武警森林部隊(duì)全年出動(dòng)兵力46萬多人次，撲救火災(zāi)490多起。民航和軍隊(duì)等部門全年支援森林消防飛機(jī)85架，累計(jì)飛行7070小時(shí)。氣象部門及時(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，主動(dòng)提供火場(chǎng)氣象服務(wù)。教育、宣傳、民政、旅游等部門對(duì)森林防火作出了細(xì)致部署。鐵路、交通、電信等部門為撲火隊(duì)伍和物資運(yùn)送、火場(chǎng)通訊等提供了保障。

三是各級(jí)黨委政府精心組織。湖北省把森林防火作為全省林業(yè)工作的一條底線來堅(jiān)守。云南省頒布了森林防火命令。河北省出臺(tái)了森林防火工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見。內(nèi)蒙古自治區(qū)派出督查員在全區(qū)巡回督查森林防火工作。*省將每年4月確定為森林防火宣傳月。黑龍江省開展了查隱患、堵漏洞、強(qiáng)措施、保安全的森林防火“5月行動(dòng)”。*省對(duì)山邊的田主、山中的墓主、進(jìn)山的業(yè)主進(jìn)行登記造冊(cè)管理。*、*、*、*等省積極推廣森林火災(zāi)保險(xiǎn)。安徽、貴州、四川等省先后開展了火災(zāi)案件偵破和查處專項(xiàng)行動(dòng)。山東省全年查處違法用火8000余起，依法處理2700多人。

四是各級(jí)防火部門狠抓落實(shí)。國家森防指認(rèn)真安排部署森林防火工作，派出30多個(gè)工作組進(jìn)行督查。以貫徹落實(shí)《森林防火條例》為重點(diǎn)，開展了森林防火系列宣傳。修訂了《國家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。各級(jí)林業(yè)和森林防火部門認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格管控野外火源，科學(xué)指揮火災(zāi)撲救，有效降低了火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失。

五是防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。國家全年下?lián)芪镔Y儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)2000萬元，采購森林防火裝備1.2萬件，向各地調(diào)撥物資2.4萬件，直接培訓(xùn)防火指揮員400余人。武警森林部隊(duì)直升機(jī)支隊(duì)正式成立，并派出機(jī)動(dòng)支隊(duì)官兵赴安徽等省臨時(shí)駐勤。河南省投入近8000萬元用于森林防火基礎(chǔ)建設(shè)。江蘇省與省軍區(qū)聯(lián)合組建了52支森林防火專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)，重慶市組建了森林火災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，*省啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，2009年全國發(fā)生了36起重特大森林火災(zāi)，同比增加1倍多。今年以來，四川省的木里、馬邊、雅江、鄉(xiāng)城、九龍等地和云南省的香格里拉、石林、賓川、漾濞等地，先后發(fā)生多起較大森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣仲Y源安全和社會(huì)穩(wěn)定，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這些地方火災(zāi)頻繁發(fā)生的原因，除氣候條件不利等客觀因素外，大多是由小孩玩火、工棚起火、違規(guī)燒地、燃放鞭炮等人為因素引發(fā)的。這說明，基層森林防火工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問題。對(duì)此，必須高度重視，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決整改。

二、2010年森林防火工作安排意見

今年，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和這次會(huì)議的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好回*副總理在這次會(huì)議上的重要講話精神，著力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）著力抓好火險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)森林火情。一是準(zhǔn)確預(yù)報(bào)火險(xiǎn)。健全森林火險(xiǎn)部門會(huì)商制度，定期中長期火險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)和短期火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。二是準(zhǔn)確設(shè)立防線。遇到四、五級(jí)火險(xiǎn)天氣，及時(shí)高火險(xiǎn)警報(bào)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做好撲火的一切準(zhǔn)備。三是準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)火情。綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行全天候、立體式監(jiān)測(cè)，確保不留死角。四是準(zhǔn)時(shí)上報(bào)火情。堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)核查反饋衛(wèi)星熱點(diǎn)，一旦接到火情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)處置，并按程序歸口上報(bào)。

（二）著力抓好火災(zāi)防范，切實(shí)減少火災(zāi)發(fā)生。一是嚴(yán)格管控野外火源。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，高火險(xiǎn)時(shí)段嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)山入林，嚴(yán)禁一切野外用火行為。二是嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)人員。對(duì)智障人員、老人兒童等特殊群體，逐一明確監(jiān)護(hù)人員。對(duì)吸煙人員進(jìn)行重點(diǎn)提醒。對(duì)林區(qū)周邊人員和林內(nèi)施工人員，加強(qiáng)用火教育，簽訂防火責(zé)任書。三是嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位。對(duì)林區(qū)村屯、加油站、彈藥庫等重點(diǎn)部位，提前開設(shè)隔離帶，嚴(yán)防發(fā)生意外事故。

（三）著力抓好預(yù)案準(zhǔn)備，努力提高當(dāng)日撲滅率。一是及早修訂預(yù)案。增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。特別是基層單位的預(yù)案，對(duì)每個(gè)山頭地塊發(fā)生火災(zāi)如何處置要很清楚、很明確、很管用。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。組織實(shí)戰(zhàn)演練，使相關(guān)人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容、自身職責(zé)和基本避險(xiǎn)方法。三是充分準(zhǔn)備物資。加緊檢修應(yīng)急機(jī)具，提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資。建立防火經(jīng)費(fèi)保障和滅火資金撥付機(jī)制。四是全力爭(zhēng)取當(dāng)日撲滅。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速科學(xué)處置，確保打早、打小、打了，確保不復(fù)燃、無傷亡。

（四）著力抓好《條例》貫徹，扎實(shí)推進(jìn)依法治火。一是強(qiáng)化宣傳教育。全面推動(dòng)森林防火知識(shí)進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。二是強(qiáng)化法律普及。讓廣大基層干部和森林防火人員熟練掌握《條例》內(nèi)容，帶頭知法、懂法、守法。三是強(qiáng)化配套制度建設(shè)。抓緊制定《條例》實(shí)施辦法，將其細(xì)化為具體行為規(guī)范和考核指標(biāo)。四是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊森林防火違法犯罪行為，做到懲處一個(gè)、警示一片、穩(wěn)定一方。

（五）著力抓好《規(guī)劃》實(shí)施，加快提升防控能力。一是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各地要認(rèn)真編制修訂本級(jí)森林防火規(guī)劃，并將森林防火規(guī)劃納入地方同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。健全功能完備的預(yù)防、撲救和保障三大體系，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。三是加強(qiáng)規(guī)劃管理。堅(jiān)持按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按效益考核，突出抓好資金和質(zhì)量管理，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況。

（六）著力抓好督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)。地方各級(jí)人民政府、森防指成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自安排部署森林防火工作。特別要落實(shí)好省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長等行政首長負(fù)責(zé)制。二是崗位責(zé)任要落實(shí)。防火期，森林防火人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。三是地塊責(zé)任要落實(shí)。全面推行農(nóng)戶聯(lián)防聯(lián)保，將每個(gè)山頭、每個(gè)地塊的管控責(zé)任分解落實(shí)到人。四是督促檢查要落實(shí)。及時(shí)組織工作組，深入基層督促檢查。對(duì)成績突出的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)發(fā)生問題的要嚴(yán)肅處理，對(duì)火災(zāi)肇事者要依法嚴(yán)懲，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

同志們，當(dāng)前森林防火已進(jìn)入最關(guān)鍵、最艱巨的時(shí)段，任務(wù)重，責(zé)任大。我們一定要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全力以赴地做好今年的森林防火工作，為維護(hù)國家森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！