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這次會議主要是學(xué)習(xí)貫徹和省委宣傳部輿情信息工作會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，研究和部署全市輿情信息調(diào)研工作，不斷提高宣傳思想工作的質(zhì)量和水平。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，充分認(rèn)識到做好輿情信息調(diào)研工作的重要意義

第一、做好輿情信息調(diào)研工作是踐行“三個代表”重要思想的需要。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是長期執(zhí)政，越要防止脫離群眾；只有解決了保持與人民群眾血肉聯(lián)系這一重大課題，才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。中央采取了一系列重大舉措密切黨群干群關(guān)系，樹立了親民愛民的良好形象，贏得了國內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。特別是重視輿情、重視民意的做法，得到人民群眾的交口稱贊。重視和加強(qiáng)輿情信息工作，正是堅持“三個代表”重要思想，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是探訪民情民瘼、了解社情民意、加強(qiáng)黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑，也是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)、提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要措施。我們要以神圣的使命感、更加負(fù)責(zé)的態(tài)度做好輿情信息調(diào)研工作，在黨和人民群眾之間架好信息溝通的橋梁。

第二，做好輿情信息調(diào)研工作是應(yīng)對改革發(fā)展穩(wěn)定的復(fù)雜局面需要。目前我國正處在人均國民收入將由1000美元上升到3000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入攀升期的階段，改革的難度在加大，復(fù)雜性在加深，矛盾在加劇，穩(wěn)定的任務(wù)尤其艱巨。世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史經(jīng)驗表明，這一階段搞好了，經(jīng)濟(jì)社會就會躍上一個新臺階，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；這一階段搞不好，失業(yè)率居高不下，貧富懸殊拉大，通貨膨脹嚴(yán)重，社會矛盾加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，就有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動蕩或政權(quán)更迭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。應(yīng)對改革發(fā)展穩(wěn)定的復(fù)雜局面，要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)輿情信息調(diào)研，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高度關(guān)注改革發(fā)展中利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的深層次矛盾，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高平均數(shù)下掩蓋著的不平衡狀態(tài)，高度關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活問題，不斷提高統(tǒng)攬全局、謀劃長遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)各方、見微知著的能力，確保最大多數(shù)人民群眾共同享受改革發(fā)展的成果。

第三、做好輿情信息調(diào)研工作是提高宣傳思想工作整體水平的需要。輿情信息調(diào)研工作事關(guān)宣傳思想工作全局，是整個宣傳思想工作的重要組成部分。宣傳思想工作各項方針政策是否科學(xué)，輿論引導(dǎo)是否正確，工作是不是具有前瞻性和預(yù)見性，都必須以掌握全面、準(zhǔn)確、及時的信息為前提。宣傳思想工作執(zhí)行部署如何，進(jìn)展情況怎樣，工作中存在什么問題，也需要通過輿情信息調(diào)研工作進(jìn)行反饋，從而為進(jìn)一步調(diào)整工作、加強(qiáng)指導(dǎo)提供依據(jù)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，離不開輿情信息調(diào)研工作；提高宣傳思想工作水平，同樣離不開輿情信息調(diào)研工作。輿情信息調(diào)研工作已經(jīng)成為宣傳思想工作的重要組成部分，輿情信息調(diào)研工作部門已經(jīng)成為宣傳思想工作的重要部門，輿情信息調(diào)研工作隊伍已經(jīng)成為宣傳思想工作的重要力量。

第四、做好輿情信息調(diào)研工作是當(dāng)前宣傳思想工作新形勢的需要。從當(dāng)前工作情況看，輿情信息調(diào)研工作已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、指導(dǎo)工作的重要參考和依據(jù)，中央、省市委及宣傳思想戰(zhàn)線各級各部門重視輿情信息調(diào)研工作的程度非常之高。輿情信息刊物已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、指導(dǎo)工作的重要渠道。每當(dāng)做出重大決策、發(fā)生重大事件，各級領(lǐng)導(dǎo)都要在第一時間內(nèi)看到輿情報告，及時了解社會各階層的思想動態(tài)反映。每當(dāng)重大活動、重要工作部署出臺之前，也都建立在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)之上，保證了各項工作能夠符合客觀實際，切合群眾意愿，取得良好效果。從全省情況看，各地都在大力加強(qiáng)輿情信息調(diào)研工作，積極性空前高漲。都成立了專門機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦了專門的輿情信息刊物，信息報送數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。今年以來，市委宣傳部將輿情信息工作放在突出位置，成立了輿情信息中心，創(chuàng)辦《輿情快報》，出臺一系列規(guī)章制度，正在形成良好的工作機(jī)制，但是與先進(jìn)地區(qū)相比我們還存在著明顯的差距和不足。新的形勢要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好輿情信息工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，正視不足、抓住機(jī)遇、奮起直追。

二、突出重點，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高信息調(diào)研工作的整體水平

（一）圍繞重點，全面反映工作大局和重要戰(zhàn)略部署。輿情信息調(diào)研工作只有緊密圍繞全市中心工作和宣傳思想工作的大局展開,才能更好地發(fā)揮參謀助手作用,才能發(fā)揮最大效益,才能提升整體工作水平。要緊緊圍繞以市委加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊圍繞省、市委關(guān)于牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊扣用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大工作，開展輿情信息和調(diào)研工作。在工作中，要高度關(guān)注宣傳思想工作中的重要部署。一是高度關(guān)注怎樣把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入的問題。重視解決“兩熱兩冷”的問題，即“上面熱下面冷”的問題和城市熱農(nóng)村冷的問題。突出抓好“兩個薄弱環(huán)節(jié)”，即網(wǎng)絡(luò)和青年的理論武裝。輿情信息要及時反映這方面的情況。二是高度關(guān)注推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)問題。當(dāng)前，全黨全社會重視未成年人思想道德建設(shè)的大氣候正在形成，各項工作正全面展開。輿情信息要關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈、影響未成年人健康成長的突出問題，及時報送加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)好事實事和經(jīng)驗做法。三是高度關(guān)注思想理論領(lǐng)域的問題。既要及時反映鞏固和發(fā)展我們的主流意識形態(tài)的經(jīng)驗和做法，還要注意反映非主流意識形態(tài)的態(tài)勢和走向，以及整合和引導(dǎo)的辦法、措施。要密切關(guān)注當(dāng)前新的思想理論觀點，討論的熱點問題，有什么傾向性的問題，社會思潮的分布、特點和走勢，及時收集綜合整理，報送領(lǐng)導(dǎo)決策參考。四是高度關(guān)注文化體制改革和文化發(fā)展。今年中央正在制定的《文化體制改革總體方案》和《20**年－2020年文化發(fā)展綱要》，這兩個具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的文件將推動文化體制改革邁出更大步伐。我市也正在加強(qiáng)文化體制改革準(zhǔn)備工作。輿情信息要多關(guān)注大眾的文化需求、文化消費傾向和文化消費結(jié)構(gòu)。

（二）關(guān)注熱點，及時反映廣大人民群眾的思想動態(tài)。輿情信息是幫助領(lǐng)導(dǎo)決策、了解社情民意的重要參考和途徑，同時有著維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。干部群眾的思想動態(tài)反映，是群眾意愿、呼聲、意見的體現(xiàn)，社會熱點難點問題，集中反映了群眾的所思所想和利益訴求，是輿情信息重要集結(jié)點。要是重視干部群眾的思想動態(tài)反映，高度關(guān)注干部群眾對重大決策部署、國內(nèi)外重大突發(fā)事件、宣傳思想文化戰(zhàn)線重要舉措的思想反映，及時全面準(zhǔn)確收集報送。對中央和省、市委重大決策部署的思想反映、重要的思想傾向性問題的反映、重要的國內(nèi)外大事的反映，必須確?！暗谝粫r間”，做到當(dāng)快則快、能快則快，保證上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志及時把握動態(tài)情況。要重視社會熱點難點問題，如干部群眾對“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題、收入分配、公共安全和生產(chǎn)事故、廉政建設(shè)和反腐敗、執(zhí)法問題和社會治安、祖國統(tǒng)一、民族和宗教問題等的看法和態(tài)度，需要輿情信息予以高度關(guān)注，及時研究分析，加大收集報送力度，使輿情信息工作成為知民意、曉民情，察民心、解民憂的重要途徑，為黨和政府解決社會熱點難點問題提供決策依據(jù)。要按照內(nèi)緊外松的原則加強(qiáng)輿情調(diào)研，摸清群眾思想狀態(tài)，提出疏導(dǎo)情緒、引導(dǎo)輿論、活血化淤的對策預(yù)案。

（三）展示亮點，全面反映全市宣傳思想工作的新經(jīng)驗。今年的宣傳思想工作正按照中央提出的新要求，在體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性這“三性”上下功夫，這就要求我們輿情信息工作要跟上宣傳思想工作的這個態(tài)勢，對宣傳思想工作面臨的新情況、新問題、新的社會環(huán)境、社會背景和面臨的新挑戰(zhàn)的意見和建議，及時反映各地各部門各單位在研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗新辦法方面的舉措和取得的成效。

（四）解決難點,加強(qiáng)宣傳思想工作重大課題的調(diào)查研究。要圍繞全市宣傳思想工作會議提出的重大課題，加強(qiáng)調(diào)查研究，形成有深度的成熟的調(diào)研報告。宣傳部門要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，整合全部宣傳思想戰(zhàn)線的力量，緊緊抓住全省工作大局和宣傳思想工作大局，確定重大課題，組織幾次重大的調(diào)研活動，出幾個大的成果，解決幾個突出問題。按照省委宣傳部的要求，今年要全力抓好“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“增強(qiáng)黨對意識形態(tài)的控制力”兩個重點課題，要力爭推出高水平的調(diào)研成果。要樹立“大信息、大調(diào)研”的觀念，加強(qiáng)與橫向單位、業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，拓展工作聯(lián)系范圍，把工作觸角延伸地長一些、廣一些、深一些，善于借用外力、整合資源，把依靠研究室自己力量開展調(diào)研與組織協(xié)調(diào)社會力量開展調(diào)研結(jié)合起來，把重要的力量放到組織調(diào)研、規(guī)劃調(diào)研、指導(dǎo)調(diào)研上，積極通過委托調(diào)研、合作研究、專題咨詢、集體攻關(guān)等形式開展調(diào)查研究，以較少的人力和資源獲得更多的更有價值的成果。

三、完善機(jī)制，探索規(guī)律，為輿情信息調(diào)研工作順利開展提供有力保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，將輿情信息工作擺上重要位置。輿情信息調(diào)研工作要成為各級黨委政府的重要職能和經(jīng)常性工作。宣傳思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，把輿情信息調(diào)研工作納入工作日程，把這一工作抓在手中。采取切實措施，認(rèn)真組織，精心部署。要選配政治敏感性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人員到輿情信息調(diào)研工作崗位，加大培養(yǎng)力度，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的專兼職信息調(diào)研干部隊伍。要給從事輿情信息調(diào)研工作的同志出題目、下任務(wù)、壓擔(dān)子，在輿情信息調(diào)研方面出一批成果。要保護(hù)信息調(diào)研工作人員的積極性，支持他們積極收集信息、如實反映真實情況，既報喜、又報憂。輿情信息工作是一項需要長年累月付出辛苦的工作，輿情信息調(diào)研工作實行量化考核，任務(wù)重，壓力大，從事輿情信息調(diào)研工作的同志們非常辛苦,各級各單位要愛護(hù)從事信息工作的同志，從政治上工作上生活上，多關(guān)心、多理解、多支持。要為信息工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,在參加會議、閱讀文件、交通通信等方面，提供必要的條件。要提供必要的工作手段和設(shè)施，加大投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通信息渠道，配備好工作所需要的電腦、傳真機(jī)、通訊聯(lián)絡(luò)等設(shè)備，提供業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，提高輿情信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的自動化水平。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道，不斷整合多種輿情信息資源。網(wǎng)絡(luò)的完善程度決定著輿情信息調(diào)研工作的水平。要做到凡是有人群的地方，都要納入輿情信息和調(diào)研工作的視野；凡是有黨組織的地方，都要有機(jī)構(gòu)或人員做輿情信息調(diào)研工作；黨組織建到哪里，輿情信息和調(diào)研工作就要跟進(jìn)到哪里。目前來看，我們在輿情信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了一些工作，但網(wǎng)絡(luò)還不夠健全和完善，在覆蓋面和觸及面上還很不夠。下一步要進(jìn)一步整合優(yōu)化輿情信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，形成市縣區(qū)宣傳部門網(wǎng)絡(luò)、市直宣傳文化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、輿情信息直報點網(wǎng)絡(luò)、市委宣傳部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、社會信息網(wǎng)絡(luò)等五大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到上下貫通，運轉(zhuǎn)正常，覆蓋全面，形成以市委宣傳部為龍頭，市、縣縱向到底，機(jī)關(guān)科室、市直單位橫向到邊，宣傳系統(tǒng)、直報單位、相關(guān)單位延伸銜接，使輿情信息調(diào)研工作的觸角延伸到宣傳思想工作的各個環(huán)節(jié)，延伸到社會生活的方方面面。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)輿情信息工作隊伍。輿情信息工作者是宣傳思想戰(zhàn)線的先頭部隊，要求具有較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要不斷增強(qiáng)政治意識。進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、政治敏銳性和政治鑒別力，善于用政治的眼光觀察分析問題，在紛繁復(fù)雜的社會生活中發(fā)現(xiàn)那些帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題，從大量的常規(guī)工作中，發(fā)現(xiàn)那些能夠?qū)ν苿庸ぷ鲙韱⑹镜男陆?jīng)驗、新思想、新事物。二是增強(qiáng)大局意識。要始終心系大局、胸懷全局，從大局著眼，自覺主動地服從大局，善于從大局的高度發(fā)現(xiàn)問題、思考問題。要想大事、議大事，主動研究那些涉及面廣、群眾關(guān)心、影響全局的問題。三是增強(qiáng)服務(wù)意識。要緊緊圍繞為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作大局服務(wù)，及時準(zhǔn)確地反映社會輿情變化、分析工作發(fā)展態(tài)勢、提供有價值的意見和建議。做到上路、對路、適路。四是增強(qiáng)精品意識。要把輿情信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率作為衡量工作成效和水平的第一指標(biāo)?？摧浨樾畔⒄{(diào)研工作做得怎么樣，不能只看寫多少條、多少篇、多少字，報上去多少、發(fā)了多少，關(guān)鍵看輿情信息調(diào)研成果中有多少轉(zhuǎn)化成了領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了多大的推動作用。做到選題要“精”，使我們選的課題與黨委政府關(guān)心的問題相吻合；調(diào)查要“深”，真正深入到基層，沉下身子，掌握第一手的材料；研究要“細(xì)”，真正做到觀點正、分析透、建議實。同時，要不斷提高學(xué)習(xí)思考的能力、文字工作的水平和調(diào)查研究的本領(lǐng)，使輿情信息調(diào)研工作更好地為全局工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（四）建立制度，強(qiáng)化措施，促進(jìn)形成信息工作的長效機(jī)制。要按照市委宣傳部關(guān)于建立完善全市宣傳思想工作目標(biāo)體系、制度體系、監(jiān)督體系等“三個體系”的要求，把輿情信息調(diào)研工作納入“三個體系”建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷形成長效工作機(jī)制。要切實抓好《輿情信息調(diào)研工作意見》的落實，各級各單位要結(jié)合各自實際，提出實施意見，采取具體措施，逐步落實重要信息限時報送制度、輿情信息需求要點制度、輿情定期分析制度等工作制度，從制度和機(jī)制上保證輿情信息調(diào)研工作任務(wù)的落到實處。

同志們，輿情信息調(diào)研工作是一項關(guān)系全局的重要工作。市委對輿情信息調(diào)研工作高度重視，寄予厚望。希望同志們認(rèn)真貫徹全國、全省宣傳思想工作會議精神和輿情信息工作會議精神，不辱使命、不負(fù)重托，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把輿情信息調(diào)研工作提高到一個新水平。