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這次省長辦公會的主題是研究*縣城包括風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)問題。會議開得很好。用省長辦公會的形式專題研究某個重大問題，與原來由某個部門匯總意見、再由省政府領(lǐng)導(dǎo)傳批的工作方法相比，能夠更廣泛、更深入地聽取意見，更好地統(tǒng)一各方面的思想。如果不是今天開這個會，剛才大家的很多好的意見和建議就提不出來了。

根據(jù)剛才大家講的意見和建議，我再講兩個方面的問題。一個方面是我對規(guī)劃的理解，另一個方面是*的規(guī)劃、建設(shè)如何操作。

一、關(guān)于*縣城及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃問題

（一）縣域總?cè)丝趩栴}。根據(jù)建設(shè)廳提供的規(guī)劃，到*年底，*縣總?cè)丝跒?6.8萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口1.55萬人，城鎮(zhèn)人口4.12萬人。規(guī)劃預(yù)測，2010年全縣總?cè)丝跒?7.4萬人，城鎮(zhèn)化率達到34.5%；2020年全縣總?cè)丝趯⑦_到18.5萬人，城鎮(zhèn)化率達到54.5%。

剛才大家已經(jīng)討論得很清楚了，這個預(yù)測數(shù)是比較低的。一方面，預(yù)測依據(jù)的人口自然增長率與目前的實際人口自然增長率有較大差距；另一方面，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，到*來的人還會大量增加，這也會促進*人口的較快增長。實際上，作為城市來講，人太少也不行，太多也不行，這里頭有個控制的問題。國際上一些有名的旅游小鎮(zhèn)，人口不一定很多。但是我國的國情不同，四、五萬人可能還不能成氣候。我個人的看法，*縣的總?cè)丝诳梢钥刂圃?0萬人左右，城市化水平控制在60%，也就是城鎮(zhèn)人口可以達到12萬人左右。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)人口是4.12萬人，也就是說，從現(xiàn)在起還可以再增加8萬人左右。這8萬人從哪里來？一部分是本縣的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成為城鎮(zhèn)人口，另一部分，既然我們要把*縣建設(shè)成為國際性的旅游城市，外來就業(yè)人員就會大量增加。因此，從總體上來講，在規(guī)劃過程中，對于人口的預(yù)測，要留有余地。

（二）城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題?，F(xiàn)在的規(guī)劃在城鎮(zhèn)空間布局上講了一個主軸、一個副軸、一個環(huán)線的構(gòu)想。把原定主軸“三都——*——麻尾”改為：“麻尾——駕歐——*——茂蘭”，副軸是“獨山——甲良——*——翁昂”，環(huán)線是“甲良——水利——堯六——茂蘭——洞塘——翁昂——瑤山——駕歐——播堯——甲良”。我覺得，這樣規(guī)劃就更合理一些。以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃講將玉屏作為一級城鎮(zhèn)，瑤山、茂蘭、朝陽為二級城鎮(zhèn)。我覺得，將來進入風(fēng)景名勝區(qū)的一個主要入口在駕歐，駕歐應(yīng)作為二級城鎮(zhèn)，并且除了駕歐之外，水利也應(yīng)該提升為二級城鎮(zhèn)，那個地方還有地，并且從空間布局來考慮也是比較合理的。

除了城鎮(zhèn)空間布局之外，還有個城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局的問題。我們?yōu)槭裁催@么重視*？就是因為一方面*有不可多得的旅游資源，另一方面這些年發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)形成氣候。如果我們再把*的旅游搞得好一點，現(xiàn)在全縣不過就是17萬人，這些人都可以靠旅游業(yè)來吃飯。全縣旅游收入不用說像國外有的地方那樣達到17億美元，哪怕就是達到17億人民幣，人均也是1萬塊錢，大大高過全省平均水平。既然大家認為*有條件發(fā)展旅游業(yè)，就要下定決心集中精力去抓，靠旅游興縣、強縣，不能三心二意，今天想挖煤炭，明天想搞鐵合金，后天又想搞旅游。編制城市發(fā)展規(guī)劃，要把旅游服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，附加發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)以及食品加工業(yè)和旅游商品加工業(yè)。在貴州，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是很有前途的，比如種茶，既能保護生態(tài)，又能增加農(nóng)民收入。二三十年前，最好的茶葉一斤也就是5塊錢左右，誰會想到現(xiàn)在好的茶葉一斤能賣到2000多塊錢，一些地方茶青都能賣到每斤40塊錢，所以種茶比種玉米、種其他糧食都要好。當(dāng)然，并不是說現(xiàn)在馬上要把采礦、礦產(chǎn)品加工、建材這樣一些產(chǎn)業(yè)關(guān)掉?，F(xiàn)在縣里的財政收入主要還靠這些產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該再去擴大規(guī)模，要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等替代產(chǎn)業(yè)，使采礦、建材等產(chǎn)業(yè)逐步弱化，此長彼消，最后引導(dǎo)大家都去發(fā)展有利于生態(tài)恢復(fù)和保護的旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、旅游商品加工等產(chǎn)業(yè)。

（三）對外交通聯(lián)系問題。交通問題包括兩個方面，一是內(nèi)部交通問題，二是對外交通聯(lián)系問題。如何構(gòu)建從貴陽直達*的快捷交通，這個問題我到貴州工作后一直在思考。在去年7月20日召開的省政府第十次全體會議上，我就提到過三個優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)的問題，也包括鄉(xiāng)村旅游問題、旅游交通問題等等，一年下來，安順、黎從榕現(xiàn)在看來都有切實可行的方案，*所在的位置，按目前我省擁有的財力、物力和實際的交通量，真的很難規(guī)劃。

如何改善旅游區(qū)的外部交通？一些同志主張多建支線機場。從長遠來看，多建機場當(dāng)然是好事，并且最好是中央給錢，但近期是不可能的。從近期來講，單靠小機場解決不了多少客流問題，現(xiàn)在的支線飛機飛一個航班也就相當(dāng)于一輛大巴車的載客量，而我們現(xiàn)有的支線機場航線很少并且也不正常。因此，近期解決重點旅游區(qū)的外部交通，還是得靠高速公路。

今年年初，交通廳就解決*的外部公路問題，講了兩個方案，方案一，就是根據(jù)“三橫三縱八聯(lián)八支”骨干公路網(wǎng)絡(luò)，對獨山到*的二級公路進行局部改造；方案二，就是從獨山到*新建一條高速公路，全長80公里，投資50多億元。剛才黔南州的同志還講，為了方便廣西方向來的游客，建議在下司修建一條二級公路連接*，長約70公里。交通廳講，根據(jù)目前的情況，該區(qū)域內(nèi)不宜修太多的收費公路，他們建議采納第一方案，就是改造獨山到*的二級公路。

實際上，從長遠來看，對于*這樣一個重要的旅游區(qū)，外部交通通過二級公路來連接肯定是不行的。原來的規(guī)劃里講三條公路的連接方案，一是從三都到*的高速公路，這條線跟現(xiàn)在貴新高速公路基本是平行的。二是從獨山、甲良到*，以后再到河池，也就是交通廳講的第二方案。三是從*到從江接貴廣高速公路。其實，接貴廣高速公路應(yīng)該在榕江而不是從江，接榕江，從水口進省界到*的路線型很直，也非常順。這三條線路中，第一條不僅與貴新高速公路基本平行，而且挨得很近，在近幾十年內(nèi)建設(shè)的可能性不大。后兩條從規(guī)劃的角度講都是可行的，但是投資太大，最少的都需要50多個億，按交通量預(yù)測和投資需求，在短期內(nèi)是難以實施的。

我認為，當(dāng)前解決*的外部交通問題，首先可以修一條從駕歐鄉(xiāng)拉圭村到麻尾的高速公路。駕歐是*縣規(guī)劃作為風(fēng)景區(qū)移民安置的地方，而且緊挨著《**風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（*——2020年）》中設(shè)計的旅游外環(huán)線。我們可以改變一下思維，原來是先到*縣城再跑幾十公里到大、小七孔。為什么不能先到大、小七孔后再到*縣城呢？先到大、小七孔，后再沿著風(fēng)景名勝區(qū)的外環(huán)線到*，不也是一個很好的布局嗎？而修建麻尾至拉圭的高速公路比前兩個方案都容易得多，從麻尾到拉圭只有27公里左右，投資不到原來規(guī)劃的第二條高速公路的一半，從資金籌措上來講是可行的。同時，拉圭緊挨著大七孔景區(qū)和小七孔景區(qū)，比*到景區(qū)的距離大大地縮短。貴陽至都勻高速公路和貴新高速公路改擴建工程預(yù)計在三年內(nèi)可建成，從貴陽到都勻只有78公里，從都勻到麻尾只有118公里，加上從麻尾到拉圭的27公里，總共就是220公里左右，按照時速100公里來計算，也就是從貴陽到景區(qū)只需要2個小時10分鐘左右，不到現(xiàn)在在途時間的一半。從拉圭到*可以利用規(guī)劃中的旅游外環(huán)線，這條路作為景區(qū)路可以先建成二級公路（或標準再高一點），不管什么標準，總的來講也還是比較便捷的。*往北是水春河風(fēng)景區(qū)，通過麻尾至拉圭高速公路和旅游外環(huán)線，就把這幾個景區(qū)串了起來。這樣規(guī)劃，高速公路不用經(jīng)過朝陽，不會破壞景區(qū)原來的風(fēng)貌。另外，駕歐原來被作為移民安置的地方，有較好的建設(shè)用地，移民集中起來以后，從城市的發(fā)展來看可以變成*縣城的一個副中心；從旅游發(fā)展來看，這里緊挨著大、小七孔，從貴陽來的游客先到駕歐，后到*，因此可以在這里建設(shè)一個旅游服務(wù)中心。先修這一段，將來條件改善了，再修建從*到榕江、到獨山的高速公路，這樣的話，*的外部交通就會比較完善，所以講分期實施。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施問題。在規(guī)劃完善過程中，還需要對城市基礎(chǔ)設(shè)施的幾個問題進行深入研究。

一是給排水計劃。污水處理廠有沒有必要搞兩個？如果項目還沒有報國家發(fā)改委，那能不能設(shè)計規(guī)模大一點，為以后的發(fā)展留點余地。供水方面，按照規(guī)劃，玉屏鎮(zhèn)現(xiàn)有的供水能力是1萬噸，中遠期要搞到2.5萬噸，另外在王蒙再搞一個500噸，500噸是不是小了一點？下一步如果在駕歐拉圭這一片建設(shè)旅游服務(wù)中心，供水問題怎么解決？這要統(tǒng)籌考慮。*河的供水能力一天能不能達到2.5萬噸，也要認真分析論證。不能把水抽光了，風(fēng)景區(qū)又沒水了。另外，供水管網(wǎng)雖然不用一下子就建設(shè)得很完善，但在新區(qū)規(guī)劃時就要充分考慮多少人口、管徑多少，把他設(shè)計好，一次性埋下去?，F(xiàn)在講排水要雨污分流，那么雨水是明渠還是排水管，這在規(guī)劃時都要有深度考慮。再有，原來考慮建兩個污水處理廠，現(xiàn)在變成一個，這一個在哪里建是可能的、管線是最優(yōu)化的，都要進行深入研究。水廠也一樣，建在什么位置、管網(wǎng)怎么鋪？先供新區(qū)、后改造老區(qū)，將來怎么建？這些都應(yīng)該做深入細致的工作。

二是電力建設(shè)。原來縣城就那么小，現(xiàn)在規(guī)模擴大了，還包括整個旅游區(qū)，供電問題怎么解決？建議參考貴廣高速公路臨電建設(shè)的做法，請電網(wǎng)公司支持，一次把他規(guī)劃好。

另外，還有電信、郵政、城市燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安全防護、綜合防災(zāi)等在規(guī)劃中都要充分考慮。特別是安全防護、綜合防災(zāi)，原來都是薄弱環(huán)節(jié)，作為旅游區(qū)，顯得特別重要，這些都要在規(guī)劃中趕快補充完善。

（五）城市公共設(shè)施問題。除了城市基礎(chǔ)設(shè)施之外，還有城市公共設(shè)施。主要是醫(yī)院、影劇院、體育場，這些在城市規(guī)劃建設(shè)中都是必要的，但規(guī)模不一定搞得很大，因為本身居民不太多，將來主要是為游客服務(wù)。

（六）**風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。在原來的規(guī)劃中，采取分期容量相加再進行綜合平衡的辦法測算，小七孔、大七孔、水春河、*帶景區(qū)，一次性的游客容量分別為1000人、500人、700人、1000人。幾個部分加起來總共是3200人，如果每天按兩次算，那一天就是6400人。但現(xiàn)在縣里統(tǒng)計每天游客已經(jīng)有1萬多人了，顯然原來的規(guī)劃是保守了一點，需要重新調(diào)整一下。這個問題很重要，涉及到后面一系列配套設(shè)施的建設(shè)問題。這個數(shù)字變化以后，關(guān)于景區(qū)的一些規(guī)劃也要相應(yīng)作出調(diào)整。首先需要調(diào)整的是旅游設(shè)施規(guī)劃。原來的規(guī)劃將旅游設(shè)施分為四級，第一級是旅游服務(wù)城，設(shè)計在縣城，也就是玉屏鎮(zhèn)；第二級是旅游服務(wù)中心，設(shè)計在小七孔景區(qū)東入口的對岸；第三級是旅游服務(wù)村，有四個地方，即水春河、錦繡田園、王蒙和拉圭；第四級是旅游服務(wù)點，總共有10個?？偟膩碇v，重新核準，調(diào)整規(guī)模，這些問題都不大，但剛才提到將拉圭這一片建成旅游服務(wù)中心的問題，就要認真進行城市設(shè)計，在拉圭建一個，和原來規(guī)劃在小七孔景區(qū)東入口對岸建一個，兩者并不矛盾，因為游客的數(shù)量現(xiàn)在看來比原來預(yù)測有大幅度增加。這樣的話，原來作為移民安置的拉圭的規(guī)劃需要作進一步調(diào)整，包括餐飲服務(wù)、床位等等。旅游設(shè)施規(guī)劃中，還涉及到床位問題，原來的規(guī)劃，根據(jù)一天游客總數(shù)6400人預(yù)測中遠期床位的需求是5400張，其中縣城4200張、小七孔700張、錦繡田園200張、王蒙150張、拉圭200張、瑤山民族村50張?，F(xiàn)在游客總數(shù)調(diào)整了，這些數(shù)字都需要進行調(diào)整，適當(dāng)擴大。

二、關(guān)于下一步如何操作的問題

*縣城建設(shè)規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃還需要進一步完善，這項工作下來以后應(yīng)該在深入研究論證的基礎(chǔ)上扎實推進。同時，一些現(xiàn)在看準了的、將來不會變的重點建設(shè)工作也要抓緊展開，不能因為完善規(guī)劃就停下來，那樣的話，整個*縣城的建設(shè)和旅游發(fā)展就會被耽誤。這里我講九個方面的意見。

（一）搞好規(guī)劃的融合和統(tǒng)一，抓緊按程序報批?！?*風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（*——2020年）》國務(wù)院今年一月份已經(jīng)批準了，這里面盡管有個別數(shù)據(jù)需要再推敲，但規(guī)劃總體上是好的，原則上要按照規(guī)劃抓緊推進風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。目前，*縣城市建設(shè)規(guī)劃有兩個版本，一個是省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制的規(guī)劃，另一個是海南雅克城市規(guī)劃設(shè)計公司編制的規(guī)劃，這兩個規(guī)劃各有優(yōu)點，要把兩者很好地融合起來，進一步提高規(guī)劃的合理性，然后按程序抓緊報批。特別是要把規(guī)劃統(tǒng)一起來，不能今天高興就跟著這個走，明天高興就跟著那個走。比如，我們反復(fù)講，像*這樣的生態(tài)旅游城市，在建設(shè)過程中一定要保持原生態(tài)風(fēng)貌，特別是*河兩邊不允許蓋房子。但最近為了開旅發(fā)大會和解決防洪問題，竟然在岸上修擋土墻，這完全違背了規(guī)劃，整個生態(tài)都被破壞了。按照人與自然相和諧的要求，解決防洪問題最好的辦法就是把道路、樓房等建筑物的高程定在防洪線以上，防洪線以下的自然景觀不能破壞，沒有洪水的時候可以作為老百姓休閑的地方，洪水來了也不會對城市造成破壞。防洪線定在多少高程，20年一遇也好，50年一遇也好，100年一遇也好，要按城市防洪標準去確定，關(guān)鍵是一定要保留原來自然生態(tài)的岸線。當(dāng)然，現(xiàn)在擋土墻已經(jīng)搞開了，那就抓緊把他搞完，等到旅發(fā)大會結(jié)束以后再來處理，恢復(fù)原來的岸線。人類社會發(fā)展到今天這一步，已經(jīng)進入了生態(tài)文明、生態(tài)現(xiàn)代化的階段，*最為寶貴的東西就是原生態(tài)，我們要想把貴州的旅游提高一個檔次，就得考慮如何把這些原生態(tài)的東西保護好。你現(xiàn)在把原生態(tài)都破壞了，那就是開歷史的倒車，就會變成千古罪人。

搞好規(guī)劃的融合和統(tǒng)一，可以考慮遵循四條原則。

一是要保持執(zhí)行上級已批復(fù)規(guī)劃的嚴肅性，嚴格執(zhí)行國務(wù)院批準的《**風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（*——2020年）》。包括現(xiàn)在正在請西班牙FUDE公司幫助編制的《*縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，可以吸收他們先進的理念和具體景點建設(shè)的創(chuàng)意。但國務(wù)院批準的《**風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（*——2020年）》原則不能變。

二是要堅持原生態(tài)的原則。*的特色和魅力就在于原生態(tài)，我們天天向外宣傳的也是原生態(tài)。我們把*稱為“地球腰帶上的綠寶石”，如果把原生態(tài)破壞了，河兩岸變成都跟長城一樣的擋土墻，所有平地都變成了鋼筋混凝土筑成的構(gòu)筑物，那么“綠寶石”也就沒有了，*也就不能稱為*了。我在省科協(xié)第七次代表大會上的形勢報告中曾經(jīng)提到，在生態(tài)現(xiàn)代化進程中，2000年到2004年，我省生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)在全國的排位從第28位上升到第19位，4年提高了9位，這是我們的優(yōu)勢所在。我們不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，而是要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推進生態(tài)城市、生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)。

三是要堅持以旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則。大家既然認準了*的前途在于發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，就應(yīng)該堅持把旅游服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，不要再去爭論。除了旅游服務(wù)業(yè)，還可以搞其他附加產(chǎn)業(yè)，包括種養(yǎng)業(yè)，沒有污染的食品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)等等，只要你不搞污染、不破壞原來地方的原生態(tài)，都可以發(fā)展。

四是要堅持盡力而為、量力而行、可持續(xù)發(fā)展的原則。比如剛才講到的高速公路，大家講要修*接從江、接獨山的高速公路，這從規(guī)劃的角度來講都是很好的，但從目前我們的省情和我們的能力來看，這兩條路三五年之內(nèi)都沒有能力修?？墒俏覀儾荒芤恢钡认氯ィ梢韵刃迯穆槲驳嚼邕@一段，這段路只需要10來20個億，統(tǒng)籌得好明年就可以啟動實施，同貴陽至都勻高速公路和貴新高速公路改擴建工程一起完成。按照盡力而為、量力而行、可持續(xù)發(fā)展的要求，我們就能夠從規(guī)劃、設(shè)計到建設(shè)，一步一步地把*的發(fā)展推向前進。

（二）優(yōu)先解決外部交通。這個問題剛才已經(jīng)作了分析，希望交通廳下來以后認真研究論證一下，爭取把麻尾到拉圭的高速公路納入明年我省自己開工建設(shè)的高速公路規(guī)劃，在明年啟動實施?？梢灶A(yù)見，快則兩年，慢則三年，這條路和貴陽至都勻高速公路、貴新高速公路改擴建工程都建成以后，另一個黃果樹的景象就出來了。

（三）把駕歐拉圭從旅游服務(wù)村提升為旅游服務(wù)中心。風(fēng)景區(qū)分為三級，一級是保護區(qū)，不能有居民居住；二級區(qū)域要逐步減少居民數(shù)量；三級區(qū)域要控制居民的增長。也就是說，有相當(dāng)部分原來居住在風(fēng)景區(qū)的居民需要遷出來，原來規(guī)劃，搬遷的居民主要安置在駕歐和朝陽這兩個地方。駕歐靠近大、小七孔，既然可以安置移民，我想也可以把他從原來的旅游服務(wù)村提升為旅游服務(wù)中心。搬遷到這里的居民，在安置時可以幫助他們搞一點小旅館、小門面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將來讓他們靠旅游吃飯，原來規(guī)劃的容納200個床位的服務(wù)村，變?yōu)榉?wù)中心后，游客容納量可以考慮較大幅度地增加?？梢韵染幹岂{歐旅游服務(wù)中心的規(guī)劃，規(guī)劃確定后，如果有人投資就引導(dǎo)他們投資這個地方。兩三年以后，隨著貴陽到駕歐高速公路通道的形成，這個地方對投資者的吸引力將會是很大的。

（四）妥善處理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃中道路系統(tǒng)的問題。在解決*的外部交通的同時，要抓緊啟動旅游外環(huán)線建設(shè)，把旅游外環(huán)線納入全省二級公路建設(shè)規(guī)劃，并且盡量把標準再提高一些，明年首先要啟動建設(shè)拉圭到外環(huán)線到縣城這一段。建設(shè)旅游外環(huán)線，動輒需要幾個億的投入，由*甚至由黔南來投資都是不現(xiàn)實的，只能動用省里的資源。省各有關(guān)部門都要把這條外環(huán)線建設(shè)納入計劃，給予大力支持。

（五）盡快啟動時來壩小區(qū)的建設(shè)。在具體工作中，要注意把握幾點，一是把路網(wǎng)確定以后，在編制專項規(guī)劃的同時，要在全國范圍內(nèi)找一些高水平的專家抓緊進行城市設(shè)計，確定城市的特色、建筑的特色。二是抓緊啟動小區(qū)主要路網(wǎng)的建設(shè)，其中也包括地下管線的建設(shè)。三是在規(guī)劃確定下來以后，要優(yōu)先保證小區(qū)建設(shè)的土地供給，對土地進行招拍掛，通過招商引資等辦法引進高水平的房地產(chǎn)商來開發(fā)，包括建設(shè)一批酒店等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。四是要按照政企分開的原則，抓緊組建一個業(yè)主公司，開展小區(qū)建設(shè)的具體工作。業(yè)主公司需要一些懂行的人來負責(zé)，如果州里、縣里沒有這樣的人才，可以請省發(fā)改、建設(shè)、財政、旅游等部門派人去掛職，甚至可以爭取貴陽市派一兩個人去幫助市政工程的有關(guān)建設(shè)工作。

（六）省各有關(guān)部門要積極支持*建設(shè)。發(fā)展貴州的旅游，必須突出重點，一個地區(qū)一個地區(qū)地攻克。省里確定了三個優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)，黃果樹已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，我們既然把第二屆旅發(fā)大會放在*開，那就應(yīng)該從現(xiàn)在起，用一兩年或者兩三年的時間，集中力量幫助*搞好建設(shè)、加快發(fā)展。省直各有關(guān)部門，有錢出錢、有力出力，要把*縣的公路，水、電、氣、安全、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、體育館等公共設(shè)施，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目優(yōu)先納入年度計劃，幫助他們加快建設(shè)步伐?，F(xiàn)在*縣還講幾個突出問題，一是城市設(shè)計經(jīng)費不足，這方面建設(shè)廳可以幫他們承擔(dān)下來。二是土地供給問題，實際上國土廳已經(jīng)把*作為以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣城，放寬了土地利用指標。三是人才支撐不足，剛才已經(jīng)提到了，可以請相關(guān)部門派一批得力的干部去掛職。四是城市建設(shè)要整體推進，短期內(nèi)籌資困難，對此，省財政超收部分可以拿出一點來，幫助*市政建設(shè)資金周轉(zhuǎn)。同時，*縣成立業(yè)主公司以后，可以通過土地招拍掛籌集資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般來說，大家看好的投資地方，資金平衡不會有問題。

（七）建設(shè)廳要成立一個建設(shè)規(guī)劃專家咨詢機構(gòu)。要在全國范圍內(nèi)選擇一批真正有水平、能干活、有實踐經(jīng)驗的人作為專家咨詢機構(gòu)的成員，不管是城市規(guī)劃、小區(qū)城市設(shè)計，還是一些具體工程的實施，都可以請他們參與評審，通過借助外力提高我省城市和旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。

（八）景區(qū)景點建設(shè)?，F(xiàn)在*縣正在請西班牙的FUDE公司幫助編制旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃出來以后看看有沒有什么好的意見，我們根據(jù)規(guī)劃把需要做的事項排排隊，按照盡力而為、量力而行的原則，盡快啟動實施一批建設(shè)項目。在資金方面，有些項目可以以門票為質(zhì)押，貸款來投資。具體的問題，下一步還要進行專題研究。

（九）嚴格規(guī)劃管理。對于已經(jīng)確定下來的規(guī)劃，要按照《規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)、不折不扣地執(zhí)行，包括這次省長辦公會研究確定的問題，也要嚴格執(zhí)行，不能隨意改變。歷史上遺留的問題，要按照規(guī)劃回過頭再處理；規(guī)劃定了還沒有操作的事情，要嚴格按照規(guī)劃來實施。