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同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市旅游發(fā)展大會是一次十分重要的會議。會議的主要內容是，傳達貫徹第二屆四川旅游發(fā)展大會精神，學習借鑒阿壩州抓旅游的先進經(jīng)驗，動員部署加快我市旅游發(fā)展的工作。這次會議既是一個大打旅游翻身仗的工作部署會，也是全面壯大我市旅游產(chǎn)業(yè)，建設旅游大市的一個動員大會、誓師大會。

旅游業(yè)是當今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是關聯(lián)度大、牽引性強的產(chǎn)業(yè)，在調整經(jīng)濟結構、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、增加就業(yè)崗位、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著極其重要的作用。把旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這是*的必然選擇。當前，隨著*滾動開發(fā)進程的加快，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來巨大的歷史機遇和廣闊的發(fā)展前景。*戰(zhàn)略地位的提升、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、城市化進程的加快，特別是成渝經(jīng)濟圈次區(qū)域中心的確立，必然呼喚我市能源、制造業(yè)、飲料食品業(yè)及現(xiàn)代物流和社會服務業(yè)的強勢崛起，進而促進旅游業(yè)的加快崛起，而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人們生活水平的提高及閑暇時間的逐漸增多，旅游需求將進一步增長；我市具有良好的資源稟賦，旅游產(chǎn)業(yè)以世界級的旅游資源為支撐，又具有多重象性，完全有條件在短時間內迅速崛起，進而帶動人流、物流、商流、資金流及信息流，這個產(chǎn)業(yè)及其帶動作用并不亞于能源、制造業(yè)等傳統(tǒng)冒煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于調整我市的經(jīng)濟結構。阿壩州就是在天然林采伐后，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，旅游產(chǎn)業(yè)如日中天，走出了一條綠色產(chǎn)業(yè)之路，可持續(xù)發(fā)展之路，實踐證明，旅游產(chǎn)業(yè)對于有資源稟賦的地區(qū)來講是一個巨大的機遇，關鍵是要抓住它，下決心發(fā)展它。今年國慶“十一”黃金周，全市共實現(xiàn)旅游收入7560萬元，同比增長37%；接待游客48萬人次，同比增長26%。但我市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀還不能令人滿意，這次申辦*年全省旅游發(fā)展大會沒有取得成功，就突出說明了我市旅游業(yè)還存在諸多問題。為此，我們一定要清醒地認識自己，正確地看待周邊環(huán)境，知恥而后勇，按照搣大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務、大市場攠的要求，進一步堅定把旅游業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來推進發(fā)展的決心，加大工作力度，整合*豐富的旅游資源，做到?jīng)]有成功申辦旅發(fā)大會，但要成功發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，做強做大旅游產(chǎn)業(yè)，力爭“拼命兩年、領先十年”，努力實現(xiàn)旅游業(yè)從搣接待事業(yè)型攠到搣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型攠再到搣支柱產(chǎn)業(yè)型攠的升級轉變，真正在超越自我的基礎上實現(xiàn)新的跨越。

這次會議將討論出臺市委、市政府《關于進一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)，建設旅游大市的決定》，*、*同志將作重要講話，*同志也將作重要指導，希望大家結合實際，認真貫徹落實好會議精神。下面，我講五點意見。

一、跳出旅游抓旅游，把*打造成為西部旅游的黃金目的地

旅游目的地是集吸引要素、服務要素、環(huán)境要素為一體，滿足旅游者終極目的的地點。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須跳出旅游抓旅游，從大環(huán)境、大區(qū)域、大旅游的角度出發(fā)，從我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和結構調整的戰(zhàn)略高度抓旅游，把我市打造成為西部旅游的黃金目的地。

（一）要積極創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，提升中心城市的綜合水平。打造旅游目的地，首先是要加快*中心城市建設，完善旅游城市功能。為此，要按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進”的要求，確保明年成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，特別是要對照創(chuàng)優(yōu)標準，突出階段重點，找差距抓整改，層層推進，步步深化，真正做到“軟件不丟分，硬件分分爭”，確?！皠?chuàng)優(yōu)”一舉成功，并為申辦*年全省旅發(fā)大會奠定堅實的基礎。這次申辦旅發(fā)大會，專家們、省級有關部門和社會各界給*提出的寶貴意見，其中關鍵是要加快建設和管理好城市及其基礎設施建設，為此，要堅持“以城市帶動旅游，以旅游促進開放和發(fā)展”的工作方針，按照最近召開的全市城市建設工作會議的要求，使城市建設管理明年明顯改觀，后年脫胎換骨，形成與空間戰(zhàn)略位置、產(chǎn)業(yè)構成及熱力四射的社會群體和旅游業(yè)強勢崛起相適應的城市格局，從根本上改變城市面貌，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）要大力加強交通基礎設施建設，構建游客中轉口岸。把*建成游客集散地和旅游中轉口岸，必須加強交通等基礎設施建設，做到大交通通達，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅實保障。為此，要積極爭取省上加快川南旅游環(huán)線的建設步伐，開工建設宜樂、宜瀘高速公路，爭取峨宜、宜遵鐵路的早日立項建設，積極發(fā)展與黃金水道相適應的水運交通，構建以高等級公路、航空、鐵路為主體的快速旅游通道，形成快捷、安全、高效的立體旅游交通網(wǎng)絡，真正與省內外、海內外市場聯(lián)接起來；要加快市內旅游環(huán)線特別是宜長路、宜珙路的建設，打造半小時核心圈、一小時經(jīng)濟圈，加快啟動城市各組團間路網(wǎng)建設，構建旅游目的地城市與主要景區(qū)、景點的交通網(wǎng)絡，解決好游客進得來、出得去的問題。

（三）要切實加強區(qū)域合作，努力開拓多元化市場。打造旅游目的地，必須通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場，吸引和招徠更多的游客。當前，要按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息聯(lián)動、共同發(fā)展的原則，推進市內旅游的聯(lián)合與合作，盡快實現(xiàn)市內無障礙旅游，并推出市內“一日游”、“二日游”，促使各區(qū)縣旅游資源的整體聯(lián)合；要加強與省內特別是與樂峨、九黃等川內旅游的合作，積極規(guī)劃并推出精品旅游線路，實現(xiàn)旅游資源的互補與共享；要加強與大西南的合作與開放，使市內景點與*旅游串起來；要加強與東部沿海特別是港、澳的旅游合作，利用泛珠三角區(qū)域合作的契機，把市場開拓的主攻方向放在沿海發(fā)達地區(qū)和境外。入境旅游一直是我市旅游發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要充分利用中國—*自由貿(mào)易區(qū)的啟動，在拓展東南亞市場上取得突破性進展?？傊?，不僅要把*建成創(chuàng)業(yè)之都，還要建成休閑度假基地及旅游圣地，使人們既爭相早日進來，又來了不想離開。

（四）要進一步做好整體形象設計，加強宣傳促銷。旅游經(jīng)濟是“概念經(jīng)濟”、“眼球經(jīng)濟”、“注意力經(jīng)濟”，搞好旅游目的地形象的宣傳、促銷，對于提高我市旅游目的地的吸引力、擴大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設計，從不同的視覺出發(fā)，圍繞建設“活力*、魅力*”的總體目標，找出最能反映*城市風貌、最能體現(xiàn)*旅游精髓，突出“總*、最*”進行總體設計和謀劃，如“靈山秀水總*、酒都風情最*”或“宜天下之賓、醉四海之客”等對旅游進行定位，并對*的旅游特色、旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃包裝和形象設計，打造*整體旅游品牌，不斷提高*旅游的知名度、美譽度。要加強全市旅游業(yè)統(tǒng)一營銷，通過大力發(fā)展會展經(jīng)濟等，創(chuàng)新旅游促銷手段，特別是采取營銷網(wǎng)絡全球化和營銷手段國際化，拓寬促銷渠道，建立健全整體對外、各有側重的品牌宣傳促銷機制。要強化對旅游產(chǎn)品的企業(yè)化包裝，在海內外重點地區(qū)加強旅游資源及產(chǎn)品推介，把*旅游推向國內外市場。

二、突出特色，打造旅游精品

有特色，才有生命力，有特色，才能成為精品，加快旅游業(yè)的發(fā)展，必須始終注重把旅游資源的異質性作為旅游吸引力的源泉，把打造品牌、培育精品、體現(xiàn)特色作為我們發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略重點，進一步提升*旅游業(yè)品位。

（一）實施世界級旅游精品戰(zhàn)略，構建旅游支柱產(chǎn)業(yè)的支撐點。這是*旅游的搣名片攠、入境旅游的標志性產(chǎn)品，也是聯(lián)接世界的橋梁和窗口。要以中國石海被列入國家地質公園為新的起點，積極申報世界自然遺產(chǎn)和世界地質公園，發(fā)掘僰苗文化，真正讓石?；钇饋?，形成“石海洞鄉(xiāng)文化游”線路；要進一步挖掘蜀南竹海的人文內涵，并與回歸、升華、創(chuàng)新為主題的三江湖世外桃源、智慧村建設有機結合，使人們在天然氧吧盡情地觀光休閑和洗眼、洗腦、洗心、洗肺、洗胃等，并迸發(fā)靈感、擦出智慧的水花，讓竹海動起來，形成“蜀南竹海生態(tài)游”線路；要充分發(fā)揮五糧液作為我市工業(yè)旅游龍頭的作用，發(fā)掘五糧液所蘊含的文化、形象，把五糧液的規(guī)模、神韻、現(xiàn)代氣息及飲食文化、酒文化展示給游人，讓酒都香起來，形成“十里酒城產(chǎn)業(yè)游”線路；要超前策劃、精心包裝向家壩庫區(qū)“高峽出平湖”旅游，并在向家壩建起來之前，展示建設模型，顯示移民風范與民居民俗，配套屏山新城建設及旅游景點，在適當時候推出“向家壩庫區(qū)游”線路；要打造中心旅游區(qū)，使*市區(qū)成為與國際接軌、設施優(yōu)良、服務一流、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的旅游母港和世界級精品旅游區(qū)便捷的中轉口岸，真正使*靚起來，形成“萬里長江名城游”線路，并通過“萬里長江名城游”把*各景區(qū)和川內外旅游串起來，整體展示*旅游形象。

（二）依托和發(fā)掘區(qū)域品牌，打造特色旅游。我市旅游資源具有名城、名酒、名景、名人的特點，要深度挖掘我市作為萬里長江第一城、國家歷史文化名城所擁有的三江環(huán)繞（*、岷江、長江）、三塔聳峙（*）、四園薈萃（*）、五山簇擁（*）及合江門、大觀樓、*會館等“名城”資源，以五糧液集團廠區(qū)、三千多年的釀酒史、六百年老窖史為代表的“名酒”資源，以世界級旅游精品及眾多品位極高的景區(qū)、景點為代表的“名景”資源，以革命先驅李碩勛、趙一曼及被譽為“東方康德”的哲學大師唐君毅等為代表的“名人”資源，不斷推出獨具特色的旅游項目，滿足游客多層次的需求。

（三）大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游。文化是旅游業(yè)的靈魂。要更加注重旅游的文化內涵，以真武山古廟群、翠屏山哪吒行宮、千佛巖和屏山龍華世界第一立佛等為代表的宗教文化資源及酒文化、僰苗文化、竹文化等，突出李莊古鎮(zhèn)最人文、最厚重的“情”字以及作為“中國抗戰(zhàn)文化中心”、“土木建筑圣地”的地位，恢復和保護歷史文化名城眾多歷史文化遺產(chǎn)及國立劇專、夕佳山川南民居民俗文化，打造一批既具有民族文化底蘊，又具有時代精神，豐富多彩、品味高雅的旅游產(chǎn)品，在發(fā)展旅游中弘揚和傳承我市特色文化。生態(tài)旅游是世界旅游業(yè)中增長最為迅速的領域。要充分利用我市豐富的自然資源，特別是蜀南竹海要在生態(tài)旅游上大展拳腳、獨領風騷，同時，要保持和維護好國家第二大城市森林公園——翠屏山公園，屏山老君山、筠連大雪山原始森林的安全和完整，大力開發(fā)生態(tài)休閑型、觀光型旅游產(chǎn)品，讓游客獲得“行如畫中游、居有竹簇擁、食有酒香伴”的親身體驗，打造生態(tài)旅游品牌，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。要打造體驗經(jīng)濟旅游品牌，積極開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)旅游，把我市在全國知名的企業(yè)推向旅游市場，并積極開發(fā)健康保健旅游、美食旅游、探險旅游等各種專項旅游和特種旅游。同時，要改變接待旅游，并由觀光旅游向體驗旅游轉變。

三、搞好綜合配套服務，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一個景點可以繁榮一個地區(qū)、一片山水可以富裕一方群眾。現(xiàn)代旅游業(yè)是一個關聯(lián)帶動性很強的綜合性產(chǎn)業(yè)群體，其范圍涵蓋經(jīng)濟社會的方方面面，涉及千家萬戶。為此，要把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動器，抓好綜合配套，推動一產(chǎn)業(yè)，帶動二產(chǎn)業(yè)，拉動三產(chǎn)業(yè)。

（一）要在發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)上搞好配套服務。要以旅游為切入點，加快發(fā)展我市區(qū)域板塊經(jīng)濟，尤其是翠屏區(qū)、長寧、江安、興文等生態(tài)旅游區(qū)域。要緊緊圍繞旅游業(yè)的開發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色資源豐富多樣的優(yōu)勢，按照最適生、最適銷原則，大力發(fā)展具有*特色的“名優(yōu)特新稀”農(nóng)副產(chǎn)品，并大力推進包括農(nóng)家樂在內的農(nóng)業(yè)旅游。要依托旅游項目，突出地方特色，有步驟、有重點地搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，特別是要讓五糧液、竹根雕等小型化，通過以小巧取勝，適應旅客輕松灑脫的需要。要培育發(fā)展一大批旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，推出一系列創(chuàng)意新穎、做工精美、功能實用、便于攜帶的精美紀念商品、手工藝品、風味土特產(chǎn)品，以小商品創(chuàng)出大品牌，占領大市場，成為大產(chǎn)業(yè)，加快把我市建設成為重要的旅游商品開發(fā)生產(chǎn)基地。

（二）要在要素整合上搞好配套服務。要以擴大旅游線路為重點，以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標，引導區(qū)縣企業(yè)等市場主體強化配套意識，圍繞旅游諸要素搞好服務功能開發(fā)，促進吃住行游購娛六大要素的協(xié)調配套、均衡發(fā)展，讓游客行得安全、住得舒坦、吃得滿意、游得痛快、購得稱心、玩得高興。要加快旅游目的地營銷系統(tǒng)建設，合理開發(fā)游覽線路，有計劃地開辟幾條市內搣一日游攠、搣兩日游攠等線路。要在加強五糧液系列酒、竹海“全竹筵”、石磨芝麻油、*芽菜等知名旅游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的基礎上，進一步挖掘*飲食文化的內涵，增強*旅游的吸引力。要大力調整全市賓館的布局和檔次結構，繼續(xù)加強旅游賓館建設，既強調“量”的發(fā)展，更注重“質”的提高，不斷增強我市旅游接待能力。要積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，特別是雜技團、川劇團、歌舞團要圍繞旅游業(yè)發(fā)展，向藏羌文化、康巴文化、摩梭文化等學習，努力創(chuàng)出一批既有鮮明特色，又受八方游客喜愛的精品娛樂項目。

（三）要在綜合整治上搞好配套服務。要加大旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)環(huán)境整治的力度，學習韓國新鄉(xiāng)村運動的做法，突出川南民居特色，推動農(nóng)村新的建房風尚和生活方式，把公路沿線的視覺污染變?yōu)橐曈X享受；要對旅游環(huán)境進行徹底整治，對有礙*形象的標語、標牌、廣告要全部取締，實行中英文旅游標牌，體現(xiàn)人性化的要求，給人以親和感；要加快實行城區(qū)路橋收費年票制、次票制，還城市以通暢；要限期關閉污染企業(yè)，有計劃地搬遷中心城區(qū)和景區(qū)周邊的部分工礦企業(yè)，凈化、美化、綠化旅游環(huán)境。

四、創(chuàng)新體制機制，擴大對外開放，進一步增強旅游業(yè)的發(fā)展活力

旅游業(yè)是一個高投入、持續(xù)產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，加快旅游開發(fā)步伐，建設旅游大市，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，必須走改革之路，行開放之策，像經(jīng)營城市那樣經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強我市旅游業(yè)發(fā)展的活力。

（一）創(chuàng)新體制，加快政府職能轉變。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，構建適應市場經(jīng)濟的政府指導、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營、同業(yè)協(xié)調的新體制。要進一步轉變政府職能，不斷理順管理體制，特別是要抓住兩頭，即規(guī)劃和監(jiān)管，放開中間，任何人、任何部門都必須按照統(tǒng)一規(guī)劃辦事，防止出現(xiàn)搣一流資源、二流開發(fā)、三流產(chǎn)品攠的狀況。要堅持開發(fā)與保護并重，抵制重形不重神、重量不重質、重眼前不重長遠的開發(fā)和管理思想，實現(xiàn)旅游資源的合理有序開發(fā)。要創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，加強行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務水平。

（二）創(chuàng)新機制，增強旅游業(yè)發(fā)展的生機與活力。要繼續(xù)探索推行“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運作、規(guī)范化管理”的開發(fā)機制和模式，走景區(qū)開發(fā)所有權、經(jīng)營權和管理權相分離的改革之路，特別是要改變蜀南竹海等景區(qū)由政府包、政府投、政府辦的做法，促進旅游資源向旅游資本轉變。要大力推進旅游企業(yè)的改革，加強與外地旅游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過資本運營等方式，形成一批實力雄厚、有較強競爭力的旅游企業(yè)集團，并推進其包裝上市。要大力創(chuàng)新投融資機制，進一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，特別是要以*市旅游投資開發(fā)公司的組建為契機，改革政府旅游投入的方式，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點和重點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結合。

（三）擴大對外開放，積極發(fā)展外向型旅游經(jīng)濟。旅游業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，也是對外開放的窗口。要面向國際、國內兩個市場，充分利用兩種資源，實行對內對外開放，搞好外引內聯(lián)，特別是要克服狹隘的地方保護主義，以大項目為載體，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為平臺，以資本為紐帶，大力引進戰(zhàn)略投資者，加快吸引國內外知名的大企業(yè)、大財團以及民間資金參與我市旅游業(yè)開發(fā)，加快建立全方位的大開放體系，不斷提高我市對外開放水平。

五、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面

發(fā)展旅游，不僅要有優(yōu)勢突出的基礎設施、功能完善的配套設施和各具特色的旅游產(chǎn)品，更要有高質量的管理水平和服務水平，為游客提供方便、快捷、安全、舒適的旅游環(huán)境。為此，要建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范旅行社、導游人員等各類旅游經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權益，使旅游管理工作在管理科學化、行為規(guī)范化基礎上依法、合理、有序地運行。要按照行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會參與相結合的原則，大力推進誠信建設。要大力加強旅游安全工作，不斷完善旅游安全工作監(jiān)管網(wǎng)絡，探索建立旅游危機管理機制，做好旅游安全事故應急預案，建立應急處理隊伍，保證游客安全。旅游景觀的美感，需要導游人員穿針引線，為此，要加強各類旅游人才尤其是導游人才的培養(yǎng)，積極構建旅游職業(yè)教育體系，建立“先培訓，后就業(yè)”制度，逐步建立起一支業(yè)務能力強、知識面廣、素質高的旅游專業(yè)人才隊伍。要大力推進我市旅游信息化進程，運用旅游網(wǎng)上商務預定、網(wǎng)絡旅游頻道點播、旅游信息查詢、景點景區(qū)虛擬漫游、旅游車衛(wèi)星定位等各種新技術為游客提供更加多樣化、個性化的服務。要把“人人都是旅游環(huán)境、人人都是*形象大使”的要求真正成為廣大干部群眾的自覺行動，重塑城市形象，重塑市民形象。

旅游業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，狠抓工作落實。各級各部門要打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動搞好溝通銜接，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力。要堅持“不換思想就換人，干不好就換人干”的觀念，建立健全工作責任制和績效考核機制，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。*人民能創(chuàng)造經(jīng)驗，也能創(chuàng)造奇跡，要變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，變差距為潛力，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚求真務實、銳意進取的敬業(yè)精神，堅持嚴肅認真、謙虛謹慎的科學態(tài)度，鑄造光明磊落、誠實正直的人格操守，以堅定的信念、高昂的斗志、滿腔的熱情，抓住機遇、加快發(fā)展，風正心齊、團結奮進，為實現(xiàn)全市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展而努力奮斗！