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同志們：

一、全面加強(qiáng)冬季冰雪旅游安全和服務(wù)質(zhì)量工作

一要在實(shí)施有效預(yù)防上下功夫。一是旅行社，要切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)員、導(dǎo)游員等一線人員的教育和管理，增強(qiáng)旅游安全意識(shí)，掌握旅游安全救護(hù)措施，保障游客旅游安全。要合理編排線路，科學(xué)安排行程。要充分考慮我省冬季雪多、霧大等不利氣候和道路交通因素，時(shí)間上留有余地，防止匆忙趕路。在與旅客簽訂旅游合同時(shí)要明確提出安全注意事項(xiàng)。旅行社要辦理責(zé)任險(xiǎn)，并提醒旅客購買意外傷害險(xiǎn)。要對本企業(yè)的旅游車輛進(jìn)行安全檢查，防止帶病出車。租用車輛要選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好、車況好、安全度高的旅游汽車公司，要明確事故責(zé)任追究制度和處理賠償辦法。要搞好駕駛員的安全培訓(xùn)，導(dǎo)游員要與駕駛員形成相互監(jiān)督的機(jī)制，堅(jiān)決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速超員、超限超載、違法停車，堅(jiān)決防止旅游交通事故發(fā)生。二是旅游景區(qū)（點(diǎn)），要對大型游樂設(shè)施設(shè)備搞好維護(hù)和檢修。未通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗(yàn)收合格的設(shè)施設(shè)備不得啟用。對有危險(xiǎn)的項(xiàng)目，要事先提醒游客，對危險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)立醒目的提示標(biāo)志。S級(jí)滑雪場要對高空纜車、拖牽、滑道等滑雪設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，及時(shí)堵塞漏洞，確保滑雪月各項(xiàng)活動(dòng)安全有序；要建立醫(yī)療救護(hù)室，配備相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)人員。三是星級(jí)飯店，要開展消防安全隱患自查，對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對電源和火源的管理，要確保疏散通道的暢通，對酒店內(nèi)部的娛樂場所要嚴(yán)格管理，防止群死群傷。要加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)，要搞好消防演練，要制定緊急救援預(yù)案。同時(shí)要加強(qiáng)食品安全工作，防止食物中毒事件發(fā)生。

二要在強(qiáng)化執(zhí)法檢查上下功夫。檢查中要注意三個(gè)環(huán)節(jié)：一要加大安全檢查工作的力度和頻率，擴(kuò)大覆蓋面，做到不留死角。二要在全面排查的基礎(chǔ)上，將旅游經(jīng)營單位安全工作狀況進(jìn)行歸類分析，明確工作重點(diǎn)，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位要開展專項(xiàng)檢查，尤其是要抓好春節(jié)黃金周和重大節(jié)慶活動(dòng)的安全保障。三要強(qiáng)化對安全規(guī)章制度落實(shí)情況，以及旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)強(qiáng)化情況的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要責(zé)令旅游經(jīng)營企業(yè)迅速制訂切實(shí)可行的整改方案并明確整改目標(biāo)、整改資金、整改時(shí)間、整改責(zé)任人等內(nèi)容，按計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，逐項(xiàng)整改達(dá)標(biāo)。

三要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。各旅游經(jīng)營企業(yè)要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為抓手，以游客為本，以人性化、細(xì)微化服務(wù)為重點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。旅行社要加強(qiáng)線路組織，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提供安全舒適的車輛；要加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)管理，提高導(dǎo)游講解和服務(wù)水平。星級(jí)飯店要進(jìn)一步完善接待設(shè)施，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)功能；要認(rèn)真履行與旅行社簽訂的合同，保證游客住進(jìn)星級(jí)飯店。各級(jí)旅游部門要廣泛宣傳《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，深入開展“文明出行、文明旅游”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大游客共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境；要重點(diǎn)加強(qiáng)對以往冬季冰雪旅游期間投訴比較集中的服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要嚴(yán)厲打擊低價(jià)位，低水平惡性競爭和濫打虛假廣告的行為；要嚴(yán)厲打擊私拿索要小費(fèi)，強(qiáng)行向旅客兜售假冒偽劣商品的行為。

四要在完善旅游安全保障和協(xié)調(diào)機(jī)制上下功夫。冰雪旅游已進(jìn)入旺季，元旦、春節(jié)也即將來臨，這個(gè)期間，恰恰是我省冬季旅游接待人次最多、收益最大的時(shí)期。各級(jí)旅游部門要及早動(dòng)手，制定完善各項(xiàng)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好黃金周期間各項(xiàng)重大旅游節(jié)慶活動(dòng)的組織準(zhǔn)備工作，同時(shí)要提前做好旅游交通調(diào)度安排和餐飲、住宿、景區(qū)等接待準(zhǔn)備工作。各地要安排專人，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，發(fā)生重大情況要及時(shí)上報(bào)。

二、要充分認(rèn)識(shí)做好旅游安全工作的重要意義

我們要進(jìn)一步提高旅游安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把各項(xiàng)工作制度和預(yù)防措施落到實(shí)處。這次鶴崗礦難，影響巨大，教訓(xùn)慘痛，給我們再次敲響了警鐘。全省旅游戰(zhàn)線要按照栗省長講話要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。要把領(lǐng)導(dǎo)重視轉(zhuǎn)化為整治隱患、解決安全生產(chǎn)突出問題的具體行動(dòng)。要以更加務(wù)實(shí)的精神、更加嚴(yán)厲的手段、更加有力的措施，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，直接關(guān)系著廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全，全省旅游行業(yè)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立安全發(fā)展觀念，做到居安思危、警鐘長鳴，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任，深入扎實(shí)地開展好旅游安全工作，為我省冬季冰雪旅游創(chuàng)造更為安全、秩序、和諧的發(fā)展環(huán)境。近年來，全省旅游安全形勢總體是平穩(wěn)的，但要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，確保措施得力，工作到位。

三、著力構(gòu)筑旅游安全生產(chǎn)長效機(jī)制

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)旅游行政管理部門、各旅游經(jīng)營企業(yè)，要成立相應(yīng)的旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把安全工作列入本單位的重要議事日程，定期召開安全工作會(huì)議，及時(shí)研究和解決有關(guān)安全工作的重大問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要進(jìn)一步健全和完善安全工作責(zé)任體系，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)管理”的原則，層層分解，把安全工作的責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)員工，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)。在研究部署今年工作的同時(shí)，要把旅游安全工作納入總體目標(biāo)和計(jì)劃中去，做到與業(yè)務(wù)工作同步實(shí)施，同步發(fā)展。要組織開展旅游安全實(shí)績考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，做到獎(jiǎng)罰分明、責(zé)任明確。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。各地要開展形式多樣的旅游安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的旅游安全責(zé)任意識(shí)。要密切配合新聞單位和媒體廣泛開展旅游安全宣傳教育工作，積極開展新聞宣傳和輿論監(jiān)督，加大向社會(huì)和游客宣傳、普及旅游安全知識(shí)和技能的覆蓋面，提高游客自我防范意識(shí)和技能。新聞媒體還要堅(jiān)持正面報(bào)道原則，切實(shí)做好對我省冰雪旅游有關(guān)組織準(zhǔn)備、安全保障、旅游精品線路、旅游市場秩序、旅游接待單位的服務(wù)質(zhì)量和文明旅游等方面新聞信息的和報(bào)道。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體系。要抓好《全省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。各單位都要制訂旅游安全培訓(xùn)計(jì)劃，對本單位旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、安全工作技能培訓(xùn)，定期組織演練，切實(shí)提高員工預(yù)防和處置安全事故的能力。一旦發(fā)生旅游安全事故，相關(guān)旅游單位要認(rèn)真執(zhí)行《應(yīng)急預(yù)案》，按照“以人為本，救援第一”、“屬地救護(hù)，就近處置”和“及時(shí)報(bào)告，信息暢通”的原則，迅速向當(dāng)?shù)卣?a href="http://m.rqylqx.com/article/lidaojianhua/lyld/201001/434299.html" target="_blank">旅游局及有關(guān)部門報(bào)告，以便及時(shí)協(xié)調(diào)、組織、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)厝罕姡瑸槁糜握咛峁┚仍?、救助，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。要按照預(yù)案規(guī)定，配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好事故調(diào)查工作，由當(dāng)?shù)卣吐糜尉郑瑖?yán)格按照預(yù)案規(guī)定的報(bào)告程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員情況、采取的應(yīng)急措施等，向政府報(bào)告，并應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。事故處理完畢后，要及時(shí)做出完整的書面材料報(bào)告。任何單位不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)。

同志們，冬季冰雪旅游安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)旅游部門、各旅游企業(yè)一定要按照這次會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面抓好當(dāng)前的旅游安全工作，確保旅游安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保冬季冰雪旅游實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。