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一、統(tǒng)一思想認識，堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心

對此，市委、市政府高度重視，近段時間多次召開市委常委會和市委常委擴大會議專題研究旅游發(fā)展工作和冬旅會籌備工作，并召開了全市旅游推動年暨籌備省首屆冬旅會動員大會，對全市旅游業(yè)的發(fā)展作出了部署，要求把加快旅游業(yè)發(fā)展和辦好冬旅會作為明年經濟工作的“重中之重”和“壓倒一切”的任務，集全民之智，舉全市之力，努力把*建成國內甚至國際知名的冬季陽光生態(tài)休閑度假旅游目的地和獨具魅力的區(qū)域性旅游樞紐城市。中央和省市領導能夠對*的旅游資源給予如此高的評價和期望，這充分表明了*旅游資源的獨特優(yōu)勢和旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

剛才，許區(qū)長對我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的意義、我們的優(yōu)勢和面臨的機遇作了深入分析。發(fā)展旅游業(yè)對東區(qū)具有十分重要的意義，一是可以帶動基礎設施建設，目前所知的就有炳草崗公園改造、大梯道改造、大渡口至501電廠改造、橋南廣場建設、龍華四星級賓館等項目，都對東區(qū)進一步完善基礎設施有利；二是可以帶動阿署達旅游新村、倮果旅游一條街、城市休閑漂等項目盡快啟動，為我們爭取上級有關政策提供了機遇；三是可以帶動三產上檔次、上水平，輻射周邊，促進東區(qū)“吃住購娛”等方面的消費；四是可以提高城市知名度，增強城市影響力，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大對外開放，吸引國內國際知名商貿企業(yè)和品牌入駐?？傊?，發(fā)展旅游業(yè)有利于我們調整產業(yè)結構、擴大對外開放、優(yōu)化投資環(huán)境、增加就業(yè)機會、促進精神文明建設等各項工作，而且，加快旅游業(yè)發(fā)展我們東區(qū)也是大有可為的。區(qū)委、政府有這個信心和決心，各級領導干部也一定要堅定信心和決心，加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展步伐，為全市旅游業(yè)大發(fā)展作出中心城區(qū)應有的貢獻。

二、統(tǒng)籌協(xié)調推進，以旅游業(yè)帶動經濟社會全面發(fā)展

旅游業(yè)是一個綜合性產業(yè)，又是一個系統(tǒng)工程，在加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進程中，必須把旅游產業(yè)放到經濟社會發(fā)展的全局中，總體把握，統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用，特別是要以發(fā)展旅游業(yè)為契機，帶動第三產業(yè)全面發(fā)展。

第一，要把我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展同區(qū)域旅游合作結合起來。我區(qū)在旅游景點景區(qū)上沒有明顯優(yōu)勢，但全市旅游產業(yè)鏈的“吃住行游購娛”等環(huán)節(jié)大部分都在東區(qū)，東區(qū)發(fā)展旅游，關鍵是要樹立大旅游意識，準確把握、正確定位我們的著力點，自覺融入全市旅游產業(yè)鏈條，搞好綜合服務，實現(xiàn)“旅游大發(fā)展、東區(qū)大受益”。同時，要把我區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展同整個周邊旅游圈的發(fā)展結合起來，著眼大局來布局和規(guī)劃我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，使我區(qū)旅游業(yè)在發(fā)展的主導方向上逐步與周邊旅游景點和景區(qū)接軌，作為*旅游西環(huán)線的重要環(huán)節(jié)，融入川滇藏大香格里拉生態(tài)旅游圈。

第二，要把旅游業(yè)同第三產業(yè)的發(fā)展結合起來。旅游業(yè)是對國民經濟具有重大拉動作用的綜合產業(yè)，它關聯(lián)度高、輻射面廣、產業(yè)鏈長，可以帶動旅游商品生產、商貿物流、餐飲娛樂等諸多產業(yè)的發(fā)展。對東區(qū)來說，加快旅游業(yè)的發(fā)展，最重要的是通過旅游產業(yè)的發(fā)展帶動相關產業(yè)，培育新的經濟增長點，促進三次產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府歷來對第三產業(yè)發(fā)展十分重視，從過去的“以三促工，以三富區(qū)”指導思想到現(xiàn)在的“三產富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，都明確了第三產業(yè)在全區(qū)經濟社會發(fā)展中的重要基礎性地位。當前，我們要抓住全市發(fā)展旅游業(yè)的機遇，對我區(qū)第三產業(yè)進行重新定位、規(guī)劃、建設和發(fā)展。一是抓好對“吃住行游購娛”六大旅游要素的綜合開發(fā)，進一步完善旅游產業(yè)體系，延長旅游產品鏈、服務鏈、經營鏈，從而提高旅游經濟的整體效益。二是抓住旅游業(yè)帶來的人流、物流、資金流和信息流，結合我區(qū)專業(yè)市場總體規(guī)劃，加快建設專業(yè)特色市場，逐步形成較為完善的市場體系。三是按照城市建設總體規(guī)劃，合理劃分服務功能分區(qū)，引導傳統(tǒng)商貿服務業(yè)集中經營，擴大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，打造一批名街、名店、名牌，形成有較強影響力的特色消費市場。

第三，要把旅游業(yè)的發(fā)展同建設生活東區(qū)結合起來。去年初我們響亮地提出要建設“誠信東區(qū)、平安東區(qū)、生活東區(qū)”，兩年來，誠信東區(qū)、平安東區(qū)建設都取得了明顯成效，生活東區(qū)還沒有具體內容支撐。這次要以加快旅游業(yè)發(fā)展推動城市發(fā)展進程，把發(fā)展旅游同建設生活東區(qū)相結合，促進城市基礎設施建設，加大城市環(huán)境、衛(wèi)生、治安綜合整治力度，進一步完善城市功能，提升城市品位，加快建設充滿經濟活力、富有都市魅力、人居環(huán)境秀美、人民生活富裕的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

第四，要把旅游業(yè)的發(fā)展同促進城鄉(xiāng)一體化結合起來。我區(qū)旅游業(yè)的重點是發(fā)展近郊休閑旅游。我區(qū)農村都是近郊農村，在發(fā)展近郊旅游上有天然的優(yōu)勢。要以全市發(fā)展旅游業(yè)為契機，規(guī)劃好、建設好阿署達旅游示范村等一批各具特色的旅游新村，既可以發(fā)展成為旅游觀光景點，又可以增加農民就業(yè)機會，拓寬農民增收渠道，幫助農民群眾改善生產生活條件，從根本上解決缺水少地農民的生活出路問題，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

第五，要把旅游業(yè)的發(fā)展同冬旅會結合起來。要把明年冬旅會作為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的新起點，按照全市的統(tǒng)一安排部署，精心策劃組織系列活動，加大旅游項目宣傳推介力度，為我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展營造良好的旅游文化氛圍，讓“吃住行游購娛、就要在東區(qū)”觀念在全市人民和外來游客意識中牢牢扎根。

三、增強工作執(zhí)行力，促進各項工作全面落實

加快發(fā)展旅游產業(yè)，是關系全區(qū)經濟社會發(fā)展和轄區(qū)人民群眾切身利益的大事。各級領導干部一定要增強責任感和緊迫感，把抓好旅游推動年、辦好首屆冬旅會作為明年各項工作的重中之重，充分調動各個方面的積極性，努力推動我區(qū)旅游經濟大發(fā)展。

一是強化組織領導，形成整體合力。區(qū)里已經成立了旅游工作領導小組，許區(qū)長親自擔任組長，多次召開專題會議，多次組織專題調研，研究如何推動全區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。以后要每兩個月聽取一次進展情況匯報，共同研究存在的問題，能解決的及時解決，不能解決的及時向上級請示，人大政協(xié)也要積極調研，齊心協(xié)力抓好這項工作。旅游主管部門要切實履行職責，發(fā)揮行業(yè)指導、管理、服務等作用，同時要主動加強與相關部門的協(xié)調配合，按照明年10月舉辦冬旅會的總體要求，確定工作時間表，排出工作重點。各級各部門要樹立全局觀念，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，積極履行各自職責，認真落實工作任務。

二是深入調查研究，做好旅游規(guī)劃。發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃是前提。只有科學決策，才能保證方向正確。有了好的規(guī)劃，才能體現(xiàn)科學性，避免盲目性。要在全面分析形勢、認真分析區(qū)情、廣泛征求意見的基礎上，邀請專家參與，加快制定東區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以科學發(fā)展觀為指導，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)自己的特色，促進我區(qū)旅游產業(yè)的合理開發(fā)，指導全區(qū)旅游產業(yè)的健康發(fā)展，盡可能把黨委政府的愿望、轄區(qū)群眾的希望、業(yè)主利益和實際區(qū)情統(tǒng)一起來，切實把好事辦好。

三是加強學習研究，提高工作水平。旅游業(yè)涉及的知識很廣,包括經濟、文學、歷史、地理、藝術、民風民俗等多方面的知識。這需要我們的相關領導、同志，特別是承擔具體工作任務的部門，要認真學習研究中央和省、市的方針政策、決策部署，熟悉并掌握旅游產業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃。深入研究旅游經濟發(fā)展規(guī)律，把握國內外旅游業(yè)發(fā)展大勢，特別是要全面了解轄區(qū)旅游資源情況，清醒認識優(yōu)勢和不足，對旅游產業(yè)的定位、規(guī)劃，做到心中有數(shù)。尤其要盡快適應“政府主導，企業(yè)主體，市場運作”原則，爭取政府多引導、多協(xié)調、少投入，達到旅游產業(yè)小投入、大產出的最佳效果。

四是強化責任落實，確保工作到位。辦好冬旅會、推動旅游大發(fā)展，是對我區(qū)旅游發(fā)展能力的一次大檢驗，時間緊、任務重。要進一步增強執(zhí)行力，確保各項工作落到實處，收到實效。要建立健全多層次抓落實的目標體系、崗位責任制以及行政問責制等制度，逐步建立起一整套抓落實的機制。要深化重點項目責任制，把目標任務分解落實到具體的單位和具體的責任人，明確完成的時限和要求，嚴格考核，確保目標任務的順利完成。要加大對業(yè)主的協(xié)調服務力度，幫助業(yè)主辦理手續(xù)、爭取政策、積極協(xié)調工程中遇到的問題，確保景點景區(qū)基礎設施建設順利推進。要堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等多種督查形式，加強對重點工作、重點項目的定期跟蹤督查，及時反饋目標任務進展情況以及落實中存在的問題，以便區(qū)委、區(qū)政府進一步改進工作、完善方案，推動工作順利進行。

同志們，我們要在市委、市政府的正確領導下，在市旅游局的正確指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，乘勢而進，奮力推進旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，為全市旅游推動年、首屆冬旅會多作貢獻！