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編者按：本文主要從求新求快，進一步做好《*州年鑒》編纂工作、要加快《*州志》續(xù)修進度，提高編纂質量、再接再厲，努力實現(xiàn)全州地方志事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展進行講述。其中，主要包括：要增強創(chuàng)新意識；要增強時效意識；要增強精品意識；經過幾年來的宣傳發(fā)動和督促指導，修志工作的重要性已為各級黨委政府、社會各界普遍認知；州、縣（市）志辦順利實施參公管理，進一步穩(wěn)定了方志機構和方志隊伍；處理好質量與進度的關系；要處理好各部門修志與編纂《*州志》的關系；處理好深化州情研究與編纂《*州志》的關系；抓好理論建設；抓好隊伍建設；抓好制度建設等，具體材料請詳見：

州委常委、州人民政府副州長*各位領導、同志們：

由州人民政府主持編纂的《*州年鑒》（20*）已經順利完成了編纂出版任務，今天正式同大家見面了，這是我州逐年庚續(xù)出版的第21部年鑒。同時，由州人民政府部署開展的全州第二輪地方志續(xù)修工作，經過幾年來全州上下的共同努力，取得了階段性成果。為認真總結年鑒編纂工作經驗，及時部署明年年鑒的工作任務，努力推進以《*州志》續(xù)修為重點的全州第二輪地方志編修工作，州人民政府決定召開這次會議。首先，我謹代表州人民政府、州地方志和年鑒編委會，向多年來關心重視年鑒和地方志工作的各級領導和多年來為年鑒和地方志工作辛勤努力的全州廣大專兼職編撰稿人員，表示感謝和敬意！向今天受表彰的年鑒撰稿人、組稿人表示祝賀！下面，我講三點意見。

一、求新求快，進一步做好《*州年鑒》編纂工作

盛世編鑒是改革開放以來，在鄧小平等黨和國家領導人倡導下全國各地蓬勃興起的一項文化事業(yè)，是由各級人民政府主持開展的地方志專項工作。到去年止，《*州年鑒》已經連續(xù)出版了20部，全面、系統(tǒng)地反映了*年來改革開放的歷史進程。在去年的工作會上，我們總結了年鑒編纂工作的經驗，提出要以科學發(fā)展觀為指導，推動年鑒工作再上新的臺階。今年的年鑒工作在去年的基礎上又進了一步，不僅篇幅更加簡明精煉，而且出書的時間也提前了一個多月，這是各級各部門共同努力的結果，是州志辦積極努力的結果，取得的成績應當充分肯定。今年是新中國成立60周年，是舉國上下在國際金融危機背景下攻堅克難促發(fā)展的關鍵一年，也是我州在建州五十年之后在新的歷史起點上推動科學發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要一年。在緬懷歷史，總結過去的同時，我們更要注重把握現(xiàn)在，謀劃未來，腳踏實地地把我們職責內的各項工作做好。在7月份召開的州委七屆六次全體（擴大）會議上，州委、州人民政府已經明確了加快*全面建設小康社會進程的總體要求和主要任務，現(xiàn)在已經進入11月份，離年底只有一個多月的時間了，全州各級各部門正在為全面完成我州今年經濟社會發(fā)展的各項任務而努力工作，地方志工作戰(zhàn)線也同樣如此。一部年鑒出版之日，就是新一部年鑒編修之時，今天的工作會，既是20*年年鑒的出版發(fā)行會，同時也是2010年年鑒編纂工作的部署會，各縣市、各部門要按照今天會議的安排部署，及早行動起來，扎實做好明年州年鑒稿件的編寫上報工作。

做好年鑒工作，必須堅持常編常新的原則，這是志辦同志經常講的一句話，現(xiàn)在我還要加上一句常編?？?，我認為兩句話合在一起才完整。常編只是一種工作常態(tài)，而常新和常快則是一種更高的標準和要求。面對*日新月異的改革發(fā)展事件和豐富多彩的社會生活，我州的年鑒編纂工作，不能滿足于已經取得的成績，也不能滿足于現(xiàn)有的框架內容，要在深度上、特色上進一步下功夫?？傮w要求是要增強三個意識：

一是要增強創(chuàng)新意識。隨著信息社會的不斷發(fā)展和科技水平的進一步提高，圖書的表現(xiàn)形式和表現(xiàn)手段愈來愈豐富，不僅有傳統(tǒng)的紙質文本，還有現(xiàn)代的電子文本，不僅有圖書版，還有網絡版。據(jù)志辦的同志介紹，現(xiàn)在全國各地年鑒的發(fā)展速度非?？?，創(chuàng)新的手段方法也很多，很多年鑒都附有電子光盤，有的地方年鑒除了一年一部的綜合性版本外，還嘗試著提供短平快的專題性版本。這些創(chuàng)新的思路和方法值得我們借鑒。20年來，《*州年鑒》都是一年一部，100多萬字的大部頭書，除了壓縮精簡之外，還要從內容和形式上進行新的探索。

二是要增強時效意識。年鑒是很強調時效性的，出版時間越早，利用率就越高，發(fā)揮的作用就越大。現(xiàn)在《*州年鑒》是年初收集資料，年尾出書，今年的年鑒反映去年的內容，資料性、權威性是有了，但是時效性還不夠強，能不能加快一點編纂出版的速度呢？需要上下齊心、共同努力。州志辦的想法是用2至3年的時間，力爭“火把節(jié)”出書，再用3年左右時間，力爭上半年出書。要實現(xiàn)這一目標，關鍵是收集資料這個環(huán)節(jié)。年鑒的上報稿涉及全州160多家供稿單位，有近千人參與撰稿，因此，各級各部門必須樹立大局意識，加強領導，穩(wěn)定撰稿人隊伍，并確保必要的工作條件，做到早計劃、早安排、早落實、早完成。過去我們是要求截止3月底全部完成上報稿，去年提前到1月底，實踐證明大部分單位是可以按時完成的，但也有少數(shù)單位拖到了4、5月才完成，不是因為工作量大，主要還是認識不到位，工作抓得不緊，從而影響了整體工作進度的加快。今天，我在這里還要強調，各單位為2010年《*州年鑒》提供的文字和圖片稿件，包括電子文稿，務必于2010年1月31日以前審查蓋章后報到州地方志辦公室，不得以任何借口延誤。對工作完成得好的單位和個人要繼續(xù)表彰獎勵，對工作不力，敷衍了事，影響整體工作進展的單位給予通報批評。

三是要增強精品意識?！?州年鑒》是由州人民政府主持編纂的全州唯一一部對外公開發(fā)行的綜合性年度資料工具書，又是一年一部連續(xù)出版，既有權威性，又有連續(xù)性，因此一定要增強精品意識。首先是要注意彰顯特色。*州有“一彝三古”歷史文化風貌，有時代進程中經濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、活力涌現(xiàn)、和諧平安的新成就和新特點，年鑒要善于提煉和歸納；其次是要注意突出重點。20*年是州委、州人民政府帶領全州各族人民全面實施“十一五”規(guī)劃，堅持不懈地打基礎、調結構、培產業(yè)、興科教、保穩(wěn)定，扎實推進“強農、興工、擴城、活商、固基、和諧”各項重點工作，促進經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵之年。這一年，我州經歷了國際金融危機沖擊和*“7.*”地震、*“11.02”特大滑坡泥石流等自然災害考驗，*總書記親臨*視察工作，全州學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展，抗震救災、恢復重建和新農村建設有聲有色，農業(yè)產業(yè)化和重點支柱產業(yè)建設不斷壯大，一批重大項目比如*嘴水庫、州職教中心、*公路、*世界恐龍谷、中國彝族文化大觀園的建設有序推進，滇中特色大城市建設取得新的進展。社會事業(yè)方面，義務教育“兩免一補”政策全面落實，新型農村合作醫(yī)療全面覆蓋，城市社區(qū)衛(wèi)生工作扎實推進，人民生活進一步改善，這些都需要在《*州年鑒》中充分反映。第三是要注意不斷提高編輯質量?！?州年鑒》屬于地方綜合性年鑒，要做到門類齊備、資料翔實、分類科學、重點突出、條目精煉，同時還要嚴把編輯校對關，把差錯率降到最低。圖片的采用要起到反映*特點和美化視覺的效果，企業(yè)部門的宣傳彩頁不能過多過濫，以維護政府年鑒的權威性和公益性?？傊?，要通過不斷努力，把《*州年鑒》辦成文化精品，大大提升它的影響力。

二、要加快《*州志》續(xù)修進度，提高編纂質量

修好盛世佳志，傳承地方及時代文明，既是中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，也是我州各級政府、廣大專兼職修志工作者肩負的歷史使命和工作職責。按照國務院關于省、地（州）、市三級地方志書20年左右續(xù)修一次的有關要求，我州于20*年啟動了第二輪《*州志》和各縣市志的編纂工作。幾年來，在各級各部門、廣大專兼職修志工作者的共同努力下，全州地方志編纂工作取得了階段性成果，主要表現(xiàn)在：

一是經過幾年來的宣傳發(fā)動和督促指導，修志工作的重要性已為各級黨委政府、社會各界普遍認知。20*年國務院頒布《地方志工作條例》，進一步明確各級政府修志工作的任務和地方志編纂管理的職責。去年11月召開的第四次全國地方志工作會議，進一步要求在新形勢下推進地方志事業(yè)的發(fā)展和繁榮，這些都為我州續(xù)修地方志工作提供了制度保障和良好的環(huán)境氛圍。

二是州、縣（市）志辦順利實施參公管理，進一步穩(wěn)定了方志機構和方志隊伍。首輪志書的完成，州縣（市）年鑒、《*今古》的持續(xù)努力，各種專業(yè)志、部門志的編修，為《州志》續(xù)修奠定了良好的工作基礎。

三是全州續(xù)志工作進展順利，其中*、*、*3個縣的續(xù)修志書已經出版，*、*兩個縣的續(xù)志稿已通過審查，其余5個縣市正在抓緊工作。《*州志》的續(xù)修工作，按照州志辦擬定的編纂綱要和篇目，各部門積極完成上報稿任務，到目前為止，90%以上的單位已經完成了560多萬字的上報稿資料，續(xù)修工作正處于由收集資料掃尾轉入全志編纂的重要階段。

在看到以上成績的同時，我們也要正視存在的差距。就全州情況而言，主要有3個方面的差距：一是全州修志工作進展不平衡，一些縣市在領導重視、人員素質、經費保障等方面還存在諸多困難和問題，修志局面不容樂觀；二是圍繞《*州志》的續(xù)修，還有10多家省州屬單位遲遲完不成上報稿，嚴重影響了編纂工作的整體推進；三是圍繞二輪志書編纂，在深化州情認識，加強地方志理論研討、加強業(yè)務班子建設、加大編纂工作力度等方面還存在一些不足。這些困難和問題，一方面是由于修志工作的艱巨性、復雜性而導致的，另一方面也與我們深化改革的力度不夠，修志工作的體制機制不活，部分同志的思想認識不到位，責任感、緊迫感不強有很大關系。過去同志說過，地方志是一項不容易引起重視的重要工作。20*年8月中國地方志指導組常務副組長朱佳木同志到*調研時也指出，修志工作有“三苦”，辛苦、清苦和艱苦，不像有些職能部門那么熱鬧，那么受領導關注，但地方志工作是苦中有甜的，關鍵是要有好的精神狀態(tài)，要以信心、熱心和潛心這“三心”去面對“三苦”，才能做好這項功在當代、利在千秋的事業(yè)。

圍繞《*州志》編纂工作，我認為應處理好三個方面的關系：

一是處理好質量與進度的關系。質量是地方志的生命，是關系地方志事業(yè)的根本。在第四次全國地方志工作會上，中央政治局委員、國務委員劉延東同志指出：“地方志作為為黨為國為民立言的重要歷史傳承，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系，是增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力的重要載體，具有時間跨度長、內容全面豐富的特點，并有嚴格的體例和規(guī)范要求，需要匯集各方面力量和專業(yè)工作者的集體智慧共同完成，不同于一般的研究論著，因此，確保地方志質量至關重要”。我州第一部《*州志》出版已經10多年了，經受了時間的檢驗，證明質量是比較高的，現(xiàn)在續(xù)修第二部《州志》，各方面條件都比那時候好，能不能編出一部無愧于時代、無愧于前人的新志，關鍵取決于我們的主觀努力和精神狀態(tài)。要始終堅持質量第一的原則，在確保質量的同時，也要努力加快編纂進度，修志雖然是一項長期任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程，但也不能曠日持久。質量和進度是有機統(tǒng)一的兩個重要方面，沒有進度的質量是靠不住的質量，但放棄質量標準，一味地盲目追求進度，到頭來也沒有實際有效的進度，甚至會造成更大的損失。朱佳木同志今年5月在福建省的一次講話中提出：二輪修志要做到“四快一慢”，也就是修志動員部署要快，班子組建要快，擬定大綱要快，編寫初稿要快，但志書定稿要慢。中央的規(guī)定是用20年左右的時間完成全國第二輪地方志的編修工作，云南省提出在2015年左右基本完成全省三級地方志的編纂任務。從我州的情況看，20*年就已經動員部署，啟動是比較快的；《*州志》的編纂大綱在啟動之初就已經擬定并下發(fā)給各供稿單位，現(xiàn)在需要結合收集資料及編纂工作實際作進一步修改完善；州志編纂班子原來就已經組建，也需要進一步調整和充實；但目前最主要的問題是收集資料還有缺口，初稿編纂困難較大。只要我們進一步增強信心和決心，排除干擾，克服各種困難，在確保質量的同時切實加快進度，是完全能夠在規(guī)劃的時限內甚至提前幾年完成第二輪《*州志》編纂任務的。

二是要處理好各部門修志與編纂《*州志》的關系。國務院和省政府關于地方志的編修，主要指的是省、地、縣三級志書，采取的是黨委領導、政府主持、各級各部門廣泛參與、地方志辦公室具體實施的工作體制和方法，因此，各部門都要按照州人民政府的部署，按照州志辦擬定的編纂綱目克期完成本部門本行業(yè)的志稿上報任務?，F(xiàn)在的情況是，各部門修志工作參差不齊，多數(shù)部門領導重視，不僅按時完成了州志的上報本，還積極完成了自編本，但有的部門卻遲遲按兵不動，部門領導把修志當作軟任務，視為可做可不做的事情，這是問題的關鍵。一部《*州志》就是一方之全史，各方面的內容都不能缺漏，需要眾手成書，需要保證質量和加快進度，因此必須處理好各部門修志與《州志》編纂的關系。為此，我今天必須再次強調，凡是還沒有完成《州志》上報稿任務的單位，務必引起高度重視，采取過硬措施，于明年3月底以前克期完成《州志》上報稿。雖然已經完成了《州志》上報稿，但存在稿件質量不高、部分資料缺失，甚至還有錯誤的少數(shù)單位，也應根據(jù)州志辦的審稿及編纂要求，積極完善提高。

三是處理好深化州情研究與編纂《*州志》的關系。地方志是全面系統(tǒng)地記述一個地區(qū)自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。與上一輪《*州志》不同，本輪《*州志》的編纂，主要是記載當代人和當代事，主要是要全面反映*改革開放以來的歷史與現(xiàn)狀，這是中國特色社會主義建設從理論到實踐形成和發(fā)展的重要歷史時期。我州和全國一樣，州情的方方面面都發(fā)生了很大的變化，經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會進入一個新的發(fā)展階段，對內改革，對外開放，城鄉(xiāng)結構、產業(yè)結構、所有制結構等，都已發(fā)生了重大變化。計劃經濟體制已逐漸退出歷史舞臺，社會主義市場經濟體制已成為經濟生活中占主導地位的運行體制，人民生活水平在整體上由溫飽型向小康型轉變；改革已從經濟領域推進到整個社會領域，民主法制建設和黨的建設有了很大發(fā)展，政府職能也發(fā)生了深刻變化，社會追求協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展，新生事物層出不窮。面對州情的發(fā)展變化，續(xù)修地方志，必須深入研究，科學駕馭，真實記述，努力提高志書的資政、教化和存史功能以及學術品位，使地方志在*全面建設小康社會的歷史進程中，在彝族文化名州的建設中發(fā)揮更大的作用。

三、再接再厲，努力實現(xiàn)全州地方志事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

以上兩個方面是針對《*州年鑒》和《*州志》這兩項重點任務講的，這是今天會議的主題。但地方志是一項龐大的系統(tǒng)工程，從全州地方志事業(yè)看，還涉及各縣市地方志、年鑒、州縣各部門各種專業(yè)志、部門志，以及方志刊物、方志信息、方志網站和方志管理等方面，都要認真扎實地繼續(xù)抓好。總的指導思想是：以黨的十七大精神和中國特色社會主義理論為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國務院《地方志工作條例》和第四次全國地方志工作會議精神，解放思想，實事求是，統(tǒng)籌兼顧，明確職責，夯實基礎，突出重點，真抓實干，努力實現(xiàn)全州地方志事業(yè)的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。工作中要重點抓好三項建設。

一是抓好理論建設。沒有科學的理論，就沒有成功的實踐。地方志從古至今，已經延續(xù)了上千年，既是古老的傳統(tǒng)，也是全新的事業(yè)，同時也是一門科學，有自己的理論體系、學術規(guī)范和質量要求。在地方志戰(zhàn)線上工作的同志，不論是志辦的專職干部，還是各部門抽調出來的兼職人員，都需要認真學習地方志理論，努力掌握地方志的編纂方法，使自己盡快由外行變?yōu)閮刃?，由內行成長為專家，成為州情的研究者，各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的知情者。編纂地方志，決不是臨時性的工作，也不是簡單地編編資料，而是一項長期的任務，是一項理論與實踐相結合的工作，只有不斷加強理論建設，才能保證我州地方志工作有水平、上檔次、出精品。

二是抓好隊伍建設。事業(yè)的根本在人，科學發(fā)展觀的核心也是以人為本。編纂地方志，不僅難度大，而且專業(yè)性強，只有重視隊伍建設和人才培養(yǎng)，志書的質量才能提高，地方志事業(yè)才能后繼有人，持續(xù)發(fā)展。因此，各級領導要關心修志工作者，保障必要的工作條件和待遇，體現(xiàn)人文關懷。要通過多種方式對專兼職編纂人員進行業(yè)務理論培訓，在實踐中加強人才的鍛煉和培養(yǎng)，提高修志人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的修志隊伍，為地方志事業(yè)的繁榮發(fā)展提供強大的人才保證和智力支持。

三是抓好制度建設。事業(yè)的發(fā)展需要有制度作保障。我州地方志工作的制度建設，主要是要抓好兩個方面：一方面是繼續(xù)落實修志工作的“兩個責任制”，也就是行政上的首長負責制和業(yè)務上的主編責任制。兩個責任制相互聯(lián)系，各有側重，從而保障修志工作能夠在較好的條件下編纂出質量上乘的精品佳作；另一個方面是要認真解決好各部門行業(yè)基礎資料的上報制度。在今年的年鑒編委會上我說過，志辦總結了一些工作經驗，但經驗的東西要通過完善形成制度。比如說各部門的年鑒上報稿、志書上報稿，都是開會動員部署，每年開會都要講，效果當然是有的，但不是長久之計。國務院《地方志工作條例》頒布以后，為依法修志、依法編鑒提供了制度性保障。地方志和年鑒都是一項長期的和帶有規(guī)律性的工作，確實需要從制度上采取保障措施，從制度上解決好基礎資料上報的問題。聽志辦的同志介紹，有的省市已經由政府出臺了地方志資料年報制度，規(guī)定和規(guī)范了各部門、各行業(yè)按時將各種資料、稿件上報地方志辦公室的職責、義務和范圍。這樣做的好處是不僅可以改進工作方法和節(jié)約會議成本，更有利于貫徹《地方志工作條例》，推動地方志工作向制度化、法制化方向邁進。希望州志辦盡快研究，提出相關工作的意見。

同志們，地方志是傳承中華文明的重要載體，是建設中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分。黨的十一屆三中全會以來，我州地方志工作在歷屆黨委政府的重視下持續(xù)開展，不僅完成了第一輪《*彝族自治州志》和各縣市志，還編纂出版了上百部專業(yè)志、部門志，連續(xù)出版了100多部地方綜合年鑒、部門年鑒和其他一些地情資料成果，整理出版了歷代舊方志，這既是對傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，也是對我州州情持續(xù)開展的大規(guī)模調查，同時還是對我州自然與社會發(fā)展狀況進行的綜合研究，大量的地方志成果已經構成了一個豐富的文化資源寶庫，在為領導機構科學決策，推動*經濟社會發(fā)展和文化建設方面發(fā)揮了重要作用。在第四次全國地方志工作會議上，劉延東同志指出：“隨著經濟全球化和世界多極化的深入發(fā)展，民族固有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)受到沖擊和挑戰(zhàn)，增強民族的凝聚力和創(chuàng)造力日益成為時展的緊迫要求。一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業(yè)的發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承。在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，進一步推進地方志事業(yè)的發(fā)展和繁榮，對于促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力具有十分重要的意義”。讓我們在黨的十七大、十七屆四中全會精神的鼓舞下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹國務院《地方志工作條例》和第四全國地方志會議精神，堅定信心，克難奮進，為推動*地方志事業(yè)的繁榮發(fā)展，為“建設活力*、構建和諧*”作出更大的貢獻！