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同志們：

這次會(huì)議是縣政府研究決定召開(kāi)的，主要是回顧總結(jié)去年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單位；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位簽訂了《勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；高士宏局長(zhǎng)通報(bào)了去年全縣勞動(dòng)保障工作情況，我都同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

200x年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素增多、各種困難比較集中的新形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門(mén)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，促民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了新的成效。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總額再創(chuàng)歷史新高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)并正式實(shí)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展，和諧、雙贏的勞動(dòng)關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固，可以說(shuō)，去年我縣的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了很大成績(jī)，切實(shí)發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”的作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，做出了積極的努力和貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問(wèn)！向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到當(dāng)前工作中還有不少困難和問(wèn)題。一是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力同時(shí)增多，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力將供大于求，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；二是隨著離退休人員工資水平的逐步提高，行政事業(yè)單位新增加人員相對(duì)減少，離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放壓力增大；三是在受到國(guó)際金融影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的形勢(shì)下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納能力和就業(yè)承載能力下降，不穩(wěn)定因素進(jìn)一步增多。大家一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作所面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性和艱巨性，特別是對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，要有更加充分的估計(jì)。

當(dāng)前，我縣勞動(dòng)保障工作也面臨良好的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，制定出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施；在去年12月10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，更是明確提出了保增長(zhǎng)、促發(fā)展的一系列政策措施，將改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省、市根據(jù)中央要求，結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)地提出了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施?？h委縣政府將堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生并重列入當(dāng)前工作的中心內(nèi)容，制定出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)；提出著眼富民、安民，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不折不扣地落實(shí)上級(jí)確定的各項(xiàng)民生政策，從實(shí)際出發(fā)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事；切實(shí)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)系民生的重點(diǎn)任務(wù)。大家一定要認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣各級(jí)的部署要求，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)擺在突出位置，著力在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、把握各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和落實(shí)保障、改善民生政策上下功夫，牢固樹(shù)立抓勞動(dòng)保障就是抓發(fā)展、就是抓穩(wěn)定、就是保民生的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，推動(dòng)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新水平。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今年勞動(dòng)保障工作

對(duì)于200x年的勞動(dòng)保障工作，總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流的理念，努力在建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制上取得新建樹(shù)，在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系上邁出新步伐，在構(gòu)建規(guī)范、和諧、有序、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系上見(jiàn)新成效，促進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。主要任務(wù)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面1.8萬(wàn)人，征繳保險(xiǎn)費(fèi)3億元；2009年年底城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80％以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人次；組織培訓(xùn)各類(lèi)人員11800人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)6300人。工作中，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

（一）積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定

一要堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)并舉。目前，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，國(guó)家、省、市制定出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，各級(jí)各部門(mén)要把貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)，積極探索既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率又能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)又能有效緩解就業(yè)壓力的路子，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高運(yùn)行質(zhì)量，積極促進(jìn)就業(yè)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、文化等服務(wù)業(yè)，積極拓展就業(yè)渠道。要努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)扶持措施，加快培植壯大一批質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。

二要全面落實(shí)積極的就業(yè)政策。切實(shí)落實(shí)好就業(yè)困難群體的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及再就業(yè)稅收減免、小額擔(dān)保貸款等政策，以政策促就業(yè)。要對(duì)就業(yè)政策落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)解決落實(shí)群眾反映突出的問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)政策落到實(shí)處。

三要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極的一種就業(yè)形式，是發(fā)揮勞動(dòng)者自主性、能動(dòng)性就業(yè)的重要途徑。創(chuàng)業(yè)還具有帶動(dòng)更多就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。首先，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀念教育，堅(jiān)持典型引路的做法，使更多勞動(dòng)者通過(guò)建立自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、不怕風(fēng)險(xiǎn)等理念，奠定創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)，并在社會(huì)上形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍。其次，要落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源和社會(huì)保障部等11部委《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從產(chǎn)業(yè)政策、所有制政策、稅收政策、金融政策等方面鼓勵(lì)和幫助勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。第三，要加強(qiáng)對(duì)健全完善包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)、企業(yè)孵化等支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，形成全民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，使創(chuàng)業(yè)這一促進(jìn)就業(yè)積極有效的途徑，成為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四要積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)生等就業(yè)困難群體就業(yè)援助。要建立完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，強(qiáng)化援助的針對(duì)性、措施的規(guī)范性、機(jī)制的長(zhǎng)效性。通過(guò)就業(yè)援助周、春風(fēng)送崗位、“外出務(wù)工萬(wàn)人招聘會(huì)”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，積極幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、雙零就業(yè)困難家庭、復(fù)退軍人、殘疾人和被征地農(nóng)民等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，按照機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作“六到位”的要求，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，充分發(fā)揮聯(lián)系基層、服務(wù)基層的作用，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。

五要積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化外出人員職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮駐外辦事處的作用，積極走出去，主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位，為農(nóng)民工外出就業(yè)提供充足的就業(yè)信息。

（二）狠抓擴(kuò)面征繳工作，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是社會(huì)公平的底線和社會(huì)安定的重要保證。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，逐步完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

一要積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)擴(kuò)面征繳帶來(lái)的困難，在工作中，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握城鎮(zhèn)各類(lèi)從業(yè)人員的就業(yè)性質(zhì)、工資收入、參保狀況和參保意愿等基本情況，簡(jiǎn)化靈活就業(yè)人員的參保程序，整合現(xiàn)有資源，提高辦事效率。重點(diǎn)推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保繳費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要按照各自管理職能范圍，結(jié)合工作實(shí)際，采取得力措施，將民營(yíng)企業(yè)全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，特別是對(duì)那些規(guī)模較大、社會(huì)影響力強(qiáng)的企業(yè)，要督促其依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，規(guī)范完善一票征繳，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為參保企業(yè)和職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持依法擴(kuò)面征繳，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核，加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)大戶的重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決查處惡意欠費(fèi)，杜絕“選擇性”參保和瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的產(chǎn)生，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

二要完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步推進(jìn)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，加強(qiáng)做實(shí)個(gè)人賬戶基金的歸集和管理；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)承受能力，采取適當(dāng)靈活的辦法，減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，預(yù)防和減少停保斷?，F(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作，要繼續(xù)實(shí)行按月通報(bào)和“一票否決”制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的考核，要將其下屬事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況一并納入考核范圍，下屬單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納完成不好的，主管部門(mén)也不能評(píng)為先進(jìn)單位；對(duì)200x年前的欠費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要積極籌措資金，確保今年6月底前全面完成清欠任務(wù)。積極探索建立以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府予以補(bǔ)貼的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇不落實(shí)的，勞動(dòng)保障部門(mén)不準(zhǔn)出具手續(xù)，不允許征用土地。適時(shí)出臺(tái)和完善現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，以自由職業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)、破產(chǎn)關(guān)閉和困難企業(yè)退休人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭(zhēng)年內(nèi)全部將困難企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步核準(zhǔn)參保人員基數(shù)，對(duì)已經(jīng)參加新農(nóng)合的居民和學(xué)生，不再統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)居民的參?；鶖?shù)，確保今年年底城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%以上。在確保失業(yè)人員按時(shí)領(lǐng)取失業(yè)金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的預(yù)防和調(diào)控，積極探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。要積極做好工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，重點(diǎn)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參保和事業(yè)單位、民間非盈利組織工作人員參保，力爭(zhēng)今年年底事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到100％。生育保險(xiǎn)工作要按照完善政策、強(qiáng)化管理、突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)的工作思路，積極探索推進(jìn)工作的方式方法和管理措施。這些指標(biāo)，都是市委、市政府和上級(jí)要求的硬性指標(biāo)，必須要堅(jiān)決完成。各級(jí)各部門(mén)一定要從講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這些工作的重要性和必要性，切實(shí)抓好落實(shí)，確保完成任務(wù)。

三要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保社?；鸢踩暾?。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“高壓線”，任何人都不得擠占挪用。要將社?；鸺{入財(cái)政專(zhuān)戶，并在國(guó)有商業(yè)銀行存儲(chǔ)，實(shí)行收支兩條線管理。要健全完善社?；鸨O(jiān)管體系，建立以勞動(dòng)保障部門(mén)行政監(jiān)管為主，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部控制以及法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)配合的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，共同完成好監(jiān)管任務(wù)，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。

（三）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促就業(yè)、促發(fā)展

一要加快高技能人才培養(yǎng)步伐。加快建立以企業(yè)為主體、各級(jí)職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相協(xié)調(diào)的高技能人才培養(yǎng)體系。各類(lèi)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才；同時(shí)大力開(kāi)展面向在職職工的高技能培訓(xùn)。要繼續(xù)加大“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工作力度，從培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、交流、激勵(lì)、使用、保障等環(huán)節(jié)入手，不斷創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)的體制和機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部首席技師制度，使之成為技能人才成長(zhǎng)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

二要加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，南方部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有的處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致我縣部分外出務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工，我縣就業(yè)壓力不斷加大。與此同時(shí)，隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖勢(shì)頭，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)進(jìn)一步增加。各級(jí)各部門(mén)要抓住這一有利的時(shí)間差，大力開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，財(cái)政部門(mén)要加大培訓(xùn)投入，勞動(dòng)保障部門(mén)要具體組織實(shí)施。通過(guò)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平，儲(chǔ)備人力資源，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，緩解就業(yè)壓力，在新一輪用工高峰時(shí)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大輸出數(shù)量，提高輸出質(zhì)量。

三要充分發(fā)揮職業(yè)資格證書(shū)在勞動(dòng)者就業(yè)過(guò)程中的導(dǎo)向作用。按照科學(xué)人才觀的要求，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步做好職業(yè)技能鑒定工作，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書(shū)在勞動(dòng)者就業(yè)過(guò)程中“敲門(mén)磚”、“問(wèn)路石”的導(dǎo)向作用。落實(shí)技能人才的有關(guān)待遇，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立科學(xué)完善的勞動(dòng)報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，探索建立高技能人才帶頭人制度，形成有利于高技能人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制。

（四）積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和用人單位“雙贏”

一要著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，做到互利雙贏。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，大力推行勞動(dòng)合同制度，切實(shí)提高各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。建立和落實(shí)勞動(dòng)用工備案制度，強(qiáng)化勞動(dòng)用工監(jiān)督。以建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的落實(shí)，確保企業(yè)職工工資的適度增長(zhǎng)。全面落實(shí)企業(yè)工資分配（支付）、工資指導(dǎo)線和最低工資“三項(xiàng)管理制度”，督促企業(yè)規(guī)范工資管理制度和工資支付行為，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好職工和用人單位兩方面的積極性，達(dá)到“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”的目標(biāo)。

二要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障“網(wǎng)絡(luò)化”和“網(wǎng)格化”建設(shè)，逐步建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)察組織。要把監(jiān)察的著力點(diǎn)，放在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、打擊非法職業(yè)中介、維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、解決拖欠職工工資和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)上。要進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)的“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。在勞動(dòng)保障內(nèi)部，進(jìn)一步健全完善以勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主，相關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)動(dòng)的“一體執(zhí)法”格局。同時(shí)，要加大對(duì)投訴舉報(bào)案件的查處，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三要完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，做到公平裁決。要積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施之后，取消了仲裁收費(fèi)制度，仲裁案件的數(shù)量急劇上升，工作量成倍增加，財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，保證工作需要，使之更好地發(fā)揮調(diào)解糾紛、化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

四要切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，做到訴求渠道暢通。目前，受大環(huán)境影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，從而導(dǎo)致拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷待遇不落實(shí)等問(wèn)題不斷增多。這些問(wèn)題，都涉及到職工群眾的切身利益，一旦處置不及時(shí)、不恰當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件，造成社會(huì)的不和諧不穩(wěn)定。這就要求大家，一定要有高度的政治敏感性，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)職工群眾的合理訴求，要及時(shí)予以解決，不推不拖；對(duì)不合理的要求，要依法依規(guī)合理解釋?zhuān)荒苻k的堅(jiān)決予以拒絕。要建立健全維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制和處置突發(fā)性事件、群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告，將矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不擴(kuò)大、不上交。勞動(dòng)保障部門(mén)的同志，要積極深入企業(yè)，深入職工，了解廣大企業(yè)和職工的所思、所想、所盼，當(dāng)好黨委政府的參謀，幫助企業(yè)和職工解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，真正做到上為政府分憂，下為百姓解難，做職工群眾的貼心人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，做好這項(xiàng)工作，首先，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將勞動(dòng)保障工作擺到突出位置，列入重要議事日程。特別是在當(dāng)前受到國(guó)際金融危機(jī)較大影響的情況下，更要引起高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)，親自抓、負(fù)總責(zé)，全面把握就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，制定有效措施，狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步加大投入，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、弱勢(shì)群體就業(yè)再就業(yè)和困難企業(yè)職工社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、爭(zhēng)議仲裁、監(jiān)察執(zhí)法等，都需要財(cái)政支持。社會(huì)保險(xiǎn)基金如果收不抵支，還需要財(cái)政兜底。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出比例，確保勞動(dòng)保障工作的正常需要。其次，要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。勞動(dòng)保障部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)牽頭組織的責(zé)任，按照縣委、縣政府的總體部署要求，采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)度、督促和檢查。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、人事、教育、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等部門(mén)要各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)的工作局面。特別是在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中，要形成合力，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。第三，要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，依法行政，改革創(chuàng)新，滿腔熱忱地為企業(yè)和廣大職工群眾搞好服務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決用人單位和職工群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，切實(shí)履行好部門(mén)職責(zé)，采取有效措施，幫助企業(yè)和職工共渡難關(guān)，為職工群眾解困。

同志們，做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作，改善民生，共建和諧，意義重大，任務(wù)光榮而艱巨。希望全縣各級(jí)各部門(mén)特別是勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣大干部職工，要堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣勞動(dòng)保障工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。