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      市委書記加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展會(huì)議講話

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      市委書記加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展會(huì)議講話

      編者按:農(nóng)村工作會(huì)議開展工作意義是認(rèn)識(shí)和重視“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)“三農(nóng)”工作和統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作發(fā)展。會(huì)議的工作任務(wù)是以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,研究分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢,全面部署加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收及新農(nóng)村建設(shè)辦點(diǎn)示范等各項(xiàng)工作。

      同志們:

      一、從講政治的高度來認(rèn)識(shí)和重視“三農(nóng)”工作

      自*總書記在20*年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出:要把“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”這一指導(dǎo)思想以來,從20*年開始,中央1號(hào)文件連續(xù)五年鎖定“三農(nóng)”工作,制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策,支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度之大、措施之實(shí),大家有目共睹:一是重農(nóng)思想明確而又清晰。20*年農(nóng)村工作會(huì)議之后,中央進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷,制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取方活的基本方針,規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。二是惠農(nóng)政策扎實(shí)而又到位。出臺(tái)了以“四取消”、“四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的直接惠農(nóng)政策,制定了對糧食生產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的激勵(lì)政策,實(shí)施了對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)的調(diào)控政策,建立了對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策等。三是機(jī)制建設(shè)及時(shí)而又可行。主要是逐步建立了購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制,形成了農(nóng)民就地拓展與外出轉(zhuǎn)移相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制,完善了村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,強(qiáng)化了防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督管理機(jī)制等。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)而又有力。以加大農(nóng)村財(cái)政投入為標(biāo)志,開始向建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度推進(jìn);以取消“農(nóng)業(yè)四稅”為標(biāo)志,開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平統(tǒng)一的稅賦體制過渡;以實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”為標(biāo)志,開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等的義務(wù)教育制度轉(zhuǎn)變;以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為標(biāo)志,開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的醫(yī)療服務(wù)制度方向邁進(jìn);以探索建立農(nóng)民最低生活保障制度為標(biāo)志,開始向基本實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度方向努力;以全面保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為標(biāo)志,開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度方向發(fā)展。大家可以看出,中央提出把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重這一指導(dǎo)思想,決不是權(quán)宜之計(jì),而是經(jīng)過深思熟慮的,下了巨大決心的。今年,中央關(guān)于“三農(nóng)”工作又有新的指示:一是在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,*總書記再次強(qiáng)調(diào):“做好‘三農(nóng)’工作,對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義,糧食安全的警鐘要始終長鳴,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊,解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持?!倍墙衲甑闹醒?號(hào)文件明確要求:“各級(jí)黨委、政府要在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上,切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求?!笨梢姡醒氚呀鉀Q“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的指導(dǎo)思想不僅沒有變,而且更深入、更具體,落實(shí)到了“工作安排、財(cái)力分配、干部配備”各關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。平時(shí),我們說要講政治,到底什么叫講政治?無非就是要求我們黨的各級(jí)干部要始終保持清醒的政治頭腦,具有堅(jiān)定的政治立場和堅(jiān)強(qiáng)的黨性,堅(jiān)持黨的原則,恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律,堅(jiān)定不移地貫徹中央和省委的各項(xiàng)要求?!叭r(nóng)”問題,說到底就是政治問題,這是中國的國情決定的,不能就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”,要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”,“三農(nóng)”問題是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的大事,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度來認(rèn)識(shí)和重視“三農(nóng)”問題。我們提出“工業(yè)強(qiáng)市”是非常正確的,但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位始終不能動(dòng)搖,新農(nóng)村建設(shè)的力度始終不能削弱,不但不能削弱,還更應(yīng)加強(qiáng),因?yàn)楣I(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾,而是相互依存、相互促進(jìn)的,農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原材料、勞力和市場,工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)、人才、產(chǎn)品及資金等,二者是辨證統(tǒng)一、相互聯(lián)系的有機(jī)整體。關(guān)于這一點(diǎn),主席早就有了明確的指示,1957年,主席在省、市、自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào):“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大,要注意,不抓糧食很危險(xiǎn),不抓糧食總有一天要天下大亂?!彼麖霓r(nóng)業(yè)關(guān)系到農(nóng)村人口吃飯問題、關(guān)系到城市和工礦區(qū)人口吃飯問題、農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源、是重要的工業(yè)市場、是積累的主要來源和主要出口物資等六個(gè)方面,講述了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,他說:“在一定意義上可以說,農(nóng)業(yè)就是工業(yè),要說服工業(yè)部門面向農(nóng)村、支援農(nóng)業(yè),要搞好工業(yè)化,就應(yīng)當(dāng)這樣做?!币粋€(gè)月后,又在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中,進(jìn)一步把重、輕、農(nóng)的發(fā)展關(guān)系提到中國工業(yè)化道路的高度來加以論述,并著重闡述了重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場的觀點(diǎn),要求全黨重視這個(gè)問題。對此,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的頭腦,尤其是作為農(nóng)業(yè)大市的*來說,更是如此。作為我市來講,可以這樣說,不重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是政治上不成熟的領(lǐng)導(dǎo),不善于抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是不合格的領(lǐng)導(dǎo)。因此,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必站在講政治的高度,深刻領(lǐng)會(huì)好中央精神,把上級(jí)精神落實(shí)到行動(dòng)上,落實(shí)到具體的工作措施上,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做實(shí)做好。來源于:

      二、從組織和領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

      抓任何工作,組織是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、是保證。抓“三農(nóng)”工作更是如此,“三農(nóng)”工作十分重要,也十分復(fù)雜,解決“三農(nóng)”問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,尤其需要我們各級(jí)黨委政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),而且是真正意義上的組織領(lǐng)導(dǎo),而不是流于形式、出于應(yīng)付的組織領(lǐng)導(dǎo)。連續(xù)五年的中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年的中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào):全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價(jià)作為關(guān)系全局的大事來抓,認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上,切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究,努力把握“三農(nóng)”工作規(guī)律,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。為落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革的精神,目前,省委已原則同意省委農(nóng)村工作部和省政府農(nóng)村工作辦公室實(shí)行兩塊牌子一套人馬,并明確省委農(nóng)村工作部為省委工作機(jī)構(gòu)。我來*的時(shí)間才十幾天時(shí)間,召開的第一次常委會(huì),第一次聽取部門匯報(bào),就是聽取市農(nóng)辦關(guān)于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和全省農(nóng)村工作精神匯報(bào),經(jīng)市委常委研究,決定按省委部署和要求抓落實(shí)。根據(jù)換屆后的新情況,調(diào)整充實(shí)各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全各級(jí)黨委、政府“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其對“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)、管理職能和作用。請編委、組織和人事等部門按程序做好相關(guān)工作。要真正在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上體現(xiàn)出重中之重的要求,凡是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,在時(shí)間上,要優(yōu)先安排;在資金上,要重點(diǎn)安排;在項(xiàng)目上,優(yōu)先審批;在干部使用上,要做到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線優(yōu)先、基層干部優(yōu)先。同時(shí),要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),各級(jí)干部要深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),增加對農(nóng)村的了解,增進(jìn)對農(nóng)民的感情,努力提高解決實(shí)際問題的能力。來源于:

      三、以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總攬統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作

      建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是中央在十六屆五中全會(huì)上提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策,是對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握,是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展與升華。為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。無論是去年的中央1號(hào)文件還是今年的中央1號(hào)文件,盡管側(cè)重點(diǎn)各有不同,但從根本上講,都是對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大決策的延伸和發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵是十分豐富的,絕不能片面地、孤立地去理解,新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“綱”,其余都是“目”,“綱”舉“目”才張,因此,我們必須按照中央提出的以新農(nóng)村建設(shè)為總攬來統(tǒng)領(lǐng)全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十字方針的要求,有組織有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)工作。一是要突出規(guī)劃先行。要按照“先城郊后偏遠(yuǎn),先中心村后散居村,先宏觀整體規(guī)劃后微觀局部規(guī)劃”的步驟,制定縣域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,繪制總體進(jìn)度示意圖,細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃,逐年逐片編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二是要重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從*的實(shí)際看,以糧食、生豬、乳業(yè)、藥材、桔橙等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省的優(yōu)勢還是比較明顯的,糧食產(chǎn)量位居全省前三名,生豬、肉牛發(fā)展數(shù)及奶??倲?shù)都居全省首位。林業(yè)綜合勢力全省第二,新寧臍橙是全國三大出口基地之一,隆回縣是“中國金銀花之鄉(xiāng)”,新寧縣是全國聞名的紅豆杉基地。今后,要繼續(xù)圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),調(diào)整結(jié)構(gòu),做大基地,開發(fā)一批名牌產(chǎn)品,建設(shè)一批規(guī)模大、水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè),確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是要大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞水、電、路、氣、醫(yī)、教、社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生等方面的內(nèi)容,把公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。重點(diǎn)是要下大力氣抓好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)及耕地質(zhì)量的保護(hù)等,確保全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。四是要著力抓好村莊整治。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)不可或缺的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)村容整潔,一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要下大力氣抓好村容整治工作。今年和今后一個(gè)時(shí)期,各地要加大村莊整治力度,讓農(nóng)民走上便捷路、喝上安全水、用上潔凈能、住上舒適房。在辦好示范點(diǎn)的同時(shí),要充分發(fā)揮示范點(diǎn)的榜樣和輻射作用,逐步由點(diǎn)及面,向示范片發(fā)展。推動(dòng)面上的新農(nóng)村建設(shè)。五是要繼續(xù)抓好辦點(diǎn)示范工作。去年,市里以三區(qū)為重點(diǎn),著力抓了14個(gè)示范村,安排了后盾幫扶單位和駐村工作組,財(cái)政安排了專門的啟動(dòng)資金,事實(shí)證明,這一工作是非常有效的,今年,要繼續(xù)抓好這一工作,后盾單位原則上不變,各工作組牽頭單位要一如既往地牽好頭,確保資金投入不減、工作力度不減。六是要積極探索新農(nóng)村建設(shè)長效建管機(jī)制。主要是要積極探索實(shí)現(xiàn)政府投入比重與數(shù)量整體提高的政府投入機(jī)制、涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合機(jī)制、民主決策機(jī)制等,確保新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序開展。

      同志們,今年是十七大召開之后的第一年,我們一定要在中央、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,倍加珍惜來之不易的大好形勢,倍加保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新的臺(tái)階。來源于:

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