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根據(jù)省、市工作部署和縣委十一屆二次會(huì)議精神，為從根本上改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差局面，建設(shè)生態(tài)秀美農(nóng)村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

從年開(kāi)始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展以“潔凈農(nóng)村大行動(dòng)”為主題的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，并把這項(xiàng)工作作為年的重大民生工程來(lái)抓。鎮(zhèn)村各級(jí)干部要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，廣大農(nóng)民要得到充分發(fā)動(dòng)，徹底改變亂丟垃圾等不衛(wèi)生習(xí)慣，廣大農(nóng)村要呈現(xiàn)干凈、整齊、生態(tài)、環(huán)保的新面貌。整治的重點(diǎn)項(xiàng)是：生產(chǎn)生活垃圾。整治的重點(diǎn)部位是：交通要道、大型溝渠、集鎮(zhèn)、農(nóng)戶庭院?？偟哪繕?biāo)是通過(guò)一年的努力，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，兩年有根本改觀，三年常態(tài)運(yùn)行。具體目標(biāo)是：

1、建立農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾科學(xué)有序處理。

2、保持庭院日常整潔，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民不衛(wèi)生習(xí)慣。

3、農(nóng)村公共區(qū)域的主要溝渠實(shí)現(xiàn)綠化、硬化、凈化、暢通。

4、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，實(shí)現(xiàn)田間、水面、林地等無(wú)農(nóng)資包裝物污染、無(wú)畜禽養(yǎng)殖污染。

5、渡墟場(chǎng)（居委會(huì)、居委會(huì)集鎮(zhèn)部分）達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生單位要求。

的階段任務(wù)目標(biāo)是：

1、3月20日前組織機(jī)構(gòu)、人員與方案到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，陳年及暴露垃圾清理到位，農(nóng)戶房前屋后清理干凈。

2、5月底前，一居、二居、黃蓬、上高、紅星建立垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，即設(shè)施、人員、制度“三到位”（垃圾處理設(shè)施建設(shè)到位、保潔員到位、各項(xiàng)制度到位）。

3、9月底之前達(dá)到三到位。

4、年底前上述各村場(chǎng)達(dá)到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)。其余村場(chǎng)按任務(wù)分配表建好漚制池，保潔員到位。

二、工作機(jī)制

全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治采取典型示范、整體推進(jìn)、村場(chǎng)為主、部門配合的方法推進(jìn)。生產(chǎn)、生活垃圾實(shí)行“分散處理、分塊包干、分級(jí)投入”的“三分”工作機(jī)制。

1、分散處理。農(nóng)戶生活垃圾實(shí)行分類減量，戶內(nèi)就地處理，辦法是每戶建好一個(gè)垃圾處理池（以建漚制池為主），可降解的垃圾通過(guò)漚制后作有機(jī)肥，不可降解的垃圾回收利用，由保潔員收集，或由農(nóng)戶送交村中轉(zhuǎn)站（每村建一至二個(gè)不可降解垃圾分揀中轉(zhuǎn)站）。然后由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，人畜糞便必須經(jīng)過(guò)沼氣發(fā)酵等厭氧處理方可施用，不得隨意排放。各村場(chǎng)還可以結(jié)合各自實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，采取其它更符合本土實(shí)際、效果更好的處理方式。

2、分塊包干。將責(zé)任區(qū)劃分為鎮(zhèn)公共區(qū)、村級(jí)公共區(qū)和農(nóng)戶責(zé)任區(qū)。鎮(zhèn)公共區(qū)（渡墟場(chǎng)和老潘家墟場(chǎng)），由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所直接負(fù)責(zé)，華錢路分解到沿路村場(chǎng)。村級(jí)公共區(qū)由各村場(chǎng)組織資金進(jìn)行建設(shè)和整治，并聘用專職保潔員進(jìn)行日常保潔維護(hù)，每村按排4名以上保潔員，保潔員要配帶袖標(biāo)，有條件的可配制衣服。農(nóng)戶責(zé)任區(qū)由農(nóng)戶按要求落實(shí)“三包”責(zé)任（包庭院整潔、包承包地農(nóng)業(yè)面源污染物收集處理、包家庭垃圾分類處理），并與村場(chǎng)簽好三包責(zé)任狀。各村場(chǎng)要制訂以家庭“三包”責(zé)任為重點(diǎn)的村規(guī)民約。每村從黨員、退線村干部、有威望的村民中挑等選若干農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治義務(wù)監(jiān)督員，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“三員”（保潔員、監(jiān)督員、宣教員）齊上陣的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)鎮(zhèn)村組干部、黨員骨干要包戶。指揮所組織村與村之間的對(duì)手賽，各村要組織組與組之間的競(jìng)賽，同時(shí)要定期對(duì)農(nóng)戶實(shí)行評(píng)比（每月一次）。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要經(jīng)常性對(duì)環(huán)境整治情況進(jìn)行督促檢查，鎮(zhèn)督查一星期一次，不定時(shí)，不通知。每月進(jìn)行一次考評(píng)，年度進(jìn)行三次考核驗(yàn)收（3月底、6月份、年底），并張榜公布，貼牌到戶。同時(shí)利用村廣播進(jìn)行講評(píng)。

3、分級(jí)投入。設(shè)施投入，垃圾處理池鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后按200元/口的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)酱澹鎴?chǎng)、潘家墟場(chǎng)、新華大港沿線村場(chǎng)另外享受以獎(jiǎng)形式補(bǔ)貼，黃蓬、上高、紅星、登艮由市、縣辦點(diǎn)單位籌資到位。各村依照減負(fù)政策規(guī)定，以“一事一議”形式，每人每年籌資15元，用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治（主要用于保潔員報(bào)酬、工具等）。收取方法可采取由村統(tǒng)籌，或由保潔員按區(qū)域收取。同時(shí)要多方爭(zhēng)取資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治。

三、工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（年3月中旬以前）。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方案，以及鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)管理考核辦法、競(jìng)賽辦法，全方位、深層次、高密度搞好宣傳發(fā)動(dòng)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入人心（宣傳發(fā)動(dòng)有專項(xiàng)方案）。

2、全面實(shí)施階段（年3月1日至年12月31日）。主要工作任務(wù)是全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。具體分三步走：第一步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善階段，時(shí)間是從年3月1日起到12月31日止，確保灣達(dá)到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)；第二步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生根本改觀階段，時(shí)間是從年1月1日起到12月31日止，確保100%的村場(chǎng)達(dá)到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)；第三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)運(yùn)行階段，時(shí)間是從年1月1日起到12月31日止，全鎮(zhèn)所有村場(chǎng)不留死角，全面達(dá)標(biāo)，進(jìn)入常態(tài)管理。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段。按照縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治分三步走的要求，分別在年12月、年12月、年12月對(duì)本年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、深入開(kāi)展宣教活動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、工作任務(wù)艱巨的民生工程，要開(kāi)展大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級(jí)干部群眾自覺(jué)、熱情參與；各村場(chǎng)要開(kāi)好廣播會(huì)、骨干會(huì)，有條件的要開(kāi)好戶主會(huì)，將公開(kāi)信貼到農(nóng)戶的大門上，開(kāi)辟一個(gè)宣傳欄，醒目處設(shè)置固定標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造良好的工作氛圍，要開(kāi)展大規(guī)勸，組織全鎮(zhèn)各級(jí)干部下村組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生規(guī)勸行動(dòng)，各學(xué)校要組織學(xué)生利用放學(xué)、放假時(shí)間進(jìn)行規(guī)勸，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰。對(duì)各村場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行督查、獎(jiǎng)評(píng)和考核。為獎(jiǎng)勵(lì)成效突出者，設(shè)立五大獎(jiǎng)項(xiàng)，即村場(chǎng)目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、村場(chǎng)對(duì)手賽獲勝獎(jiǎng)、“清潔村”獎(jiǎng)、優(yōu)秀辦點(diǎn)部門獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)（個(gè)人）獎(jiǎng)。從今年起鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生整治獎(jiǎng)勵(lì)基金，主要用于上述五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)、村、部門所有爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資均提留20%用于基金組成。對(duì)工作不力的，全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；問(wèn)題嚴(yán)重的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。同時(shí)，在年底評(píng)選2個(gè)最不清潔村場(chǎng)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入年度綜合考評(píng)考核重要內(nèi)容，3月底陳年暴露垃圾處理不到位的實(shí)行黃牌警告，半年度檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的實(shí)行預(yù)否決，年度檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的實(shí)行一票否決，并解組班子，辦點(diǎn)干部扣500元，辦點(diǎn)部門單位工作經(jīng)費(fèi)下浮10%。