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    • 淺論維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)

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      淺論維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)

      【前言】同志在《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》中指出:“人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們所有的政策措施和工作,都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系,都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?!边@為各級(jí)工會(huì)組織做好新時(shí)期的工會(huì)工作指明了方向,提供了理論依據(jù)。

      工會(huì)是職工群眾自己的組織,代表和維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的天職。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化,這種變化對(duì)工會(huì)提出了新的要求,作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,維護(hù)職工合法權(quán)益已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下工會(huì)工作面臨的突出任務(wù)和廣大職工對(duì)工會(huì)的基本要求。

      一、維護(hù)職工合法權(quán)益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工會(huì)提出的必然要求

      長(zhǎng)期以來(lái),工會(huì)工作處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于一切都由國(guó)家決定,沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)存在,勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者,以及企業(yè)都沒(méi)有自主權(quán),相互之間也極少有沖突發(fā)生,客觀上職工不需要工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益,工會(huì)工作不可能也沒(méi)有必要突出“維權(quán)”,而主要是配合企業(yè)行政發(fā)展生產(chǎn)、活躍職工文化生活、協(xié)助企業(yè)搞好福利等。這時(shí),工會(huì)工作的基本職能定位為四項(xiàng),即建設(shè)、參與、教育和維護(hù)四項(xiàng)職能,沒(méi)有重點(diǎn),四項(xiàng)基本職能并舉。這一點(diǎn)在1992年《工會(huì)法》中表現(xiàn)得十分明顯,《工會(huì)法》總則中明確規(guī)定了工會(huì)的建設(shè)、參與、教育和維護(hù)四項(xiàng)職能,具體表現(xiàn)為將工會(huì)的四項(xiàng)職能平列為五項(xiàng)任務(wù),沒(méi)有突出維護(hù)的職能。

      1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放的不斷深化,我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者,以及企業(yè)都有了自主權(quán),相互之間也有了不同利益,沖突時(shí)有發(fā)生。這時(shí),維護(hù)職工的最基本的生存權(quán),即獲得勞動(dòng)報(bào)酬和生命安全健康保障權(quán),成為職工的第一需要。工會(huì)必須順應(yīng)這一發(fā)展變化,突出其維護(hù)的職能,只有這樣,才能有效的組織職工發(fā)揮參與和建設(shè)的職能,才能有效的對(duì)職工進(jìn)行教育,否則工會(huì)的建設(shè)、參與和教育職能無(wú)從發(fā)揮。

      2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系要求工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益,這主要是基于勞動(dòng)關(guān)系雙方有了各自的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,處于全新的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制下的職工,無(wú)論是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)者,還是城鎮(zhèn)原有的固定工,都缺少維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。而在勞動(dòng)關(guān)系中,用人單位處于強(qiáng)者的地位,為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間等違法侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生且比較嚴(yán)重。而中國(guó)的工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),無(wú)論在什么性質(zhì)單位工作,職工都是國(guó)家的主人翁。只有他們的合法權(quán)益得到有效的維護(hù),他們的國(guó)家主人翁地位才能得到保障;只有通過(guò)工會(huì)組織代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益,特別是非公有制企業(yè)單位中的職工利益,才能真正保證整個(gè)工人階級(jí)國(guó)家主人翁地位的實(shí)現(xiàn)。

      3、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,工會(huì)工作也在不斷地調(diào)整和發(fā)展。從四項(xiàng)職能并舉到突出維護(hù)職工的合法權(quán)益,工會(huì)組織提出了工會(huì)工作的總體思路,即以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī),以突出維護(hù)職工合法權(quán)益為切入點(diǎn),帶動(dòng)并推進(jìn)工會(huì)的全面工作。特別提出緊緊抓住集體合同制度這個(gè)“牛鼻子”,開(kāi)展協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作,維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益。因此,修改后的《工會(huì)法》明確增加了工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的內(nèi)容,即“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”;“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí),代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?!?/p>

      綜上所述,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)和職工的利益是一致的,需要工會(huì)組織出面維護(hù)的職工權(quán)益微乎其微,相反,工會(huì)的建設(shè)、教育職能反而更加突出。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,政府、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系日益清晰,三方利益格局正在形成。企業(yè)成了自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,成了自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體和民事主體。在這種情況下,企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,追求最大限度的利潤(rùn),自然會(huì)與職工的利益發(fā)生矛盾,甚至侵犯職工的合法權(quán)益。這時(shí),職工要求工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益的呼聲就會(huì)越來(lái)越強(qiáng),工會(huì)作為職工利益代表者、維護(hù)者的身份也就日漸鮮明。

      二、維護(hù)職工合法權(quán)益是工運(yùn)歷史賦予工會(huì)的基本職責(zé)

      從工會(huì)發(fā)展及工運(yùn)歷史看,維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。工會(huì)自開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)起,就是工人群眾為了保護(hù)自己的利益不受侵害的組織形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)關(guān)系雙方利益關(guān)系的尖銳化以及用工制度上的契約化,職工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象越來(lái)越多,始終處于勞動(dòng)關(guān)系弱者方的職工必然尋求使自己的合法權(quán)益不受侵犯的保護(hù)。維護(hù)職工合法權(quán)益自然而然成為各級(jí)工會(huì)的基本職責(zé)。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,依法維護(hù)職工合法權(quán)益不僅是工會(huì)本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn),是穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)大局的需要,同時(shí),也是同志“三個(gè)代表”重要思想在工會(huì)工作中的具體體現(xiàn),是工會(huì)服務(wù)于黨的中心任務(wù)和國(guó)家大局的主要手段。

      1、維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。由于多方面的原因造成工會(huì)組織體制改革相對(duì)滯后、新建企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)展緩慢、行政化傾向嚴(yán)重、部分干部素質(zhì)低下等等,影響了工會(huì)職能的發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,特別是加入wto后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則將進(jìn)一步完善,職工的利益維護(hù)問(wèn)題更加突出,對(duì)工會(huì)工作的要求更高、任務(wù)更明確、維護(hù)職工合法權(quán)益的手段更直接。

      2、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益是新時(shí)期黨建工作的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)不斷發(fā)展和完善,要求政府要轉(zhuǎn)換職能,也要求工會(huì)要轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式,明確工作任務(wù)、范圍、職責(zé),以強(qiáng)有力的工作體現(xiàn)自身的性質(zhì)和地位,維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。無(wú)論是地方黨委、政府、工會(huì),還是企業(yè)黨委、行政、工會(huì)都是在不同的角度、以不同的形式維護(hù)和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利,體現(xiàn)人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。工會(huì)通過(guò)代表和維護(hù)職工的具體利益,來(lái)體現(xiàn)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益,與黨和政府代表和維護(hù)包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的利益是不矛盾的。事實(shí)上,工會(huì)代表和維護(hù)職工的具體利益,就是幫助政府、行政做好職工的工作,調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

      3、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益是職工群眾的要求。近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的不斷深入,職工利益受到侵犯的現(xiàn)象有所增加,尤其在一些新建企業(yè)中隨意侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出,侵犯職工的勞動(dòng)權(quán)利、休息休假、安全保護(hù)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題比較突出。在保護(hù)職工合法權(quán)益,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中,職工往往處于弱者的地位,正常的勞動(dòng)爭(zhēng)議得不到處理,職工的權(quán)利得不到保護(hù),既影響了職工的生活,又影響了職工積極性的發(fā)揮。所有這一切都要求工會(huì)必須正視職工的具體利益,把維護(hù)職工的具體利益作為工作重點(diǎn),做好工作。

      綜上所述,維護(hù)職工的合法權(quán)益是歷史賦予工會(huì)的職責(zé)。因此,各級(jí)工會(huì)組織必須及時(shí)調(diào)整工作思路,理順工作關(guān)系,建立健全工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制,不斷加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),在努力提高維護(hù)職工合法權(quán)益的能力上下功夫。

      三、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要途徑和手段

      《工會(huì)法》明確規(guī)定:“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí),代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”這表明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工會(huì)突出維護(hù)職能的主要途徑和手段就是集體合同制度和職工代表大會(huì)制度。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益,因途徑和手段的不同可以分為宏觀維護(hù)和微觀維護(hù)。

      所謂宏觀維護(hù),是指工會(huì)通過(guò)參與國(guó)家立法和政策的制定,反映職工的意愿和要求,努力使職工的意愿和要求體現(xiàn)在法律條文以及政策之中,使職工的權(quán)益上升為合法權(quán)益,為工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律依據(jù)。

      所謂微觀維護(hù),也就是具體維護(hù),是指工會(huì)針對(duì)侵犯職工和工會(huì)組織合法權(quán)益的個(gè)案進(jìn)行協(xié)調(diào)和參與處理的行為。

      我們通常所講的維護(hù)職工合法權(quán)益主要側(cè)重于微觀維護(hù),大量涉及的是與廣大職工最直接、切身的就業(yè)、分配、保障、保護(hù)、教育等與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的具體權(quán)益。這具體表現(xiàn)為各級(jí)工會(huì)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)別職工合法權(quán)益行為的協(xié)調(diào)處理,勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解,參加勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁;也包括企業(yè)工會(huì)參與企業(yè)規(guī)章制度的制定,進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同,對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)場(chǎng)所的勞動(dòng)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)、民主管理等問(wèn)題提出的意見(jiàn)和建議等。

      從全總和地方各級(jí)總工會(huì)來(lái)說(shuō),主要應(yīng)建立和完善立法參與機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,這是宏觀維護(hù)的主要途徑和手段;基層工會(huì)則主要是建立和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制,以平等協(xié)商和簽訂集體合同為基本形式的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,這是微觀維護(hù)的主要途徑和手段。

      四、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持源頭參與

      作為職工利益的代表者和維護(hù)者,工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的一個(gè)重要方面,就是代表職工參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理,從源頭上進(jìn)行維護(hù),新修改的《工會(huì)法》對(duì)此做出了明確規(guī)定。在《工會(huì)法》總則第5條中規(guī)定:“工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利,發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用,通過(guò)各種途徑和形式,參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù);協(xié)助人民政府開(kāi)展工作,維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)?!迸c此同時(shí),《工會(huì)法》第33條、第34條還對(duì)工會(huì)參與管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的主要形式和途徑作出了具體的規(guī)定,增加了工會(huì)組織的責(zé)任,為工會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭參與,創(chuàng)造了必要的條件。

      根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定,工會(huì)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)行源頭參與主要有以下幾個(gè)途徑:

      1、參與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的制定。修訂后的《工會(huì)法》第33條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)在組織起草和修改直接涉及職工利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)?!备鶕?jù)這一規(guī)定,中央和地方各級(jí)依法享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),包括立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān),在制定和修改與職工切身利益密切相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),都應(yīng)該通過(guò)各種形式,認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn),并把工會(huì)的意見(jiàn)作為立法的重要依據(jù)之一。

      2、參加國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定?!豆?huì)法》第33條第2款明確規(guī)定:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,對(duì)涉及職工利益的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定,關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,也關(guān)系到廣大職工群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。工會(huì)理應(yīng)積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定,反映職工群眾的呼聲,努力促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃能充分體現(xiàn)職工群眾的利益。

      3、參與有關(guān)涉及職工切身利益的政策措施的制定。有關(guān)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題直接涉及職工的經(jīng)濟(jì)利益和人身安全,廣大職工對(duì)這些方面政策和措施的制定和出臺(tái)都十分關(guān)心?!豆?huì)法》第33條第3款規(guī)定:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí),應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究,聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)?!备鶕?jù)這一規(guī)定,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在修改和制定有關(guān)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面政策和措施時(shí),應(yīng)注意會(huì)同工會(huì)一起進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和論證工作,認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

      為保證工會(huì)源頭參與的落實(shí),《工會(huì)法》第34條還規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開(kāi)會(huì)議或者采取適當(dāng)方式,向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施,研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求”。同時(shí)還首次以法律的形式明確了要建立各級(jí)由政府勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)方面的代表組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的重大問(wèn)題。這些規(guī)定為強(qiáng)化工會(huì)的源頭參與,進(jìn)一步提供了組織和制度上的保障。

      搞好源頭參與,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)有效維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑,也是工會(huì)組織的重要職責(zé)。各級(jí)工會(huì)、特別是縣以上各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須高度重視源頭參與工作。為此,要加強(qiáng)理論政策、法律的研究,注重深入實(shí)際,準(zhǔn)確了解、把握廣大職工群眾的意愿和要求,認(rèn)真總結(jié)推廣各地工會(huì)參與立法、與政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,努力疏通源頭參與的渠道。只有這樣,我們才能在源頭參與中,正確代表并反映職工利益,提高工會(huì)參政議政的水平,發(fā)揮好工會(huì)組織的作用。

      五、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)是維護(hù)好職工的具體利益

      在現(xiàn)階段,工會(huì)維護(hù)職工的具體利益主要是維護(hù)好職工的勞動(dòng)權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等等。職工的具體利益主要體現(xiàn)在勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利兩方面。公務(wù)員之家版權(quán)所有

      職工的勞動(dòng)權(quán)益包括的范圍十分廣泛,從就業(yè)權(quán)直至職工的死亡撫恤待遇,可以說(shuō)貫穿人的一生。工會(huì)維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益從宏觀上看,首先是參與勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的制定,從源頭上維護(hù)職工權(quán)益;其次是幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同,這是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、合理的前途;再次是代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同,為職工爭(zhēng)取應(yīng)得的合理利益,使勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定;其四是監(jiān)督和督促企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和政策所確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件,執(zhí)行勞動(dòng)合同和集體合同確定的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件,保證職工合法權(quán)益的真正實(shí)現(xiàn);最后是參與勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體合同爭(zhēng)議的處理,在程序上和實(shí)體上維護(hù)職工的合法權(quán)益。當(dāng)然,對(duì)于侵害職工合法權(quán)益的行為,工會(huì)還應(yīng)當(dāng)向人民政府和司法機(jī)關(guān)反映、提請(qǐng)進(jìn)行處理。

      工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益主要是通過(guò)集體協(xié)商談判簽訂集體合同這一手段進(jìn)行的。修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定:“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益”。職工的勞動(dòng)權(quán)益實(shí)際上包括兩個(gè)層次,一個(gè)是法定勞動(dòng)權(quán)利,即只要建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工,根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定都享有法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件。如每天工作不能超過(guò)8小時(shí),每月工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),必須給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等等,這些都需要工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。另一個(gè)是合理利益,即在法定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上幫助職工爭(zhēng)取其應(yīng)得的利益。這需要工會(huì)通過(guò)集體合同制度代表職工與企業(yè)協(xié)商、爭(zhēng)取,這對(duì)工會(huì)組織而言要求更高了。因此,在修改后的《工會(huì)法》中,明顯增加了關(guān)于集體合同制度內(nèi)容的規(guī)定。

      職工的民主權(quán)利,廣義上包括參與管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù);狹義上主要指職工在用人單位中直接的民主權(quán)利的行使和維護(hù)。在狹義范疇的職工民主權(quán)利可以分為兩個(gè)層次:一個(gè)是民主參與和民主監(jiān)督,如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的審議建議,評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部,審查招待費(fèi)的使用情況等等。另一個(gè)是民主決策,如職工代表大會(huì)決定企業(yè)福利基金的使用,職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)行使決定權(quán)等等。工會(huì)在維護(hù)職工狹義上的民主權(quán)利時(shí),主要通過(guò)職工代表大會(huì)制度來(lái)實(shí)施。職工代表大會(huì)制度是職工行使民主管理權(quán)利的基本制度,它通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等形式不斷發(fā)展和完善。

      隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、兼并、調(diào)整、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)越來(lái)越普遍,勞動(dòng)力供求矛盾空前尖銳,結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾格外突出。工會(huì)組織必須充分發(fā)揮作用,在協(xié)助黨政做好工作的同時(shí),堅(jiān)決抵制和克服非經(jīng)濟(jì)性裁員事件的發(fā)生,保證職工的勞動(dòng)權(quán)利。要代表職工參與做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作,維護(hù)職工的權(quán)利。要在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組、破產(chǎn)的過(guò)程中保證職工的合法的經(jīng)濟(jì)利益,協(xié)助政府和企業(yè)行政做好職工的基本生活保障工作。

      以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障制度的基礎(chǔ),也是建立勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)化的關(guān)鍵。各級(jí)工會(huì)組織要從維護(hù)職工利益的角度出發(fā),依法要求和督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,解除職工的后顧之憂。

      【結(jié)束語(yǔ)】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在許多方面對(duì)工會(huì)工作提出了新的課題,新的挑戰(zhàn)。工會(huì)組織必須以基本職責(zé)為基準(zhǔn),轉(zhuǎn)變以往的工作方式和工作思路,圍繞基本職責(zé)來(lái)履行各項(xiàng)職能,這是檢驗(yàn)工會(huì)工作出色與否的基本尺度。另外,為確保工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律授權(quán)給工會(huì)行使這一基本職責(zé)的相應(yīng)途徑和手段,并對(duì)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的行為給予法律保護(hù)。

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