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根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,我局列入今年縣第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位,時(shí)間從3月份開(kāi)始,到8月份結(jié)束?,F(xiàn)就我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的目的意義和主要原則
在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨的*大作出的重大決策,是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前,我縣科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重,壓力大,發(fā)展的步伐還比較緩慢,面臨的困難與挑戰(zhàn)更大、更多,需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。在這種情況下,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信心、迎難而上,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念,真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為破解發(fā)展難題、克服當(dāng)前困難、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的方法,顯得更為迫切、更為必要。因此,廣大黨員干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái),為我縣加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ),努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),開(kāi)創(chuàng)懷集科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則是:堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線(xiàn)、正面教育為主。堅(jiān)持解放思想,就是引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來(lái)”的思想共識(shí),對(duì)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí),形成新共識(shí)。突出實(shí)踐特色,就是要重實(shí)際、講效果、抓落實(shí),緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際,確定活動(dòng)的實(shí)踐載體,切實(shí)解決突出問(wèn)題。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)縣委十一次黨代會(huì)精神和縣委一系列重要工作部署結(jié)合起來(lái),在落實(shí)、深化和提升解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、找準(zhǔn)問(wèn)題,注重邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改、務(wù)求解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐,在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。注重因地制宜,就是要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),區(qū)別不同職能,區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面,分別學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求,采取不同措施,防止一刀切,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。貫徹群眾路線(xiàn),就是要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,充分發(fā)揚(yáng)民主,吸收群眾參與,把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。正面教育為主,就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng),實(shí)事求是查找突出問(wèn)題,注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步明確努力方向。
二、要解決的重點(diǎn)問(wèn)題
開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),關(guān)鍵在于取得實(shí)效。因此,要堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿(mǎn)意第一,找準(zhǔn)工作突破口,根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際,重點(diǎn)解決以下六方面的問(wèn)題。
(一)把握發(fā)展機(jī)遇,著力解決影響經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須緊緊圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展這一任務(wù)來(lái)展開(kāi),通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),進(jìn)一步認(rèn)清我縣的基本縣情,把握省、市、縣實(shí)施的一系列新的重大戰(zhàn)略部署的難得機(jī)遇,完善科學(xué)發(fā)展新思路,在解決發(fā)展難題上拿出更多新舉措、新辦法,在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出新路子。廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)改革發(fā)展的信心和決心,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),迎難而上,努力創(chuàng)建良好的城市環(huán)境,全面實(shí)現(xiàn)縣委的“經(jīng)濟(jì)要上去、人口要下降、社會(huì)要穩(wěn)定、民生要確?!钡摹八囊惫ぷ髂繕?biāo)。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),著力解決黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)問(wèn)題。著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,密切黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、做表率,帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,以自身的良好作風(fēng)帶動(dòng)本單位的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)深化“問(wèn)責(zé)行動(dòng)”,克服崗位意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題;要繼續(xù)振奮精神,克服滿(mǎn)足現(xiàn)狀、朝氣不足問(wèn)題;要繼續(xù)強(qiáng)化大局意識(shí)、克服政令不暢問(wèn)題;要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念,克服群眾感情不深、服務(wù)水平不高問(wèn)題。從而不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高管理質(zhì)量和抓落實(shí)、促發(fā)展的執(zhí)政能力,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)密切關(guān)注民生,著力解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,要按照群眾得惠的要求,強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí),認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策,著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。繼續(xù)深入實(shí)施“五大民生工程”,認(rèn)真做好與群眾生活息息相關(guān)的“百姓路”、“百姓燈”等工作,切實(shí)為群眾多辦好事實(shí)事。
(四)實(shí)施“一號(hào)工程”,著力推動(dòng)計(jì)生水平。積極實(shí)施人口與計(jì)生工作“一號(hào)工程”;圍繞確保人口計(jì)生工作上省二類(lèi)地區(qū)水平目標(biāo)任務(wù),以創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)政策外多孩出生”和“村(居)無(wú)政策外出生”活動(dòng)為抓手,努力完成縣下達(dá)的聯(lián)系掛點(diǎn)和計(jì)生幫扶工作,推動(dòng)計(jì)生工作上水平。
(五)化解矛盾糾紛,著力構(gòu)建和諧社會(huì)。積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,盡量把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層。重點(diǎn)解決市政管理和城管執(zhí)法可能引發(fā)的各種糾紛問(wèn)題,努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定社會(huì)。
(六)創(chuàng)新體制機(jī)制,著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,在落實(shí)《中共懷集縣委懷集縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》以及有關(guān)配套文件的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
三、方法步驟
開(kāi)展學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段
時(shí)間從2009年3月上旬至4月中旬,安排45天左右。主要任務(wù)是組織開(kāi)展“五學(xué)五樹(shù)立”活動(dòng),即:學(xué)理論,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信心,落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署;學(xué)《綱要》,樹(shù)立珠三角主體意識(shí),落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略;學(xué)決議,樹(shù)立狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),落實(shí)省、市、縣委的重大決策和工作部署;學(xué)典型,樹(shù)立歷史使命感,落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù);學(xué)《黨章》,樹(shù)立新時(shí)期的黨員意識(shí),落實(shí)執(zhí)政為民的政治理念。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作:
1、深入學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)三本書(shū),即《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》;認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《綱要》、市委十屆六次全會(huì)決議和縣委十一屆五次全會(huì)決議等文件。要集中聽(tīng)三個(gè)講座,即:“落實(shí)綱要”專(zhuān)題講座、“應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),實(shí)施‘三促進(jìn)一保持’”專(zhuān)題講座和“省內(nèi)外科學(xué)發(fā)展先行地區(qū)模式和典型經(jīng)驗(yàn)介紹”專(zhuān)題講座。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作、單位實(shí)際和個(gè)人工作實(shí)際,寫(xiě)一篇心得體會(huì),字?jǐn)?shù)3000字左右,縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將優(yōu)秀體會(huì)文章在《新懷集》公開(kāi)發(fā)表并匯編成冊(cè)。
2、調(diào)研落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層聯(lián)系點(diǎn)和生產(chǎn)工作一線(xiàn),圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展,先行先試”和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的六個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題,廣泛開(kāi)展“察民意、納民言、集民智”、“我為懷集科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等調(diào)研活動(dòng)。
(二)分析檢查階段
時(shí)間從2009年4月下旬至6月上旬,安排45天左右。主要任務(wù)是組織開(kāi)展“五查找五落實(shí)”活動(dòng),即:查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題,落實(shí)科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù);查找與《綱要》要求存在的差距,落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求;查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題,落實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、五大戰(zhàn)略(工業(yè)立縣戰(zhàn)略、規(guī)模和品牌戰(zhàn)略、沿江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略)、五大民生工程、實(shí)現(xiàn)“四要”工作目標(biāo)的具體措施;查找與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)個(gè)人的差距,落實(shí)趕超先進(jìn)的具體方法和步驟;查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基礎(chǔ)群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問(wèn)題,落實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的改進(jìn)措施。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作:
1、開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì),與2009年度民主生活會(huì)合并召開(kāi),主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。為確保專(zhuān)題民主生活會(huì)的質(zhì)量,要認(rèn)真做好四方面工作:(1)認(rèn)真做好會(huì)前意見(jiàn)征集;(2)認(rèn)真開(kāi)展深入談心活動(dòng);(3)認(rèn)真寫(xiě)好發(fā)言資料;(4)認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行深入剖析,提高認(rèn)識(shí)。
2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分析檢查報(bào)告。全面梳理存在問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因,明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施,匯編、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
(三)整改落實(shí)階段
時(shí)間從2009年6月中旬至8月上旬,安排55天。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求,廣泛開(kāi)展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng),努力推進(jìn)“六個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”,即:“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)、落實(shí)《綱要》爭(zhēng)先行動(dòng)、解決突出問(wèn)題爭(zhēng)先行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)、推動(dòng)計(jì)生上水平爭(zhēng)先行動(dòng)、推動(dòng)工作落實(shí)爭(zhēng)先行動(dòng)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)工作:
1、制定整改方案。按照分析檢查報(bào)告的整改思路和措施,形成“四明確一承諾”的整改方案(即:明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任,并對(duì)整改落實(shí)作出公開(kāi)承諾),使整改落實(shí)工作有章可循。
2、解決突出問(wèn)題。圍繞“保增長(zhǎng)”、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)事求是、盡力而為、量力而行的解決突出問(wèn)題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),局黨總支書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)的工作;分管領(lǐng)導(dǎo)履行領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人的職責(zé),抓好具體工作落實(shí)。同時(shí)建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)督促檢查。主動(dòng)加強(qiáng)與縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣指導(dǎo)檢查組的溝通聯(lián)系,自覺(jué)接受指導(dǎo)檢查組的督查、指導(dǎo),確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)符合縣委的要求。
(三)確保全員參加。認(rèn)真組織全體黨員干部和退休黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),發(fā)揮黨支部的作用,針對(duì)黨員的實(shí)際情況,按照分類(lèi)指導(dǎo)的要求,在突出重點(diǎn)的同時(shí),探索有效的形式和載體,確保廣大黨員全員參與、全程參加。
(四)求實(shí)創(chuàng)新,扎實(shí)有效。講事實(shí)、重實(shí)效,真抓實(shí)干,在嚴(yán)格執(zhí)行縣委的部署要求的同時(shí)根據(jù)單位實(shí)際情況,采用切實(shí)有效的學(xué)習(xí)方式和針對(duì)性強(qiáng)的活動(dòng)內(nèi)容、積極創(chuàng)新的活動(dòng)方式,既做好規(guī)定動(dòng)作,又要努力開(kāi)展“自選動(dòng)作”,確確實(shí)實(shí)地推動(dòng)活動(dòng)充滿(mǎn)活力、扎實(shí)有效的開(kāi)展。
(五)擴(kuò)大宣傳,營(yíng)造氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄,出版每星期一期的墻報(bào),加大力度宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和部署、要求、做法,宣傳在活動(dòng)中形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效,宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型,努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)與搞好各項(xiàng)工作的關(guān)系,統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng);統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和人民群眾的接受程度,妥善處理好各方面的利益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們,開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)意義重大、影響深遠(yuǎn)。大家要以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng),真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)、扎實(shí)開(kāi)展我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作,向縣委和人民群眾交出一份滿(mǎn)意的答卷。