前言：本站為你精心整理了市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面會(huì)議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠專項(xiàng)活動(dòng)及實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”工作會(huì)議，是市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)河南省及鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作會(huì)議精神，分析我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作面臨的困難和問(wèn)題，研究制定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠的具體措施，并就我市實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”工作做出安排。動(dòng)員大家振奮精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定再立新功。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要全市動(dòng)員，共同行動(dòng)，堅(jiān)決打好擴(kuò)面征繳和清欠活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年9月-12月要在全省統(tǒng)一開(kāi)展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠專項(xiàng)活動(dòng)。鄭州市政府在9月28日專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)此次活動(dòng)做了詳細(xì)的安排，并給我市下達(dá)了具體的責(zé)任目標(biāo)。總體來(lái)說(shuō)，這次專項(xiàng)活動(dòng)聲勢(shì)大、氛圍濃、時(shí)間緊、任務(wù)重。為了把這次專項(xiàng)活動(dòng)做得更加扎實(shí)，為以后的擴(kuò)面征繳和清欠工作打下良好基礎(chǔ)，根據(jù)我市實(shí)際情況，市政府決定把這次專項(xiàng)活動(dòng)延長(zhǎng)到明年底，并要在全市廣泛動(dòng)員，組織和發(fā)動(dòng)各單位各部門(mén)共同參與。為此，各單位各部門(mén)要做好充分的思想準(zhǔn)備，不但要完成今年最后3個(gè)月的任務(wù)，而且要提前著手，為完成明年任務(wù)做好打算。為了搞好此次專項(xiàng)活動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任感和緊迫感。

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作，是建立健全社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。這幾年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)企改革進(jìn)一步深化，民營(yíng)企業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯改善，人民生活水平繼續(xù)提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個(gè)重要原因就是我市社會(huì)保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。我市在資金缺、人員多、壓力大的情況下，做到了"兩個(gè)確保"，實(shí)現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%，確保了全市廣大企業(yè)離退休人員的基本生活，維護(hù)了我市社會(huì)大局的穩(wěn)定，可以說(shuō)社會(huì)保障工作為改革發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)！盡管我市的社會(huì)保障工作取得了有目共睹的成績(jī)，但大家也要清醒地看到，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深入，潛在的矛盾和問(wèn)題也越來(lái)越突出地表現(xiàn)出來(lái)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日趨突出，如不盡快加以解決，我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將會(huì)出現(xiàn)收支倒掛的嚴(yán)峻局面。近幾年，我市就一直存在著養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支日趨失衡的問(wèn)題，特別是今年國(guó)家對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整后，這個(gè)矛盾就愈加突出。每月的養(yǎng)老金支付增長(zhǎng)了近100萬(wàn)元，月發(fā)放達(dá)到440萬(wàn)元，另外還要一次性補(bǔ)發(fā)600多萬(wàn)元，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)放壓力更加沉重，而今年前三季度，盡管基金征繳好于去年，達(dá)到4645萬(wàn)元，但養(yǎng)老金支出卻達(dá)到3788萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余只有857萬(wàn)元，已基本達(dá)到了警戒線，如果照這樣的形勢(shì)發(fā)展下去，到明年我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“吃老本”的嚴(yán)峻局面。

2、參保人數(shù)與離退休人員增長(zhǎng)幅度不協(xié)調(diào)的矛盾日趨突出，如不盡快加以解決，我市的社會(huì)保險(xiǎn)將成“無(wú)源之水”、“無(wú)根之木”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)體制的改革，我市的停產(chǎn)倒閉企業(yè)不斷增加，大量企業(yè)人員下崗失業(yè)，造成參保職工人數(shù)萎縮,導(dǎo)致費(fèi)源減少。盡管我市近幾年通過(guò)采取各種措施，使得參保繳費(fèi)人數(shù)下滑勢(shì)頭得到了初步遏制住并有所回升，達(dá)到了目前的2.2萬(wàn)多人，但仍沒(méi)能恢復(fù)到1998年的2.5萬(wàn)人的水平。而與參保人數(shù)緩慢增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，我市企業(yè)退休人員的增長(zhǎng)速度卻是“突飛猛進(jìn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年、2004、2005年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工的增長(zhǎng)比例分別為%、%、%；而退休人員的增長(zhǎng)比例分別為%、%、%。目前，我市企業(yè)離退休人員和供養(yǎng)人員已達(dá)到人，與2003年相比，凈增加退休人數(shù)和供養(yǎng)人員人。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工增長(zhǎng)幅度緩慢，而離退休職工增長(zhǎng)幅度較大，直接造成征繳與發(fā)放缺口的矛盾越來(lái)越大。長(zhǎng)此發(fā)展下去，我市的社會(huì)保險(xiǎn)必然會(huì)缺乏后勁，成為“無(wú)源之水”、“無(wú)根之木”，極可能喪失可持續(xù)發(fā)展的能力。

3、民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)淡薄與征繳擴(kuò)面手段相對(duì)滯后的矛盾日趨突出，如不盡快加以解決，我市的社會(huì)保險(xiǎn)將陷入惡性循環(huán)的危險(xiǎn)境地。我市的民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，而參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，只占企業(yè)總數(shù)的2%，占參保人數(shù)的1.5%。造成目前這種狀況的主要原因，一方面是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的老板以及個(gè)體工商戶學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)保障法律法規(guī)、方針政策比較少，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的法定性和強(qiáng)制性，以及成本最小性。有的把養(yǎng)老保險(xiǎn)混同于主要以營(yíng)利為目的商業(yè)保險(xiǎn)，認(rèn)為可以自由選擇；有的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶算小帳，只顧自己，不顧職工，只給自己身邊的人和少數(shù)業(yè)務(wù)骨干辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，而把大部分需要參加保險(xiǎn)的職工留在社會(huì)保險(xiǎn)大門(mén)之外；有的甚至把社會(huì)保險(xiǎn)作為企業(yè)的負(fù)擔(dān)拒不參保，典型的只要政府服務(wù)，不要政府管理。除此之外，也有職工的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)漠不關(guān)心，特別是一些青年就業(yè)者，認(rèn)為自己目前還年輕，年老退休還遙遠(yuǎn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)考慮很少。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)單位對(duì)社會(huì)保障工作敷衍塞責(zé)，不重視、不支持以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)社會(huì)保障法律法規(guī)、政策精神的宣傳還缺乏力度，強(qiáng)制參保的手段還不夠強(qiáng)硬等問(wèn)題，也是造成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難度大的重要原因。

這些突出問(wèn)題和矛盾，已經(jīng)嚴(yán)重削弱了社會(huì)保險(xiǎn)資金的支撐能力，直接影響到“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅損害了廣大職工的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重危害了黨和國(guó)家社會(huì)保障政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，給我市的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極其不利的影響。我們一定要看到問(wèn)題的嚴(yán)重性，必須采取果斷措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠力度，遏制欠費(fèi)不斷增加的勢(shì)頭，確保我市社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）、突出重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極完成征繳清欠任務(wù)。

1、要把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作不斷推向深入。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))進(jìn)一步明確了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，各級(jí)各部門(mén)，要深刻領(lǐng)會(huì)和積極貫徹落實(shí)文件精神，要從大局出發(fā)，把促進(jìn)企業(yè)參保工作當(dāng)作一件大事切實(shí)抓緊抓好。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作我提以下幾點(diǎn)要求：

一是將非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)。飲食、服務(wù)、賓館、旅游行業(yè)中尚未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的企業(yè)，其主管部門(mén)要采取行之有效的措施和手段，督促其依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并將其符合參保條件的包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的從業(yè)人員全部納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)范圍；對(duì)沒(méi)有辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要采取有力措施，加大參保登記的督辦力度，做到一家不少，社會(huì)保險(xiǎn)登記率要達(dá)到100%，人員參保率要達(dá)到80%以上，對(duì)一些雖已辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，但沒(méi)有全員參保的私營(yíng)企業(yè)，要督促其按規(guī)定為其在職的漏保人員補(bǔ)辦參保繳費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。

二是將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶作為擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)。我市個(gè)體工商戶群體十分龐大，但參保戶數(shù)還達(dá)不到總數(shù)的3%，參保人數(shù)寥寥無(wú)幾，這說(shuō)明我市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶擴(kuò)面的潛力是非常大的。因此，有關(guān)部門(mén)尤其是工商部門(mén)必須把督促個(gè)體工商戶參保作為一項(xiàng)重要工作落實(shí)下去，另外，各街道辦事處、居委會(huì)也要充分發(fā)揮作用，加大對(duì)個(gè)體工商戶的擴(kuò)面力度。爭(zhēng)取個(gè)體工商戶參保率達(dá)到90%以上。

三是將關(guān)門(mén)倒閉企業(yè)及改制后中斷繳費(fèi)的職工作為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)。我市近幾年的續(xù)保工作成績(jī)是顯著的，通過(guò)社會(huì)保障部門(mén)卓有成效的工作方法，已有2000多名中斷繳費(fèi)的職工紛紛接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，重新開(kāi)始繳費(fèi)，社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)繼續(xù)把這種好的勢(shì)頭保持下去，要在下一步的工作中不斷創(chuàng)新宣傳方法，簡(jiǎn)化辦事程序，爭(zhēng)取把更多的中斷繳費(fèi)人員盡快納入進(jìn)來(lái)。

2、要建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

今年以來(lái)，我市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工形勢(shì)總體是好的，取得了可喜的成績(jī)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收達(dá)到萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，確保了全市廣大參保職工的社會(huì)保障權(quán)益，確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇的及時(shí)足額支付。但是企業(yè)欠費(fèi)問(wèn)題依然十分突出。全市現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)戶，其中能足額繳

費(fèi)的有戶，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的有戶，欠費(fèi)總額達(dá)到

萬(wàn)元。因?yàn)榍焚M(fèi)問(wèn)題，我市近幾年已出現(xiàn)了數(shù)次職工上訪、集訪及越級(jí)上訪事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。如不采取果斷措施，不但會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，而且勢(shì)必將為我市的發(fā)展和穩(wěn)定留下重大隱患。為加大征繳清欠力度，建立征繳清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制，我提以下幾點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化措施。全市所有欠費(fèi)單位，首先要在保證當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額繳納，本年度不發(fā)生新的拖欠，同時(shí)凡經(jīng)營(yíng)正常職工工資能夠正常發(fā)放的欠費(fèi)單位。要爭(zhēng)取在明年上半年以前還清所有欠費(fèi)，但今年年底必須完成清欠50%以上；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常職工工資不能正常發(fā)放的欠費(fèi)單位，要爭(zhēng)取在明年年底完成清欠任務(wù)，但當(dāng)年清欠也必須完成50%以上；這是硬指標(biāo)，死任務(wù)，必須完成。另外，對(duì)關(guān)閉、停產(chǎn)單位，確無(wú)能力繳費(fèi)的，市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要加大變現(xiàn)力度，利用變現(xiàn)資金補(bǔ)交欠費(fèi)；凡以種種借口拖著不清，欠著不還，抗著不繳，躲著逃避的，一是廣播、電視要公開(kāi)曝光；二是組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐這些單位，發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)問(wèn)題的一律嚴(yán)肅查處。

二是要落實(shí)責(zé)任。欠費(fèi)單位黨政一把手和主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的征繳和清欠工作負(fù)總責(zé)。市委、市政府將按照這次會(huì)議的安排布署和目標(biāo)任務(wù)，年終進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，同時(shí)，要與有關(guān)責(zé)任人的工作政績(jī)掛鉤，采取一票否決，完成好的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好的除通報(bào)批評(píng)外，對(duì)這些單位領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)提拔或調(diào)動(dòng)，并取消單位和個(gè)人一切評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先資格。

三是要認(rèn)真履行職責(zé)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)應(yīng)參保企業(yè)和有繳費(fèi)能力但拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)及法人，一要嚴(yán)格按政策規(guī)定實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納制度。二是對(duì)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，今年按時(shí)足額補(bǔ)繳欠費(fèi)的免收滯納金，對(duì)逾期不繳納的從明年起加收滯納金，暫緩辦理職工退休手續(xù)。三是要加大社會(huì)保險(xiǎn)稽查力度，對(duì)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)少報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)，沒(méi)有參加全部五項(xiàng)險(xiǎn)種，長(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)沒(méi)有任何清欠行動(dòng)的企業(yè)、要及時(shí)送交勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。四是要完善內(nèi)部崗位目標(biāo)，責(zé)任到人，任務(wù)到人，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

以上三點(diǎn)，不僅是此次專項(xiàng)活動(dòng)的需要，更要作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以真正形成擴(kuò)面征繳清欠工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使我市的社會(huì)保障工作盡快步入良性循環(huán)軌道。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面推動(dòng)農(nóng)民工“平安計(jì)劃”的貫徹實(shí)施。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2006〕23號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，市政府已制定出具體的實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”方案，這次會(huì)議已發(fā)放給了大家。今年是實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”的第一年，能否開(kāi)好頭，對(duì)我們能否在三年時(shí)間內(nèi)完成既定目標(biāo)至關(guān)重要。因此，我們要做到以下兩點(diǎn)：

（一）、要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“平安計(jì)劃”的必要性和緊迫性。新密市資源企業(yè)眾多，是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，同時(shí)更是一個(gè)容易發(fā)生事故的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市轄區(qū)共有高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)400多家，其中煤炭企業(yè)100多家，非煤礦山、建筑企業(yè)200多家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100多家，共有從業(yè)人員3萬(wàn)多人，從業(yè)人員中絕大多數(shù)人是農(nóng)民工，有2.5萬(wàn)人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)還在大幅度的遞增。至今，全市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)165家，參保的農(nóng)民工11000多人。農(nóng)民工大都是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力、經(jīng)濟(jì)支柱，若發(fā)生工傷事故將直接影響他們本人和家庭的維系和發(fā)展。就拿2004年發(fā)生的河南大平煤礦和陜西陳家山煤礦相比，陜西陳家山煤礦沒(méi)有為職工參加工傷保險(xiǎn)，事故所應(yīng)支付的遇難者喪葬補(bǔ)助金、一次性工傷補(bǔ)助金工計(jì)856萬(wàn)元，均由單位負(fù)擔(dān)，且在礦難過(guò)后的10多年時(shí)間里，每月按時(shí)支付供養(yǎng)親屬的撫恤金30萬(wàn)元左右，一年就是360萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)了該礦當(dāng)年的利潤(rùn)，可以說(shuō)，此次事故給該礦帶來(lái)了災(zāi)難性的打擊！相反，與陜西陳家山煤礦形成鮮明對(duì)比的河南大平煤礦，由于礦難發(fā)生前大平煤礦所屬的鄭州煤業(yè)集團(tuán)已全員參加了工傷保險(xiǎn)，且基金積累規(guī)模已達(dá)到3700萬(wàn)元，所以此次礦難的工傷保險(xiǎn)賠償金約3000萬(wàn)元全部由工傷保險(xiǎn)基金支付，不僅緩解了大平煤礦的資金壓力，在最短的時(shí)間內(nèi)安撫了遺屬的心靈，還減輕了事故造成的損失，為礦區(qū)穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)提供了保證。

就我市而言，近兩年來(lái)大事故沒(méi)有，而小事故不斷，市社保局今年6、7兩個(gè)月就受理工傷事故13起，支付基金60多萬(wàn)元。面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重特大事故連續(xù)發(fā)生給國(guó)家?guī)?lái)的損失，特別是對(duì)受傷害職工及其家庭帶來(lái)的極大痛苦。最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家相繼出臺(tái)有關(guān)政策，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，真正為企業(yè)和職工撐起一把抗風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)傘，從真正意義上體現(xiàn)國(guó)家保障體系的優(yōu)越性，構(gòu)筑社會(huì)保障體系的安全網(wǎng)是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要，是企業(yè)發(fā)展的需要，是順應(yīng)民意的需要，更是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人為本，確保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。可以說(shuō)，工傷保險(xiǎn)在我市社會(huì)統(tǒng)籌幾項(xiàng)保險(xiǎn)中所占的比重是越來(lái)越大，下一步國(guó)家還將出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工傷保險(xiǎn)辦法。因此，強(qiáng)力推進(jìn)，全面實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，落實(shí)“平安計(jì)劃”，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。

（二）、要扎實(shí)有效地做好“平安計(jì)劃”的實(shí)施和落實(shí)。

為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，市政府成立了以我為組長(zhǎng)，市政府辦公室、人事勞動(dòng)局、煤炭局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人為成員的新密市實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。市政府也多次召開(kāi)工作協(xié)調(diào)督促會(huì)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市人民政府有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。

各責(zé)任單位要按照我市下發(fā)的《實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”方案的通知》精神，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，一名副職領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要按照下達(dá)的參保任務(wù)，摸清本地區(qū)本部門(mén)煤礦、非煤礦山、建筑行業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的底子；要根據(jù)各自實(shí)際情況，明確年度工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的年度農(nóng)民工參保計(jì)劃，確定工作進(jìn)度，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工基本覆蓋到工傷保險(xiǎn)制度之內(nèi)。另外，市政府將定期不定期抽調(diào)人員組成督查組，根據(jù)年度參保計(jì)劃和工作重點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和市煤炭局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門(mén)貫徹落實(shí)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行督促檢查，并將結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)力互動(dòng)，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位各部門(mén)必須要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立大局意識(shí)、配合意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“腸梗阻”現(xiàn)象的出現(xiàn)。要切實(shí)按照以下兩點(diǎn)要求，形成齊抓共管的良性工作格局，確保圓滿完成各自所承擔(dān)的社會(huì)保障工作各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一把手工程。社會(huì)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、大局穩(wěn)定，涉及人民群眾切身利益，各級(jí)各部門(mén)必須從穩(wěn)定大局的高度和政治的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視這一工作，切實(shí)抓住、抓好。要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。一把手要親自調(diào)查研究，掌握全面情況，切實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，組成工作專班，集中力量，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，倒計(jì)時(shí)排計(jì)劃、按時(shí)間抓進(jìn)度，確保按時(shí)完成。

（二）、恪盡職守，形成合力。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作及實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門(mén)相互支持，密切協(xié)作。各部門(mén)必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加大擴(kuò)面和稽核和征繳力度，不斷提高征繳率，確保按時(shí)足額發(fā)放。財(cái)政部門(mén)應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將應(yīng)列入預(yù)算的社會(huì)保障資金足額列入預(yù)算，按計(jì)劃及時(shí)足額撥付社會(huì)保險(xiǎn)金，并保證擴(kuò)面征繳工作的必要工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)不參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不能評(píng)先、晉級(jí)。銀行單位要加強(qiáng)社會(huì)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對(duì)帳，及時(shí)劃轉(zhuǎn)基金，共同推進(jìn)基金順暢運(yùn)行。工會(huì)組織在企業(yè)評(píng)模評(píng)優(yōu)時(shí)，要把參保和繳費(fèi)作為主要依據(jù)，實(shí)行一票否決。司法部門(mén)要支持勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)依法征繳，及時(shí)受理社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，依法維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作順利進(jìn)行。審計(jì)部門(mén)應(yīng)將用人單位參保繳費(fèi)情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。

安監(jiān)、煤炭、城建、土地、工商、文化旅游、新聞等部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)管理和職能優(yōu)勢(shì)，把好關(guān)口，加大企業(yè)的參保繳費(fèi)督促力度。對(duì)社會(huì)保障部門(mén)沒(méi)有出具參保證明的企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)不能發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》，煤炭部門(mén)不能審批操作規(guī)程，城建部門(mén)不能辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，國(guó)土部門(mén)不能辦理用地審批，工商部門(mén)不能辦理年檢，沒(méi)有參保的人員不能辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，文化旅游部門(mén)不能審定賓館、飯店、旅行社的旅游接待定點(diǎn)資格，新聞單位要充分發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造濃厚氛圍，加大正反兩方面典型的宣傳報(bào)道,該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng),該曝光的曝光。總之，各單位各部門(mén)要群策群力，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)履行好職責(zé)，不折不扣地完成各自的責(zé)任目標(biāo)，全面推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠專項(xiàng)活動(dòng)及實(shí)施“平安計(jì)劃”的順利進(jìn)行。

同志們，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作及實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”是一項(xiàng)關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要工作，我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家堅(jiān)定信心，振奮精神，以高度的緊迫感和使命感，奮起直追，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全年社會(huì)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)就一定能完成。

謝謝大家！