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一、淘汰落后生產(chǎn)能力必須措施到位

淘汰落后生產(chǎn)能力時間緊、任務(wù)重，要綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，做到依法關(guān)閉，依法淘汰，確保省政府下達目標和市政府新增目標圓滿完成。

一是任務(wù)要明確。今年省政府下達我市淘汰落后生產(chǎn)能力的目標是：年底前（目標責任書10月底前）完成69戶（項）企業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰工作，其中，關(guān)閉或整合關(guān)閉企業(yè)53戶，淘汰落后工藝裝備企業(yè)16戶（項）。我市增加淘汰二圈層內(nèi)14戶水泥生產(chǎn)企業(yè)。其中今年底前淘汰5戶，明年淘汰9戶。這些企業(yè)主要集中在電力、鋼鐵、水泥、煤炭、化工、焦化、鐵合金等高耗能行業(yè)。各區(qū)（市）縣政府是當?shù)靥蕴浜笊a(chǎn)能力的責任主體，要義不容辭地承擔起淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)，把淘汰落后生產(chǎn)能力工作納入重要議事日程，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，細化分解目標任務(wù)，主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，責任到人，措施到位，目標到企業(yè)。

二是執(zhí)法要嚴格。國家、省制定了系列淘汰落后生產(chǎn)能力政策，各區(qū)（市）縣政府要認真貫徹落實。對不按期淘汰的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電，涉及違法的要依法追究企業(yè)負責人的責任。要運用環(huán)保、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門法規(guī)，發(fā)揮其在淘汰落后生產(chǎn)能力工作中的作用，依法處理淘汰落后生產(chǎn)能力相關(guān)問題。要把淘汰落后生產(chǎn)能力與新建項目結(jié)合起來，對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，按照“等量淘汰、上大壓小”的原則，嚴格控制新建或改擴建項目。要綜合運用土地、信貸、環(huán)保等工具，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。要嚴格執(zhí)行國家對八個高耗能行業(yè)實施的差別電價政策，推動淘汰落后生產(chǎn)能力。要清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能高污染行業(yè)特別是落后生產(chǎn)能力企業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴肅查處違反國家規(guī)定和政策的行為。

三是督查要到位。市和各區(qū)（市）縣要分別成立聯(lián)合督導組，加強淘汰落后生產(chǎn)能力工作的督促檢查，對態(tài)度消極、工作進展緩慢、未能按時完成淘汰落后生產(chǎn)能力目標的區(qū)（市）縣和企業(yè)予以通報，并提出指導性工作推進意見。同時，配合好省政府督查，確保淘汰落后生產(chǎn)能力目標任務(wù)按時完成。

二、淘汰落后生產(chǎn)能力是科學發(fā)展的必然要求

落后生產(chǎn)能力是資源能力浪費、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后生產(chǎn)能力是實現(xiàn)節(jié)能減排目標和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們在資源和環(huán)境方面也付出了不小的代價，群眾對由此產(chǎn)生的環(huán)境污染問題反映強烈。這種狀況直接與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。在這個問題上，我們沒有任何別的選擇，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。

近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在淘汰落后生產(chǎn)能力上做了大量工作，取得了階段性成效。一是淘汰落后小水泥。關(guān)停或拆除了14戶工藝落后、浪費資源、污染環(huán)境的小水泥企業(yè)，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力230多萬噸。同時，引進法國拉法基集團和臺灣遠東集團大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)。二是淘汰落后小鋼鐵。關(guān)閉了一批對城市環(huán)境污染嚴重的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，淘汰了污染嚴重、能耗高、質(zhì)量差的生產(chǎn)工藝和裝備。三是淘汰落后小火電。結(jié)合東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉了在城區(qū)的三瓦窯熱電廠等3家電廠，支持國電集團在金堂建設(shè)國電金堂電廠。我市淘汰落后生產(chǎn)能力工作的深入開展，有力地促進了全市工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，較好地改善了城市人居環(huán)境，提升了城市整體形象。但是，全市淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)仍然十分艱巨，必須引起我們的高度重視，下大力氣推進全市淘汰落后生產(chǎn)能力工作。

三、淘汰落后生產(chǎn)能力必須做細做好工作

淘汰落后生產(chǎn)能力是一項復雜工作，涉及投資者和企業(yè)職工等各方面利益。各區(qū)（市）縣政府要一手抓淘汰，一手抓穩(wěn)定，協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，把工作做細做好，確保社會穩(wěn)定。

一要超前研究問題，破解工作難點。對淘汰后可能出現(xiàn)的各種問題進行梳理排隊，把工作做在前面，把措施落到實處。比如，淘汰落后生產(chǎn)能力涉及職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓就有個時間差問題，必須超前謀劃。要通過開展再就業(yè)培訓，開辟新的就業(yè)和再就業(yè)崗位，解決淘汰落后企業(yè)職工安置問題。對不能轉(zhuǎn)崗安置的企業(yè)職工，要給予經(jīng)濟補償鼓勵自謀職業(yè)。對失去工作能力的職工要納入社會保險，幫助他們解決后顧之憂。特別是彭州、大邑兩個淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)比較重的縣、市，政府及有關(guān)部門一定要高度重視，超前研究淘汰工作中的難點問題。

二要強化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。淘汰落后生產(chǎn)能力工作涉及經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保、電業(yè)、國土、建設(shè)、規(guī)劃、財政等部門，經(jīng)委是牽頭部門。各部門要認真履職到位，制定好部門工作方案，強化措施，密切配合，形成工作合力。要建立定期聯(lián)系會議制度，加強信息交流，及時通報淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況，研究解決工作中的重點、難點問題，共同推進淘汰落后生產(chǎn)能力工作。

三要加強宣傳教育，做好引導工作。各級各部門要主動向企業(yè)和社會各方面做好宣傳解釋工作，努力形成最廣泛的社會共識。要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力的重要意義，宣傳關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力的主要任務(wù)和政策措施，跟蹤實施情況，表揚先進，鞭策落后，為關(guān)停和淘汰工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。每月要定期在新聞媒體上公布淘汰落后生產(chǎn)能力工作進展情況，接受社會各方面的監(jiān)督。

淘汰落后生產(chǎn)能力是國務(wù)院確定的節(jié)能減排重點工作之一。各區(qū)（市）縣要認真按照省、市的統(tǒng)一部署，堅定信心，扎實工作，堅決完成淘汰落后生產(chǎn)能力目標任務(wù)，為促進我市經(jīng)濟社會良性發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型成都作出積極貢獻。