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人大主任在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會上的發(fā)言提綱

一、2005年的基本工作情況

2005年，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯凑铡皠?chuàng)新、搞活、實(shí)干”的工作要求，圍繞區(qū)委中心工作，積極創(chuàng)新常委會和機(jī)關(guān)工作機(jī)制，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一是搞好“教育”，保持黨員先進(jìn)性。年初，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我們通過四個(gè)層面（常委會黨員領(lǐng)導(dǎo)、各工委黨員、辦公室黨員、司機(jī)黨員）查擺問題，三個(gè)層面（老干部、人大代表聯(lián)組、常委會委員）召開座談會，向全區(qū)人大代表發(fā)函征求意見等方式，認(rèn)真組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，做到了教育活動與人大工作兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，還積極開展了“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，機(jī)關(guān)科級以上干部均與家境貧困的中小學(xué)生結(jié)成幫扶對子，共資助學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)5300多元。我們的工作得到了區(qū)委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定，在全區(qū)先進(jìn)性教育大會上做了典型發(fā)言。

二是定好“制度”，塑造機(jī)關(guān)新面貌。年內(nèi)，我們狠抓了機(jī)關(guān)制度建設(shè)，先后制定了《區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)工作制度》、《區(qū)人大常委會辦公室工作制度》、《區(qū)人大常委會信訪工作制度》、《區(qū)人大常委會工作人員“八不準(zhǔn)”》等比較規(guī)范、約束性強(qiáng)的制度，并全部上墻公開，接受監(jiān)督。為確保制度的落實(shí)，我們首次實(shí)行量化考核，制定了常委會各工作機(jī)構(gòu)考核辦法，組織了常委會有史以來首次讀書會，集中學(xué)習(xí)中央9號文件和全國人大常委會5個(gè)配套工作文件。年內(nèi)，還先后舉辦了《憲法和公民權(quán)利的救濟(jì)》、《人大常委會在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)如何發(fā)揮作用》等多場專題知識講座，組建了優(yōu)秀代表事跡報(bào)告團(tuán)，巡回到12個(gè)代表聯(lián)組進(jìn)行宣講，達(dá)到了用代表身邊事教育代表身邊人的目的。

三是開好“三會”（人代會、常委會、主任會議），樹立人大權(quán)威。年內(nèi)，我們順利組織召開了區(qū)十五屆人大三次會議和8次人大常委會會議、近40次主任會議。為提高會議審議（查）質(zhì)量，我們在抓好會前調(diào)查、會后落實(shí)環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，在會中審議程序上做了新的有益探索，即首次采用了集中聽取匯報(bào)、分組審議、集中審議分段進(jìn)行的常委會議議事新機(jī)制，審議質(zhì)量明顯提高。為充分體現(xiàn)黨委推薦和人大依法任免干部的統(tǒng)一，提高人事任免、述職評議質(zhì)量，我們嚴(yán)把任前公示透明關(guān)、任中供職考試關(guān)、任后述職評議關(guān)，依法任免政府工作人員19人次，法院審判人員6人次，法院人民陪審員60人，對8名市人大代表和3名政府組成人員進(jìn)行了述職評議。對公示期間群眾有反映的擬任命干部，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查，確保了任免、評議工作不出現(xiàn)紕漏。

四是用好“三查”（調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查），增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一年來，常委會緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效，圍繞“十一五”規(guī)劃綱要草案編制、全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)政府2005年為民服務(wù)七件實(shí)事、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、舊城舊村改造、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、維護(hù)社會穩(wěn)定等重點(diǎn)問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展了2次集中視察、6次調(diào)研和6次視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查，向“一府兩院”提出改進(jìn)工作的意見和建議42條，并跟蹤檢查落實(shí)情況，切實(shí)解決了一些制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，常委會從新的視角、新的基點(diǎn)上，積極改進(jìn)創(chuàng)新視察的程序和方式，采取了常委會集體視察、視察前學(xué)法等新做法，視察質(zhì)量明顯提高。如對理順我區(qū)城郊教育管理體制問題，我們組織力量進(jìn)行了集體視察，并在第十五次常委會議上提出了具體的改進(jìn)意見和建議，此后常委會議又兩次聽取區(qū)政府辦理情況的匯報(bào)，有力地推進(jìn)了校改進(jìn)程。

五是抓好“招商”，為趕超發(fā)展增磚添瓦。為積極參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，凝聚各方力量招商引資，主任會議多次專題研究招商引資工作，多次召開代表招商引資座談會，實(shí)行了常委會領(lǐng)導(dǎo)招商引資分包責(zé)任制，深入開展了以“干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展”為主題的“三個(gè)一”代表活動，有效地帶動了機(jī)關(guān)和代表招商引資工作。一年來，常委會機(jī)關(guān)引進(jìn)內(nèi)資和實(shí)際外資均比往年有了較大幅度的提高，駐區(qū)各級人大代表也先后引進(jìn)項(xiàng)目106個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資9.8億元，合同利用外資9200萬美元，實(shí)際利用外資3240萬美元，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、明年工作的初步安排：

在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)創(chuàng)新型人大機(jī)關(guān)、打造“學(xué)習(xí)型、干事型、和諧型”團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)要求，立足于科學(xué)發(fā)展，著力于自主創(chuàng)新，年內(nèi)爭取在以下五個(gè)方面有新的突破和發(fā)展。

一是創(chuàng)新制度，拓寬領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范履職行為。年內(nèi)，按照中發(fā)[2005]9號文件以及全國、省、市人大機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)抓好《常委會議事規(guī)則》修訂工作，進(jìn)一步提高常委會集體決定問題、集體行使職權(quán)的水平，不斷完善適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)，充滿活力的議事程序和運(yùn)行機(jī)制；重點(diǎn)抓好《關(guān)于界定重大事項(xiàng)范圍的決定》研究工作，進(jìn)一步規(guī)范界定決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容和操作程序，提高決定重大事項(xiàng)的質(zhì)量和水平；重點(diǎn)抓好《區(qū)人大常委會信訪工作暫行辦法》完善工作，強(qiáng)化督辦手段，加大督辦力度，提高涉法信訪案件辦理績效。

二是創(chuàng)新形式，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步樹立監(jiān)督權(quán)威。認(rèn)真籌備開好區(qū)十五屆人大四次會議，確保大會圓滿成功，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃起好步、開好局。認(rèn)真開好常委會和主任會議，年內(nèi)，重點(diǎn)聽取、審議好區(qū)政府關(guān)于2006年上半年計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、高科技產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、職業(yè)教育、衛(wèi)生教育、污水治理、社會保障等工作的匯報(bào)。對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展、2006年為民服務(wù)辦實(shí)事、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作、案件執(zhí)行工作、法律監(jiān)督工作、貫徹執(zhí)行《勞動法》等情況進(jìn)行集中視察和“三查”，進(jìn)一步行使好監(jiān)督權(quán)；重點(diǎn)聽取審議2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查、批準(zhǔn)2005年區(qū)級財(cái)政決算，做出更加切合實(shí)際、更具指導(dǎo)性的決議，進(jìn)一步行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)；繼續(xù)堅(jiān)持任前考法、任前公示和供職報(bào)告制度，不斷改進(jìn)任免、評議方法，提高任免評議實(shí)效。年內(nèi)，適時(shí)組織代表對“兩院”工作進(jìn)行評議。

三是創(chuàng)新載體，深化內(nèi)容，進(jìn)一步突出代表作用。年內(nèi)，按照中央9號文件的要求，重點(diǎn)做好：（一）制定代表培訓(xùn)計(jì)劃，抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；（二）堅(jiān)持常委會組成人員分工聯(lián)系代表等制度，深入開展好“三個(gè)一”活動，為全區(qū)趕超發(fā)展多做貢獻(xiàn)；（三）制定出臺《區(qū)人大代表監(jiān)督管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對代表履職情況的監(jiān)督，全面完成市區(qū)人大代表述職評議工作；（四）建立代表履職檔案，進(jìn)一步提高代表履行職責(zé)的積極性；（五）繼續(xù)實(shí)行辦理工作“三見面”，做好代表建議、批評、意見辦理工作。為確保做好以上工作，建議區(qū)委年內(nèi)召開全區(qū)人大工作會議。

四是創(chuàng)新機(jī)制，豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好：（一）加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。繼續(xù)抓緊抓好常委會理論中心組集體讀書會活動、常委會組成人員深入基層聽民聲、摸實(shí)情活動，增長新本領(lǐng)，研究新情況，引領(lǐng)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面；（二）推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步理順、規(guī)范機(jī)關(guān)各工作委員會職責(zé)，恢復(fù)設(shè)置街道人大工作室；（三）切實(shí)抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)把學(xué)習(xí)放在機(jī)關(guān)建設(shè)首位，進(jìn)一步規(guī)范、完善機(jī)關(guān)辦會、辦事、辦文工作，努力把常委會機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、干事型、和諧型的工作機(jī)關(guān)。