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一、必須始終堅持以人為本、執(zhí)法為民，在更高起點上提高“保一方平安”的能力和水平

堅持以人為本、執(zhí)法為民，是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的最終目的。全區(qū)政法機關(guān)要針對人民群眾對政法工作的新期待，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一要更加重視化解以民生為主體的社會矛盾。政法機關(guān)的一個重要職責，是依法調(diào)解社會關(guān)系，促進社會和諧。當前大量的人民內(nèi)部矛盾，其實質(zhì)是利益沖突，是以民生為主體的矛盾糾紛。政法機關(guān)要主動發(fā)揮調(diào)解社會矛盾的積極作用，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，全面落實預防化解矛盾糾紛的各項措施。要在源頭預防上謀取主動，著眼于“減少存量，控制增量”，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。要在排查化解上謀取主動，建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，嚴格落實定責任單位、定化解措施、定調(diào)處時限和包調(diào)處效果的“三定一包”措施，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補充的工作體系，力爭使每一起矛盾糾紛都能得到及時公正調(diào)處。要在應急處置上謀取主動，進一步健全預防處置群體性事件工作機制，完善預案，加強演練，提高對重大群體性事件的預警、控制和處置能力。

二要更加重視加強社會治安工作。維護社會治安秩序穩(wěn)定，是政法機關(guān)的重大責任。打擊是解決社會治安問題的重要手段，只能加強，不能削弱。全區(qū)政法機關(guān)要樹立“無打不穩(wěn)”、“無打不安”的思想，確立“以打開路”、“以打促防”的思路，采取更加嚴厲的措施，重拳打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪、黃賭毒犯罪，以“嚴打”的實際行動、實際成果體現(xiàn)黨委、政府的堅強決心，增強人民群眾安全感。要統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)作配合，提高辦案效率，體現(xiàn)打擊的及時性。要嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)，體現(xiàn)打擊的準確性。防范控制是維護社會治安穩(wěn)定的重要前提，任何時候都不能放松。各級政法機關(guān)要認真研究動態(tài)環(huán)境下社會治安出現(xiàn)的新變化、新特點，及時發(fā)現(xiàn)、堵塞防范漏洞，不斷完善社會治安防控體系。重中之重要加大對以“兩搶一盜”為重點的多發(fā)性侵財型犯罪防控力度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，繼續(xù)保持刑事發(fā)案和各類事故持續(xù)下降的良好局面，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三要更加重視夯實基層基礎(chǔ)?；鶎臃€(wěn)，則全局穩(wěn)。政法工作的重點在基層，難點也在基層。當前，一些地方治安問題突出、工作被動、群眾意見大，與基層基礎(chǔ)工作薄弱有直接關(guān)系。各地各部門必須把基層基礎(chǔ)建設作為戰(zhàn)略性、根本性的任務來抓，增強基層實力，激發(fā)基層活力，筑牢維護穩(wěn)定的“第一道防線”。要結(jié)合村級組織換屆工作，建立健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善基層組織網(wǎng)絡。要以基層綜治工作中心（站）為主平臺，整合基層各種組織資源，推進基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設，全面提高維護基層穩(wěn)定的能力。要加強“兩所一庭”等基層政法組織建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，切實提高基層政法組織的戰(zhàn)斗力。要加強對重點人群、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的管理，特別要加強流動人口管理服務工作，打破“二元”人口管理模式，健全三級管理服務網(wǎng)絡，既為流動人口在我區(qū)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，又在遏制流動人口犯罪問題上真正取得實效。

二、必須牢固樹立“發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一責任”的理念，從更高層次認識做好政法工作的重要意義

社會穩(wěn)定是全局性、戰(zhàn)略性的問題。中央對維護穩(wěn)定工作歷來高度重視、反復。去年底，、吳邦國、、、等5位中央領(lǐng)導出席全國政法工作會議座談會，總書記發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對政法工作和穩(wěn)定工作的關(guān)懷和重視?？倳浽谥v話中，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。當前，我區(qū)社會治安形勢仍然嚴峻，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復雜，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在，基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，社會管理和治安防控存在不少盲區(qū)和漏洞，群眾對安全感提升的需求十分迫切和強烈。全區(qū)各級黨政組織尤其是政法機關(guān)要認真學習、深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，充分認識做好政法工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到對當前形勢的判斷和對工作的部署要求上來，把力量凝聚到維護社會和諧穩(wěn)定上來，全面加強和改進新形勢下的政法工作，為推進*新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強有力的政法保障。

三、必須不斷加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導，以更大力度落實政法工作的各項保障措施

加強黨對政法工作的領(lǐng)導，是確保政法工作始終沿著正確方向發(fā)展的根本保證。這是一個重大的政治原則問題，政法部門和廣大干警要頭腦清醒，立場堅定，決不能有絲毫動搖。

一要切實加強對維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導。各級黨政組織必須牢固樹立正確政績觀，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導。要建立健全黨委定期分析社會穩(wěn)定形勢制度，及時研究解決工作中的重大問題，牢牢掌握穩(wěn)定工作主動權(quán)。要建立完善維護穩(wěn)定領(lǐng)導責任制和責任追究制，切實把維護穩(wěn)定責任落實到各地各部門的主要負責人。要特別的是，地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后，各地積極適應、調(diào)整，對政法工作更加重視，但也有個別地方存在著領(lǐng)導不到位現(xiàn)象，這里重申，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須明確由副書記分管政法工作，1名黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）具體負責政法工作，切實落實好領(lǐng)導責任。

二要切實維護政法機關(guān)執(zhí)法權(quán)威。各級黨政組織和領(lǐng)導干部要自覺遵守憲法和法律，帶頭依法辦事，支持政法部門依法獨立行使職權(quán)，為政法機關(guān)履行職責創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要認真實施“五五”普法規(guī)劃，把公民應盡的義務、責任作為普法教育的重要內(nèi)容，引導人們正確認識權(quán)利和義務的關(guān)系，在全社會形成既講權(quán)利、又重義務的法治風尚。要加強輿論引導工作，正確把握輿論導向，加大正面宣傳力度，既促進公正司法，又維護政法機關(guān)整體形象，維護法律權(quán)威。

三要切實抓好政法隊伍自身建設。要按照嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求，全面加強政法隊伍建設。把集中教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，完善社會主義法治理念教育長效機制，健全經(jīng)常性業(yè)務培訓和崗位練兵機制，提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。要把作風建設與正規(guī)化建設結(jié)合起來，不斷規(guī)范政法干警的警容風紀、行為舉止和執(zhí)法行為，使政法隊伍的作風建設走在前列。要把從嚴治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來，既對政法干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，又從政治上、工作上、生活上關(guān)愛政法干警，增強政法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山。全區(qū)政法機關(guān)和廣大干警要清醒認識肩負的神圣使命，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和頑強的拼搏精神，凝心聚力，爭先進位，為開創(chuàng)*又好又快發(fā)展新局面作出新的更大貢獻！