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編者按：本文主要從充分肯定20*年的建議提案辦理工作；深刻認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作的重要意義；全力抓好2010年建議提案的辦理工作這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：部署及時(shí)、交辦迅速；全程督促、持續(xù)推動(dòng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力破難；領(lǐng)導(dǎo)掛帥、狠抓落實(shí)；完善方案、扎實(shí)推進(jìn)；主辦牽頭、通力配合；加強(qiáng)督查、確保質(zhì)量等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

今天召開(kāi)這個(gè)2010年人大建議和政協(xié)提案交辦會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)去年建議提案辦理工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行部署交辦，確保如期、高效、優(yōu)質(zhì)地完成今年的建議提案辦理任務(wù)，為在新的起點(diǎn)上全力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我代表區(qū)政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定20*年的建議提案辦理工作

20*年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。代表委員們?cè)谌ツ甑摹皟蓵?huì)”上提了很多中肯的建議提案，這對(duì)區(qū)政府的工作起到了很大的促進(jìn)作用。在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，在各級(jí)各部門的共同努力下，去年區(qū)政府共承辦了代表建議和委員提案104件，其中代表建議46件、委員提案58件，辦理滿意率均達(dá)到100%。去年的建議提案辦理工作體現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn)：

(一)部署及時(shí)、交辦迅速。去年，區(qū)里是在2月13日召開(kāi)區(qū)“兩會(huì)”。會(huì)后，區(qū)府辦和有關(guān)部門經(jīng)過(guò)多次溝通銜接，確定了*年度的建議提案，并于3月13日召開(kāi)了建議提案交辦會(huì)議。在這個(gè)過(guò)程中，我們緊緊把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是區(qū)府辦在正式交辦前，與各承辦單位逐一進(jìn)行了溝通，積極銜接協(xié)調(diào)，確定牽頭部門和配合部門，落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，提高了交辦的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。二是區(qū)政府與有關(guān)單位簽訂責(zé)任狀，并在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)政府專題會(huì)議等場(chǎng)合，對(duì)建議提案反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，確保了熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能在區(qū)政府的部署推動(dòng)下辦理落實(shí)。三是各承辦單位受領(lǐng)任務(wù)后，把辦理任務(wù)納入到了本單位全年工作之中，并專門制定了工作方案，落實(shí)專門人員，明確工作責(zé)任，較快啟動(dòng)了辦理工作。

(二)全程督促、持續(xù)推動(dòng)。去年，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全區(qū)各項(xiàng)工作難上加難，這在一定程度上會(huì)牽涉建議提案辦理工作的精力。對(duì)此，區(qū)政府采取了支持推動(dòng)和督促倒逼的方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)單位共同做好辦理工作。一是支持推動(dòng)。實(shí)行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)督辦建議和重點(diǎn)提案制度，共領(lǐng)辦了6件重點(diǎn)督辦建議和重點(diǎn)提案。在辦理過(guò)程中，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題聽(tīng)取領(lǐng)辦件辦理情況匯報(bào)，親自與代表委員們進(jìn)行面商溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，共同研究解決問(wèn)題的辦法，起到了很好的示范作用。同時(shí)，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理，一些單位還結(jié)合實(shí)際，確定了本單位的重要建議、提案，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行辦理。二是督促倒逼。加大辦理督查力度，通過(guò)電話訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，檢查承辦單位與領(lǐng)銜人的面商溝通情況和辦理進(jìn)度情況；對(duì)代表委員反饋表示不滿意的，區(qū)府辦書面通知承辦單位重新研究辦理，并責(zé)成有關(guān)承辦單位根據(jù)要求重新辦理；特別是對(duì)重點(diǎn)建議提案、不滿意件等，實(shí)行全程跟蹤、全程督查、全過(guò)程反饋，有效地促進(jìn)了建議提案的有效辦結(jié)。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力破難。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，去年的意見(jiàn)提案有兩個(gè)特點(diǎn)比較明顯：涉及面廣、解決難度大。各有關(guān)部門認(rèn)真扎實(shí)、通力合作，攻克了一個(gè)個(gè)難題。一是認(rèn)真積極對(duì)待。部分承辦單位通過(guò)實(shí)地調(diào)查論證，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上提出針對(duì)性強(qiáng)、富有實(shí)效的工作措施，真正做到“對(duì)癥下藥”；各承辦單位全面實(shí)行面對(duì)面對(duì)話協(xié)商的辦理制度，通過(guò)上門走訪、電話溝通、邀請(qǐng)代表委員參加座談會(huì)等形式，加強(qiáng)交流和溝通，增強(qiáng)了辦理工作的公開(kāi)性和透明度，去年的面商溝通率達(dá)到100%。二是綜合部署推動(dòng)。在建議提案辦理過(guò)程中，承辦單位不是孤立地就辦理而辦理，而是將辦理工作與本部門日常工作或重點(diǎn)工作相結(jié)合，做到一起研究，一起部署，一起推動(dòng)。三是合作解決問(wèn)題。盡管區(qū)政府對(duì)建議提案的辦理落實(shí)了牽頭部門，但由于去年許多代表委員提的建議很多是綜合性、全局性的“大”問(wèn)題。對(duì)此，我們既發(fā)揮區(qū)政府的統(tǒng)籌作用，也調(diào)動(dòng)了牽頭部門的協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門都能顧大局、識(shí)大體，合力解決了有關(guān)難題。

總之，去年的建議提案辦理工作取得了較好成績(jī)，向代表委員和廣大人民群眾交上了一份比較滿意的答卷。在此，我代表區(qū)政府，向大家表示感謝！但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到在推進(jìn)建議提案辦理工作中存在一些問(wèn)題和不足。如在操作性上，辦理建議提案中解決問(wèn)題的深度不夠，由于職能體制、工作精力等方面的限制，解決不徹底、不全面的現(xiàn)象仍然存在；在規(guī)范性上，個(gè)別單位在辦理的程序方面還有不完善的地方，給辦理質(zhì)量打了折扣；在協(xié)調(diào)性上，極少數(shù)部門對(duì)工作的協(xié)調(diào)還不十分積極，特別是在去年保增長(zhǎng)壓力十分艱巨的情況下，對(duì)辦理工作顧及不夠。對(duì)這些不足，我們要深刻認(rèn)識(shí)，在今后的辦理工作中要認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作的重要意義

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，做好辦理工作首先要重視。歷年來(lái)，區(qū)政府都高度重視建議提案的辦理工作。這里，我再次做好建議提案辦理工作的意義，希望同志們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。首先，做好建議提案辦理工作，是落實(shí)制度的需要。有同志認(rèn)為，區(qū)“兩會(huì)”已經(jīng)開(kāi)完，今年工作任務(wù)又十分繁重，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好各自的業(yè)務(wù)工作，建議提案辦理工作可以先放一放。對(duì)大家一心撲在本職工作上，我表示理解。但是，我們要講政治的高度，深刻理解我國(guó)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度的實(shí)質(zhì)，要認(rèn)識(shí)到代表委員們提出的建議提案不是妨礙、耽誤區(qū)政府的全局工作，而是為了促進(jìn)、提升區(qū)政府的工作?？梢哉f(shuō)，每年年初的區(qū)“兩會(huì)”僅僅是開(kāi)始，關(guān)鍵是在于代表委員的想法能在區(qū)政府全年工作中有所體現(xiàn)。所以，辦理工作其實(shí)是“兩會(huì)”的自然延伸，是落實(shí)人大和政協(xié)制度的重要內(nèi)容。其次，做好建議提案辦理工作，是履行職責(zé)的需要。政府是黨和人民意志的執(zhí)行者，代表委員的建議提案就是人民意志的集中體現(xiàn)。他們的想法可能很零碎、很細(xì)?。粚?duì)政府來(lái)講，這些事可能是微不足道，但對(duì)群眾來(lái)講，這些事可能就是他們生產(chǎn)生活生存的全部。因此，作為政府部門，一定要本著“群眾無(wú)小事、政府該干事”的精神，認(rèn)真、積極、扎實(shí)地做好建議提案辦理工作，在歸納小事情中體察大趨勢(shì)，從解決小問(wèn)題入手謀劃大政策，從而準(zhǔn)確地把握和滿足群眾需求。這既是政府重要的工作方法之一，更是履行政府職責(zé)的需要。最后，做好建議提案辦理工作，是形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，政治生活和社會(huì)動(dòng)向不斷發(fā)生變化。一方面，群眾關(guān)注政治生活的視野更為開(kāi)闊，對(duì)政府的監(jiān)督意識(shí)日益提高，特別是我們*群眾的市場(chǎng)和開(kāi)放意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)政府的要求比較高，如果他們有想法，我們不理睬、不采納，政府就會(huì)失信于民、失威于民；另一方面，今年是經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵之年，可能也是中央、省市出臺(tái)政策比較密集的一年。代表委員熱切期盼區(qū)政府在今年能有新的更大成績(jī)。我們一定要把建議提案當(dāng)作考卷，爭(zhēng)取以圓滿的答卷贏得群眾更大的信任和支持。因此，做好建議提案的辦理工作，是落實(shí)中國(guó)特色政治制度、履行政府職能和提升區(qū)政府公信力的應(yīng)有之義，區(qū)政府及各部門要緊緊抓住、抓緊抓好、有所作為。

三、全力抓好2010年建議提案的辦理工作

今年，區(qū)“兩會(huì)”共收到人大代表建議、政協(xié)提案99件，其中人大代表建議44件、政協(xié)提案55件。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)加大辦理、督促、檢查力度，全力抓好今年的辦理工作。具體來(lái)說(shuō)，要抓好以下幾方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、狠抓落實(shí)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓，不一樣，領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓與一般抓抓，效果并不一樣。今年的辦理工作，區(qū)、鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓。具體來(lái)講，我們要繼續(xù)實(shí)行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議、提案制度；各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦同級(jí)人大、政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、提案制度；區(qū)級(jí)有關(guān)部門也要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重要建議、提案制度。特別是對(duì)于一些久拖未決的老大難問(wèn)題和“陳年舊事”，相關(guān)部門要擺上重要的攻堅(jiān)日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到底。

(二)完善方案、扎實(shí)推進(jìn)。各承辦單位，要制定周密詳細(xì)的計(jì)劃，完善工作流程，提高辦理實(shí)效。在具體辦理之前，要采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話征詢、座談會(huì)、邀請(qǐng)調(diào)研等方式，與代表委員交流溝通、征詢意見(jiàn)；同時(shí)，要進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握第一手資料，為決策提供翔實(shí)依據(jù)。在辦理過(guò)程中，凡是具備辦結(jié)條件的，一定要盡早予以解決；對(duì)一時(shí)條件不成熟的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)確實(shí)難以解決的，也要說(shuō)明情況，做出讓代表委員信服的解釋。在辦理完畢后，要按照“事事有回音”和“件件有著落”的要求，及時(shí)向代表委員通報(bào)結(jié)果；與此同時(shí)，還要重視廣大群眾對(duì)辦理情況和效果的反饋，對(duì)落實(shí)不到位或者成效不明顯的，要拿出新辦法，直到代表委員和群眾滿意?？傊?，要把辦理質(zhì)量和辦理效果作為評(píng)價(jià)辦理建議提案工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)主辦牽頭、通力配合。除極少數(shù)建議提案可由一個(gè)單位落實(shí)外，多數(shù)事項(xiàng)都要多部門配合完成。對(duì)此，各承辦單位一定要認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)作為，通力協(xié)作、認(rèn)真辦理。對(duì)涉及幾個(gè)部門共同承辦的建議、提案，主辦單位要負(fù)起牽頭辦理的責(zé)任；協(xié)辦單位要積極配合，要在規(guī)定的60天內(nèi)將協(xié)辦意見(jiàn)提供給主辦單位；其他責(zé)任單位也要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同把建議提案工作辦好。只有這樣，建議提案辦理工作才能有效推進(jìn)，才能取得實(shí)效。

(四)加強(qiáng)督查、確保質(zhì)量。一方面要抓好自查。建議提案的承辦單位要定期開(kāi)展自查，辦理過(guò)程中碰到什么問(wèn)題，就要盡力解決這些問(wèn)題，卡在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就疏通這些環(huán)節(jié)，真正要做到責(zé)任到人、措施到位，辦理到位。另一方面要抓好督查。區(qū)政府將會(huì)同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)適時(shí)聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)，開(kāi)展建議提案辦理工作專項(xiàng)檢查和督查；同時(shí)，要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，著力推動(dòng)建議提案辦理工作。在這方面，區(qū)政府督查室要發(fā)揮作用，采取全程跟蹤督辦和重點(diǎn)專項(xiàng)督辦相結(jié)合的方式，對(duì)建議提案辦理過(guò)程中的有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展督促檢查，確保辦理到位。