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同志們：

今天召開此次會議，就是要貫徹上級局的會議精神，在認(rèn)真總結(jié)*年工作的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)和把握2009年各項(xiàng)工作安排，使大家認(rèn)清形勢、堅定信心，凝心聚力、振奮精神，發(fā)揮全體干部職工的智慧和力量，全面完成2009年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得更好的成績。

下面，我代表縣局黨組講三點(diǎn)意見。

一、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，*年工作取得顯著成效

*年在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“提高年”工作思路，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為切入點(diǎn)，努力提高稅收征管質(zhì)量、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）稅收收入實(shí)現(xiàn)歷史最好水平

*年,累計組織稅收收入105500萬元，比上年實(shí)際完成增收18286萬元，增幅達(dá)20.96%。面對重大政策性調(diào)整和特殊性減收因素的不利影響，嚴(yán)格遵守“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，科學(xué)分解任務(wù)，強(qiáng)化分析預(yù)測，加強(qiáng)稅收征管，稅收收入持續(xù)保持平穩(wěn)增長，突破10億大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高，為*地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

（二）加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，稅收征管質(zhì)量不斷提高

一是按照省局巡查要求，對稅收管理中存在的問題進(jìn)行自查和整改，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量。在一般納稅人認(rèn)定工作中，稅政科設(shè)計使用的《實(shí)地審核報告》，內(nèi)容全面、簡單明了，收到了事半功倍的效果，受到省局巡查組的肯定和認(rèn)可。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控和重點(diǎn)跟蹤，掌握收入的主動權(quán)。全年重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)稅收收入9.48億元，占入庫全部稅款的89.86%，比去年超收1.73億元。三是制定《征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)考核和征管質(zhì)量考核獎懲辦法》，增強(qiáng)干部責(zé)任心，促進(jìn)了各類征管考核數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。建立納稅評估激勵機(jī)制，對市局刊發(fā)的4篇優(yōu)秀評估案例給予獎勵。四是創(chuàng)新管理方法。在企業(yè)所得稅管理中，舊州分局綜合各項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)范小型微利企業(yè)確認(rèn)表,提高了工作效率,堵塞了稅收漏洞。

（三）加強(qiáng)依法治稅，稅收秩序不斷優(yōu)化

一是認(rèn)真做好日常檢查和金稅協(xié)查，在對房地產(chǎn)、磚瓦行業(yè)開展專項(xiàng)檢查的同時，提出管理建議，提高管理水平。全年共稽查83戶，入庫補(bǔ)稅罰款224萬元。二是加大稅法宣傳力度。與縣電視臺合作，拍攝制作了“稅收與您同行”系列宣傳片，從農(nóng)村孩子免費(fèi)上學(xué)到醫(yī)療保險，從農(nóng)業(yè)稅免征到其他優(yōu)惠政策實(shí)施，全面體現(xiàn)“稅收、發(fā)展、民生”的宣傳主題，營造了依法納稅光榮的良好氛圍。三是開展工作責(zé)任追究，延伸追究范圍，通過查擺整改等措施，推動工作向深層次發(fā)展。*年共追究206人次，經(jīng)濟(jì)處罰13萬余元。四是認(rèn)真落實(shí)“兩個減負(fù)”，減并各類報送資料，設(shè)立稅源聯(lián)系點(diǎn)，增強(qiáng)與納稅人的了解，有效減輕納稅人和基層管理員的負(fù)擔(dān)。

（四）構(gòu)建和諧國稅，干部隊(duì)伍凝聚力不斷提升

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得顯著成績。一是縣局班子調(diào)整后,在最短時間內(nèi)達(dá)成了民主凝聚人心，團(tuán)結(jié)成就事業(yè)的共識,為機(jī)構(gòu)人事改革順利運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)。二是堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入開展調(diào)研活動，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評,其中受奧運(yùn)環(huán)保限定影響稅收的調(diào)研,縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予批示。三是堅持親情帶隊(duì)，關(guān)心干部職工生活。召開老干部座談會，聽取他們的意見和呼聲，解決生活中的實(shí)際問題，體現(xiàn)黨組的關(guān)懷；整修杜生分局等基層單位的辦公場所，改善同志們的辦公環(huán)境;配備專用車輛,保障基層干部通勤;補(bǔ)修防水工程，解除干部后顧之憂。

干部隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。弘揚(yáng)愛國為民的博大情懷。在抗震救災(zāi)活動中，自發(fā)捐款捐物，交納特殊黨費(fèi)，心系災(zāi)區(qū)，奉獻(xiàn)愛心，涌現(xiàn)出了多個先進(jìn)集體和個人，如捐獻(xiàn)日常用品的辦稅廳女同志集體、捐獻(xiàn)防震帳篷的賈天星、捐獻(xiàn)多床棉被的陳國勇，交納特殊黨費(fèi)超千元的胡瑞祥、高廣考、陳國勇同志。舊州分局全體干部危難之處顯身手，全力搶救煤氣中毒夫婦安全脫險，被救親屬將繡有“救人危難獻(xiàn)愛心、彰顯大義表真情”的錦旗送到了縣局，他們的事跡被《滄州晚報》以《生命危在旦夕稅干援手相救》為題進(jìn)行報道。

以強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人才建設(shè)。在省局業(yè)務(wù)能手選拔中，我局組織50名干部參加選拔，有38名同志入圍，入圍人數(shù)居全市第一，并取得了20名同志入選省局人才庫、4名同志進(jìn)入全省前100名、14名同志進(jìn)入全市前50名的好成績。

稅務(wù)文化建設(shè)豐富多彩。培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，舉辦趣味運(yùn)動會，受到干部職工的喜愛；與財政局、地稅局聯(lián)合舉辦和諧文藝聯(lián)歡會，體現(xiàn)財稅一家親。培養(yǎng)敬業(yè)精神，開展讀書征文活動，形成愛崗敬業(yè)、踏實(shí)工作的氛圍。培養(yǎng)高雅的生活情趣，舉辦干部及家屬書畫展，倡導(dǎo)健康向上的文娛生活，在市局“清風(fēng)杯”書畫比賽中，10幅作品入選，6名干部獲獎。豐富多彩的文化生活，提高了干部職工精神追求的層次和水平。

（五）機(jī)構(gòu)人事改革平穩(wěn)圓滿結(jié)束

一是嚴(yán)格落實(shí)省局有關(guān)機(jī)構(gòu)整合的方案，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，妥善安排相關(guān)人員，順利實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合。二是嚴(yán)格執(zhí)行省局對我局人事改革的批復(fù)方案，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，從民主推薦、業(yè)務(wù)測試、面試、民主測評到公示、任用等環(huán)節(jié)，過程嚴(yán)謹(jǐn)周密，有條不紊，實(shí)現(xiàn)了改革的平穩(wěn)過渡。三是拓寬了用人渠道，打破常規(guī)，確保領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的最大化。切實(shí)將那些想干事、真干事、不出事、不張揚(yáng)、默默無聞的干部選拔出來，在崗位上鍛煉，在實(shí)踐中磨礪，此次共選拔轉(zhuǎn)任股所級干部55名，中層干部平均年齡比改革前降低4歲，使年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是拓寬干部交流渠道，將綜合素質(zhì)高、駕馭能力強(qiáng)的干部推薦到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)任更重要的職責(zé)。

（六）加快信息化建設(shè)，各種應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)高效

新軟件上線運(yùn)行有序穩(wěn)妥：征管軟件運(yùn)維網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)征管信息考核“零差錯”；《紅字增值稅發(fā)票通知單管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了專用發(fā)票鏈條的安全對接。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法預(yù)警監(jiān)控和考核。老軟件運(yùn)行質(zhì)量保持高水平運(yùn)轉(zhuǎn)：金稅工程增值稅存根聯(lián)采集率始終保持100%；CTAIS系統(tǒng)運(yùn)行通暢；農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票網(wǎng)上開票平穩(wěn)快捷，“一機(jī)多票”運(yùn)行高效,特別是稅收管理員平臺取得較好的應(yīng)用效果,在完成上級下發(fā)任務(wù)2.1萬條的基礎(chǔ)上,又自發(fā)任務(wù)1.35萬條,使我縣稅收管理員平臺綜合應(yīng)用水平位居全市前三名。

（七）機(jī)關(guān)管理規(guī)范化程度不斷提高

積極創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，從抓規(guī)范入手，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，加強(qiáng)政務(wù)值班，認(rèn)真執(zhí)行保密制度，確保了機(jī)關(guān)基層安全無事故，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的局面。圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)，并被縣委、縣政府評為奧運(yùn)安保先進(jìn)單位。抓好經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范政府采購，使經(jīng)費(fèi)管理更加完善。建立信息獎勵機(jī)制，加大信息反饋力度，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，擴(kuò)大宣傳面，使我局的社會影響力不斷提升。

*年，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，榮獲人民群眾行風(fēng)評議第一名和“文明執(zhí)法杯”冠軍，3個分局被省國稅局授予“青年文明號”，基層分局全部被授予縣級文明單位，實(shí)現(xiàn)了滿堂紅。成績的取得來之不易，是全體國稅干部職工面對嚴(yán)峻形勢、拼搏進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果；在此，我代表縣局黨組向全體國稅干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，對存在的問題也要有一個清醒的認(rèn)識。一是干部防范執(zhí)法風(fēng)險意識淡薄。一些基層干部自我保護(hù)意識不強(qiáng)，在執(zhí)法中細(xì)節(jié)不夠注意、執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)行政策規(guī)定不到位，容易被執(zhí)法追究或過錯追究。個別同志屢次在同一個問題上受到追究，應(yīng)引起注意。二是個別干部責(zé)任心不強(qiáng)，“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題依然存在，個別同志在征管中巡查審核敷衍應(yīng)付，機(jī)關(guān)管理中鋪張浪費(fèi)屢見不鮮。三是信息資源利用率不高。個別同志仍然依賴于向基層要數(shù)據(jù)、要情況，微機(jī)設(shè)備愿意人手一份，不愿共享通用。四是個別干部的業(yè)務(wù)能力與工作要求不相適應(yīng)。思想不夠解放，視野不寬，觀念落后，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，知識更新不快，專業(yè)化、高素質(zhì)人才匱乏。五是干部廉潔自律意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隊(duì)伍穩(wěn)定中始終存在不穩(wěn)定因素，“吃拿卡要報”現(xiàn)象不同程度地存在，我的辦公室里時常會接到檢舉電話和信件。對于這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)，堅定信心，積極穩(wěn)妥地推動國稅工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

2009年，是全省國稅系統(tǒng)的“管理跨越年”，做好今年的工作，對于挑戰(zhàn)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，實(shí)現(xiàn)管理跨越年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。

當(dāng)前，由美國引發(fā)的金融危機(jī)正在由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，由出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域滲透，經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的壓力加大。從我縣的情況看，面臨的形勢比分析的還要嚴(yán)峻，困難比預(yù)計的還要復(fù)雜。由于*財政收入的絕大部分來源于大港油田，石油價格的漲落成為*稅收收入的晴雨表。原油價格直線下降，從去年的每桶147美元，下降到目前的每桶30多美元，而且產(chǎn)量也在逐年減少，將影響稅收近4個億。另外，我縣的主要行業(yè)如線路板、化工、鑄造、汽車配件等同樣受到了金融危機(jī)的沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營面臨重重困難。為應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，國家實(shí)施了結(jié)構(gòu)性減稅政策，如增值稅轉(zhuǎn)型改革、落實(shí)新企業(yè)所得稅法、降低小規(guī)模納稅人征收率、免征儲蓄存款個人利息所得稅政策等?？梢哉f，組織收入工作是近十年來最困難的一年。在這種形勢下，優(yōu)化納稅服務(wù)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系已成為國稅部門的重中之重。各級黨委政府對我們完成稅收收入、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財力保障更加重視，納稅人對我們落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、扶持其渡過難關(guān)更加關(guān)注，國稅部門依法加強(qiáng)征管、全面落實(shí)政策比以往任何時候都要重要。

我們在分析困難的同時，也要看到有利因素。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本態(tài)勢、所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期、支撐發(fā)展的基本條件沒有改變，這是做好國稅工作的根本。從工作環(huán)境看，市局和各級黨委政府對我們的工作更加關(guān)心、重視，這是做好國稅工作的關(guān)鍵。從我們內(nèi)部看，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧，整個干部隊(duì)伍有著較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是做好國稅工作的前提。從工作基礎(chǔ)看，稅收征管模式不斷創(chuàng)新、納稅服務(wù)能力不斷提升，這是做好國稅工作的重要保障。

面對嚴(yán)峻的形勢，我們要增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)必勝的信心,積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，估計困難要充分，準(zhǔn)備措施要周密，努力把不利影響降到最低限度，科學(xué)分析，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化措施，全力組織收入，扎實(shí)做好2009年的各項(xiàng)稅收工作。

基于以上形勢，確定2009年我局稅收工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”為主題，以解決工作中存在的突出問題為切入點(diǎn)，在鞏固基礎(chǔ)、深化提高的同時，努力推動各項(xiàng)工作創(chuàng)新跨越，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

落實(shí)好這一指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，做到“四個堅持”：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。切實(shí)解決好主體稅源下降與稅收任務(wù)增長的矛盾。我們既要正視所面對的困難，又要找出破解難題的方法，實(shí)現(xiàn)稅收工作跨越式的發(fā)展。要求全體國稅干部密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，提高稅源分析預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，通過提高稅收收入分析的層次和深度，及時調(diào)整組織收入的著力點(diǎn)，全力組織稅收收入。

（二）堅持依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)管理。要求全體國稅干部堅持規(guī)范執(zhí)法，按照科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的要求，依法加強(qiáng)稅收征管。收入形勢越嚴(yán)峻，越要旗幟鮮明地堅持依法征稅的組織收入原則。同時強(qiáng)化責(zé)任意識和細(xì)節(jié)理念，完善崗責(zé)體系，努力做到精細(xì)化、專業(yè)化，切實(shí)提高征管水平。

（三）堅持以人為本，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。要求國稅干部切實(shí)把納稅服務(wù)作為構(gòu)建和諧征納關(guān)系的“潤滑劑”，通過改進(jìn)服務(wù)手段，拓展服務(wù)空間，提升服務(wù)層次，融洽征納關(guān)系，力促納稅人積極主動地履行納稅義務(wù)。

（四）堅持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動跨越發(fā)展。要求國稅干部堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)解決干部心浮氣躁的問題，盡快消除對崗位不珍惜、對工作不努力、得過且過、消極應(yīng)付的心態(tài)，化急躁為急迫，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提高，增強(qiáng)完成緊迫任務(wù)的能力。加強(qiáng)工作落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都有布置、有反饋、有督促、有落實(shí)，見到實(shí)實(shí)在在的效果。增強(qiáng)創(chuàng)新意識，從工作思路、工作機(jī)制、工作方法等方面有所突破，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新跨越。

三、奮發(fā)進(jìn)取，攻堅克難，確?！肮芾砜缭侥辍钡母黜?xiàng)工作任務(wù)順利完成2009年市局分配我局的稅收任務(wù)指標(biāo)是11.83億元，比去年實(shí)際完成增幅12.13%。1月份，全局共實(shí)現(xiàn)稅收收入6780萬元，比去年同期減收3656萬元，降幅達(dá)35%，稅收收入的大幅下降，顯現(xiàn)了金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)的影響，并有后期逐步加劇的趨勢。在此種情況下，我們要切實(shí)把精力集中到組織收入上來，充分利用一切不違背組織收入原則的積極措施，努力完成全年收入指標(biāo)。（一）大力組織稅收收入，努力完成稅收任務(wù)

1、加強(qiáng)收入分析與預(yù)測。全面開展稅源調(diào)查分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析。強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的分析預(yù)測。全面掌握企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅狀況，牢牢把握組織收入的主動權(quán)，確保稅款及時足額入庫。將所有年納稅額100萬元以下以及因出口退稅、享受稅收減免等因素造成的納稅額度沒有達(dá)到監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、但生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)名單，重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收占本單位收入的比重不得低于60%。落實(shí)收入責(zé)任制。各單位要將稅收收入任務(wù)層層分解，落實(shí)到管理站，落實(shí)到人。建立健全企業(yè)重大事項(xiàng)上報制度、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息直報制度和跟蹤服務(wù)制度。各單位對2009年所轄納稅人按季與去年同期進(jìn)行數(shù)據(jù)對比分析,凡納稅額低于去年同期的必須認(rèn)真進(jìn)行檢查評估,問題較大、環(huán)節(jié)復(fù)雜的要立案稽查。縣局已部署了對全縣一般納稅人及重點(diǎn)業(yè)戶的稅源調(diào)查任務(wù)，要求深入到戶，詳細(xì)了解有關(guān)情況，寫出詳實(shí)的分析報告。這次會后，縣局將召開收入分析匯報會，請各單位及有關(guān)人員要做好準(zhǔn)備，屆時參加。

2、加大稽查力度。今年，縣局要給稽查局分任務(wù)，壓擔(dān)子，充分發(fā)揮稽查的“拳頭”作用。嚴(yán)厲查處賬外賬、虛開代開發(fā)票、隱藏賬戶等各種偷稅行為。一是部署好專項(xiàng)檢查。4-6月份要對年納稅額20萬以上的重點(diǎn)稅源大戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查；7-8月份要選取部分按賬核實(shí)征收的小規(guī)模納稅人進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以上檢查每分局抽取的戶數(shù)不得少于3戶；9-10月份，重點(diǎn)對所得稅稅負(fù)明顯偏低或連續(xù)三年虧損的企業(yè)開展檢查，每分局不得少于2戶；11-12月份，稽查局要與征管部門聯(lián)合開展普通發(fā)票使用情況的檢查。二是對在稽查中查處的稅款，一律由縣局統(tǒng)計并按規(guī)定組織入庫，消減所查分局的任務(wù)數(shù)，同時，除對被查單位按照崗位責(zé)任制考核辦法扣減分值外，要按所查稅款占分局任務(wù)比例，定額扣發(fā)獎金，并對個人予以責(zé)任追究。三是對已檢查和已結(jié)案件的業(yè)戶，經(jīng)上級有關(guān)部門復(fù)查又發(fā)現(xiàn)問題，且檢查人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任，縣局從重追究檢查人員的責(zé)任，涉嫌違法違紀(jì)的交有關(guān)部門處理。

3、加強(qiáng)稅源監(jiān)控。（1）劃分稅源監(jiān)控等級。對年納稅額50萬元以上的企業(yè)由縣局計統(tǒng)部門按月監(jiān)控，年納稅額20萬元以上的企業(yè)由基層分局按月監(jiān)控?？h局每月聽取稅源情況匯報，督導(dǎo)稅源監(jiān)控情況。（2）實(shí)行縣局班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度?？h局每位班子成員至少要與1戶重點(diǎn)稅源企業(yè)結(jié)對子，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，時刻關(guān)注企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，定期深入企業(yè)了解情況。（3）要繼續(xù)落實(shí)好分局長管戶制度。每位分局長都要親自管戶，要管“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”、“困難戶”，切實(shí)起到示范作用，切實(shí)解決具有代表性的問題。對分局長的管戶情況，在今年的征管質(zhì)量考核中將作為重點(diǎn)考核內(nèi)容?；榫职才艑ｍ?xiàng)檢查必須要有分局長管理的業(yè)戶。

4、杜絕新欠的發(fā)生。近幾年來在清欠方面，我們做了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是今年的經(jīng)濟(jì)形勢可能會造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不夠及時的現(xiàn)象，大家要把可能性估計充分，把工作做在前面，充分利用短信平臺、電話催繳、跟蹤服務(wù)等手段，加大催繳力度。市局要求各單位要嚴(yán)格貫徹稅收征管法等各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，年度內(nèi)不再辦理緩交。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自減免稅收、緩交稅款的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）全面落實(shí)稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

全體國稅干部要牢固樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的理念，切實(shí)將稅收優(yōu)惠政策用足用好，發(fā)揮政策的最大效益。收入任務(wù)再緊張，也要將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，決不能打一絲折扣。

1、充分做好各項(xiàng)稅制改革的宣傳輔導(dǎo)工作。辦公室、稅政、征管等部門要抓住4月份稅法宣傳月的有利時機(jī)，充分利用報刊、電視臺等媒體，開展豐富多彩、靈活多樣的宣傳活動，擴(kuò)大宣傳面。通過舉辦企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)班、召開業(yè)務(wù)研討會等形式，將新政策宣傳貫徹到位。要抓好三個培訓(xùn)，一是抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)納稅人的培訓(xùn)（磚廠、一般納稅人），二是抓好小規(guī)模納稅人建賬戶的培訓(xùn)，三是抓好農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購企業(yè)的培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)稅收政策研究。建立稅收政策調(diào)研反饋機(jī)制，跟蹤了解政策實(shí)施效果，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題，積極提出完善稅制和稅收政策的意見建議。一是進(jìn)一步做好稅收分析和調(diào)查研究，及時了解增值稅轉(zhuǎn)型后相關(guān)政策的執(zhí)行情況，實(shí)時解決出現(xiàn)的各類問題；研究、制定不同行業(yè)固定資產(chǎn)抵扣管理辦法和細(xì)目；摸清并掌握增值稅轉(zhuǎn)型和政策變化對全縣稅收的影響，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。第三季度我們將對全縣一般納稅人企業(yè)固定資產(chǎn)抵扣情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。二是做好小規(guī)模納稅人降低征收率的落實(shí)工作，在第三季度搞好調(diào)研，重點(diǎn)做好全縣磚瓦行業(yè)降低征收率的后續(xù)管理工作。

3、深入貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策，加快增值稅轉(zhuǎn)型進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)后續(xù)發(fā)展能力；積極落實(shí)好涉外企業(yè)過渡期稅收優(yōu)惠政策，保證多種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)保持平穩(wěn)良性發(fā)展；積極落實(shí)好涉農(nóng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極落實(shí)好福利企業(yè)、扶持低收入群體、支持就業(yè)再就業(yè)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會和諧發(fā)展；積極落實(shí)好車購稅優(yōu)惠政策，滿足業(yè)務(wù)增量需求，盡量減少納稅人辦稅時間，確保將政策的優(yōu)惠變成納稅人的實(shí)惠。

（三）大力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理水平

“管理跨越年”的核心任務(wù)是鞏固提升、創(chuàng)新、跨越。要認(rèn)真落實(shí)省局《稅收管理跨越年建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)管理水平的新跨越。

1、加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理。圍繞“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理十六字方針，加大數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控力度,嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)和嚴(yán)格后續(xù)管理,做好一般納稅人管理工作。一是進(jìn)一步明確一般納稅人認(rèn)定的范圍、具體條件。二是嚴(yán)格一般納稅人認(rèn)定程序。三是量化對一般納稅人申請資料的審核標(biāo)準(zhǔn)。四是充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理，避免行業(yè)性、區(qū)域性問題的發(fā)生。市局將探索開發(fā)《增值稅進(jìn)銷項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)比對軟件》,通過比對進(jìn)銷項(xiàng)數(shù)據(jù)，監(jiān)控并篩選疑點(diǎn)信息,杜絕不法企業(yè)虛抵進(jìn)項(xiàng)、非法代開、少計銷項(xiàng)和開具陰陽票等問題，從源頭堵住管理漏洞。市局還將在全市所有從事二手車銷售、加工修理修配、除納入一機(jī)多票的商業(yè)零售行業(yè)的一般納稅人和已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上報稅的從事上述業(yè)務(wù)的小規(guī)模納稅人中，有計劃、分步驟地推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

2、規(guī)范企業(yè)所得稅日常管理。一是落實(shí)好新的企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作。繼續(xù)加強(qiáng)同地稅局之間的協(xié)調(diào)溝通，本著保證稅源不流失和不給納稅人增加額外負(fù)擔(dān)的原則，確保將征管范圍調(diào)整方案落實(shí)到位。二是嚴(yán)格審核審批。按照“嚴(yán)格審批、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)對稱、公開透明”的原則，加強(qiáng)對稅收減免、壞賬損失等各類審批項(xiàng)目的審核和控管，對重大和復(fù)雜的審批事項(xiàng)，堅持集體審理，杜絕越權(quán)審批、違規(guī)審批、超期審批以及化整為零、分次審批現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)長虧企業(yè)管理。將長虧企業(yè)納入預(yù)警監(jiān)控，對連續(xù)兩年以上虧損企業(yè)名單定期在協(xié)調(diào)聯(lián)動專欄，挖掘虧損根源，實(shí)施重點(diǎn)評估，堵塞管理漏洞。四是繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的所得稅管理。利用征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)篩選有避稅嫌疑的企業(yè)，并積極向周邊縣市了解產(chǎn)品的單價、生產(chǎn)、銷售情況等，深入了解企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的情況。五是認(rèn)真抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。按照“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅”的二十四字方針，加強(qiáng)匯算清繳。2009年是新的企業(yè)所得稅法實(shí)施以來匯算清繳的第一年，我們要以本次匯算清繳為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅的管理。下半年，縣局將組織專門考核驗(yàn)收小組，對各分局企業(yè)匯算清繳率、報表適用正確率、報表數(shù)據(jù)填報準(zhǔn)確率等進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果納入當(dāng)期崗位目標(biāo)考核辦法。

3、加強(qiáng)戶籍管理。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工商、地稅等部門的登記戶信息交換工作，征管科要及時下發(fā)辦證信息，各分局按各自管轄范圍予以核對。對核對出的漏管戶要依法補(bǔ)稅、罰款、補(bǔ)辦稅務(wù)登記證，縣局將采取CTAIS抽查與實(shí)地核查相結(jié)合的方法進(jìn)行復(fù)核。二是加強(qiáng)對停業(yè)戶管理。辦稅廳、室對提出申請的納稅人要進(jìn)行嚴(yán)格地審查，填制停、復(fù)業(yè)報告，按規(guī)定的權(quán)限報批，同時清繳稅款滯納金，收繳、封存有關(guān)證件、發(fā)票，并將停業(yè)戶基本情況及時公示。各分局要指定兩名管理員對停業(yè)戶進(jìn)行每月不低于兩次的檢查。縣局每季對停業(yè)戶進(jìn)行實(shí)地抽查，對假停業(yè)戶要追究管理員的責(zé)任。三是要嚴(yán)格注銷手續(xù)。各分局要加強(qiáng)對注銷戶的注銷檢查工作（向前追溯兩個年度），對發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅行為，達(dá)到立案查處標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定的程序及時地移交稽查局實(shí)施稽查，堅決杜絕為脫逃稅款而虛假注銷行為的發(fā)生。

4、加強(qiáng)個體戶、私營業(yè)戶的建賬工作。根據(jù)《個體工商戶建賬管理暫行辦法》，積極引導(dǎo)個體工商戶建立健全賬薄。針對*年個體建賬情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣局將于四月下旬布置一次對個體建賬戶的檢查，各單位要嚴(yán)格按照個體建賬管理辦法對轄區(qū)內(nèi)所有個體建賬戶進(jìn)行檢查、輔導(dǎo)，規(guī)范建賬管理，對期內(nèi)達(dá)不到建賬標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)戶，一律依據(jù)《征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并從高核定定額，對應(yīng)建賬未建賬業(yè)戶一律依據(jù)《征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，以促進(jìn)個體建賬管理工作的開展。

5、深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立和實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)，是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。自2007年開始，我們就建立了稅務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。就實(shí)施情況來看，僅僅停留在召開個會議、發(fā)個紀(jì)要的情況，沒有真正起到理順征收、管理、稽查之間的關(guān)系，提高征管水平的目的。*年有所改進(jìn)，但效果還是不夠明顯。從今年開始，市局將按照“稅收分析引導(dǎo)納稅評估，以納稅評估指向稅務(wù)稽查，以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅收征管”理念，用制度推進(jìn)部門和征管單位的工作方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行。市局將篩選出低于全國、全省行業(yè)稅負(fù)預(yù)警下限的企業(yè)，提交協(xié)調(diào)聯(lián)動會議。抽調(diào)流轉(zhuǎn)稅、所得稅精干力量組成聯(lián)合評估小組進(jìn)行評估，有問題的約談促其自改，涉稅違法的移交稽查?；榫謱⒏鶕?jù)移交的企業(yè)進(jìn)行檢查，并將稽查情況上報聯(lián)動會議。對在稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，重大問題由監(jiān)察部門進(jìn)行查辦。

2009年，我局將在抓好各分局日常評估的同時，抽調(diào)人員組成縣局評估小組，有計劃的對幾個典型行業(yè)篩選一定數(shù)量的評估對象直接進(jìn)行評估，起到以點(diǎn)代面的作用，以強(qiáng)化納稅評估的效果。為避免出現(xiàn)重復(fù)評估，縣局將通過管理員平臺下發(fā)日常評估任務(wù)；各業(yè)務(wù)管理部門、分局在確定評估對象后統(tǒng)一交納稅評估、評審小組，由納稅評估、評審小組統(tǒng)籌安排，根據(jù)確定的評估對象填寫《納稅評估對象清冊》，下發(fā)各分局實(shí)施評估。為規(guī)范評估程序，確保評估質(zhì)量，縣局要重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是評估、評審小組要按評估對象的5%作為復(fù)查對象，每季對評估情況進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果予以公布。二是貫徹落實(shí)好省局協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制責(zé)任追究暫行規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。三是要加大優(yōu)秀評估案例的獎勵力度，切實(shí)保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制的有效運(yùn)行。

6、加強(qiáng)以票管稅。一是加強(qiáng)收購發(fā)票控管，降低稅收風(fēng)險。

對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票限量不限次供應(yīng)制度，堅決杜絕違反規(guī)定和規(guī)程供應(yīng)發(fā)票現(xiàn)象。各分局指定專人對農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票進(jìn)行管理，堅持對用票單位的巡查制度。每月對開具收購發(fā)票的稽核比例不低于2%?？h局征管科要將所有一般納稅人收購發(fā)票都納入《普通發(fā)票遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)》，每月通過網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控和日常檢查研究本縣農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律、收購特點(diǎn)以及季節(jié)變動情況，做好對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)稅收管理指導(dǎo)工作。二是每月通過稅收管理員平臺，加強(qiáng)普通發(fā)票監(jiān)控，對個體雙定戶發(fā)票驗(yàn)舊金額超過核定銷售收入的，對超出部分要及時補(bǔ)交稅款，對連續(xù)三個月超定額的，要及時調(diào)整定額。

7、加強(qiáng)考核監(jiān)督。一是縣局按月《征管質(zhì)量分析月報》，對各單位征管質(zhì)量完成情況進(jìn)行排名，并指出存在的問題，提出改進(jìn)措施；二是結(jié)合市局對征管質(zhì)量考核的修改意見，進(jìn)一步完善《*國稅局征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)考核和征管質(zhì)量考核獎懲辦法》，逐月對完成好的單位予以獎勵；完成差的，對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，以鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)，確保我縣的征管質(zhì)量保持在先進(jìn)行列。

8、充分利用各類信息資源。今年，省局將有計劃、分步驟地推行稅源管理平臺、綜合辦公、出口退稅、計算機(jī)設(shè)備管理系統(tǒng)等13個應(yīng)用系統(tǒng)。特別是要全面推行稅源管理平臺，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動電子化、監(jiān)控考核自動化、管理決策數(shù)字化。市局在加大稅收管理員平臺應(yīng)用和稅源管理平臺推行的同時，將從三個方面有所突破：一是將組織開發(fā)《專用發(fā)票數(shù)據(jù)比對軟件》，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)一般納稅人管理的跨越；二是拓展《網(wǎng)上開票監(jiān)控管理系統(tǒng)》應(yīng)用范圍，逐步向農(nóng)副產(chǎn)品收購加工以外的行業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)稅收監(jiān)控管理的跨越；三是不斷完善“一窗通辦”模式，實(shí)現(xiàn)辦稅效率和辦稅質(zhì)量的跨越。對此，大家要提起高度重視，這些系統(tǒng)推行后，無疑對我們的各項(xiàng)工作都提出了新的、更高的要求，這就要求同志們在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，要依法按規(guī)程辦事，杜絕工作中的隨意性，確實(shí)提高依法辦稅的質(zhì)量和效率。

（四）以優(yōu)化納稅服務(wù)為切入點(diǎn)，不斷提高納稅服務(wù)水平

強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低稅收成本，提高辦稅效率，為納稅人提供公平、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)，最大限度地滿足納稅人的需要，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。搞好納稅服務(wù)工作是今年國稅工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、優(yōu)化服務(wù)資源。一是抓重點(diǎn)，在勤政廉政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等方面，看納稅人是否滿意，效能建設(shè)是否得到落實(shí)；二是抓熱點(diǎn)，納稅人排隊(duì)辦稅現(xiàn)象是否得到有效解決，窗口人員執(zhí)法是否文明，處罰是否規(guī)范。辦稅廳要定期召開會議，針對各窗口辦理業(yè)務(wù)中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對照辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范查找不足，有的放矢開展納稅服務(wù)工作。三是抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、全程服務(wù)制、提醒服務(wù)制、首問責(zé)任制等制度，實(shí)實(shí)在在的為納稅人提供服務(wù)、解決問題。

2、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。一是認(rèn)真做好“一窗通辦”工作。要嚴(yán)格按照市局《“一窗通辦”推行方案》的要求，做好“一窗通辦”各項(xiàng)工作的組織落實(shí)，確保硬件配備、窗口培訓(xùn)、崗位職責(zé)、各環(huán)節(jié)銜接四個到位,實(shí)現(xiàn)各窗口、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮“一窗通辦”的作用，為納稅人提供更好的辦稅服務(wù)，提升*國稅系統(tǒng)的服務(wù)檔次。二是合理調(diào)節(jié)各窗口業(yè)務(wù)量，打破專業(yè)分工界限。“一窗通辦”人員除本職權(quán)限外，要全部授予車購稅申報權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“一人多責(zé)、一窗多能”，實(shí)行人性化服務(wù)，徹底解決納稅人窗口等待現(xiàn)象，將納稅服務(wù)工作提高到一個新的水平。三是大力推行一般納稅人網(wǎng)上抄報稅系統(tǒng)。要按照省局統(tǒng)一部署，周密組織、精心準(zhǔn)備，爭取讓納稅人早日實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上抄報稅數(shù)據(jù)的傳輸，為他們節(jié)省寶貴的時間，降低辦稅成本。四是積極推廣車購稅二維碼信息申報系統(tǒng)。使用二維碼申報系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過掃描方式一次取得相關(guān)數(shù)據(jù)，完成申報過程。該系統(tǒng)的上線將大大減少納稅人的等待時間，降低征收人員的工作量。稅政科要提前做好準(zhǔn)備工作，為系統(tǒng)的上線運(yùn)行打好基礎(chǔ)。

3、健全服務(wù)考核機(jī)制。對全縣納稅人進(jìn)廳辦理涉稅業(yè)務(wù)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，探索建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，加大對辦稅服務(wù)人員的考核力度，制定獎懲措施，徹底解決辦稅服務(wù)廳人員干多干少一個樣的問題。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部執(zhí)政能力和執(zhí)行力

1、加強(qiáng)班子建設(shè)。一是積極落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提升干部的理論水平和政治素養(yǎng)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員的執(zhí)政能力建設(shè)打下堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。今年市局將把加強(qiáng)班子建設(shè)，提升干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重點(diǎn)。二是完善干部選拔任用機(jī)制。以突出工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，完善競爭上崗辦法，防止重考試重選票、輕工作輕實(shí)績的傾向。三是健全干部交流機(jī)制。按照市局要求，分局長和稽查局長原則上三年一交流，五年以上的必須交流，并推行分局、稽查局長與縣局機(jī)關(guān)科（室）領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，使他們在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上拓寬實(shí)踐范圍，積累經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，提高綜合領(lǐng)導(dǎo)能力。四是加大干部培養(yǎng)力度。根據(jù)干部的自身特點(diǎn)和成長規(guī)律，給予年輕干部更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會，有計劃地選拔到基層掛職鍛煉。市局要求，今后擔(dān)任市局機(jī)關(guān)正職或縣局一把手必須在基層有兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，并有在下一崗位兩個以上副職的任職經(jīng)歷。沒有任職經(jīng)歷或基層經(jīng)驗(yàn)的，要補(bǔ)上這一課。

2、加強(qiáng)基層建設(shè)。全面落實(shí)省局制定的《進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)。加大基層投入力度，改善基層的工作、生活條件。探索公務(wù)員分類管理辦法，調(diào)動基層干部的工作積極性。加強(qiáng)思想政治工作，落實(shí)談心溝通、走訪慰問等制度，實(shí)施個性化管理，切實(shí)把思想政治工作做深做細(xì)。扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，積極創(chuàng)作優(yōu)秀文化作品，組織豐富多彩的文體活動，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。

3、加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。一是樹立典型起到示范作用。省局將在每個市選擇至少2個縣區(qū)局、每個縣區(qū)局選擇至少1個稅務(wù)分局作為文化建設(shè)和規(guī)范管理的綜合示范單位，以點(diǎn)帶面，推動工作。我們要開展樹典型學(xué)先進(jìn)活動，將愛崗敬業(yè)、敢抓敢管、踏實(shí)工作的先進(jìn)個人選拔出來，推薦上去，并大力宣傳，使干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，干有方法，改有動力。二是確定稅務(wù)文化活動主題。立足稅收征管實(shí)際，以“貫徹科學(xué)發(fā)展觀、培植稅源完成稅收任務(wù)”、“建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)、快樂團(tuán)隊(duì)、戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)”為主題，分批、分層次地開展各類活動。三是有重點(diǎn)地開展慶祝活動。組織開展建國六十周年大慶聯(lián)歡會、演講、書畫比賽、知識競賽等活動，加強(qiáng)愛國主義教育。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。落實(shí)省局提出的“大教育”理念，開展全方位、多層次、大規(guī)模、正規(guī)化的干部培訓(xùn)。今年市局將組織新班子成員和副科級分局長、稽查局長參加任職培訓(xùn)班，聘請知名專家講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)方法。同時采取多種方式對基層股級干部進(jìn)行培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時間不少于7天。在全系統(tǒng)舉辦新增值稅、消費(fèi)稅政策，新企業(yè)所得稅，新會計準(zhǔn)則培訓(xùn)班，使每一名稅務(wù)干部準(zhǔn)確領(lǐng)會、熟練應(yīng)用。以此次全國稽查人員業(yè)務(wù)考試的契機(jī)，大力加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)上資料、專業(yè)書籍，采取自學(xué)與培訓(xùn)等方式，結(jié)合實(shí)踐活動，增強(qiáng)稽查人員業(yè)務(wù)技能，力爭取得好成績，并涌現(xiàn)出更多的稽查業(yè)務(wù)能手。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，省局將建立“網(wǎng)上稅?！?，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)題庫，并選拔30名兼職教師，采取巡回培訓(xùn)的方式，組織講師團(tuán)到各地巡回授課。我們要充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源、借助師資力量開展崗位練兵和遠(yuǎn)程教育?？h局的培訓(xùn)考試方案已制訂完畢，此次培訓(xùn)方案內(nèi)容涵蓋面廣，包括新條例、新會計準(zhǔn)則、新稅收政策、軟件操作、公文及寫作等等，在培訓(xùn)人員上沒有年齡界限。在培訓(xùn)方式上，實(shí)施分類培訓(xùn)，做到因人施教、因崗施教、因需施教。在培訓(xùn)效果上，縣局決定，每半年測試一次，并將考試成績與培訓(xùn)班結(jié)束時的測試成績進(jìn)行公布，對排在后10名的進(jìn)行通報批評，對年終綜合成績前10名的進(jìn)行獎勵。

5、加強(qiáng)監(jiān)督制約。剛剛我與科室（分局）代表簽訂了干部目標(biāo)管理責(zé)任狀，獎勵大家也高高興興地領(lǐng)了回去，這是我們愿意看到的。簽訂責(zé)任狀，這只是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一種手段和形式，我們的目的就是要保證干部隊(duì)伍的政治平安、人身平安。

一是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，我們正面臨著前所未有的困難和考驗(yàn)。越是這種形勢，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性就越突出。應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要規(guī)范我們的執(zhí)法行為，在困難和風(fēng)險中準(zhǔn)確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中清醒把握方向。要用優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，贏得群眾的信任，凝聚工作的合力。

二是加強(qiáng)對各單位負(fù)責(zé)人在民主集中制執(zhí)行情況、重大事項(xiàng)決策、生活作風(fēng)方面的監(jiān)督。通過加強(qiáng)監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性的問題，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失衡，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各單位一把手要做講政治的表率、廉潔自律的表率、令行禁止的表率、團(tuán)結(jié)和諧的表率、自覺接受監(jiān)督的表率。

三是加強(qiáng)“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督制約。今年省局將建立執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、巡視檢查、內(nèi)部審計聯(lián)動機(jī)制，整合監(jiān)督力量，檢查面達(dá)30%以上。我們要全面推行“陽光作業(yè)”和執(zhí)法責(zé)任制，充分利用執(zhí)法管理系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加強(qiáng)法制教育，要時刻以如履薄冰的心態(tài)防范執(zhí)法風(fēng)險，找準(zhǔn)容易發(fā)生風(fēng)險的部位和環(huán)節(jié)，防范在先，教育在前。要緊繃廉潔自律這根弦，保護(hù)自身安全。我在不同會議上多次強(qiáng)調(diào)：在資金使用上要合理合法，要有賬目、有記載，要明明白白、清清楚楚，切不可隨意妄為。千萬不要和納稅人有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)來往，這是一條不可逾越的警戒線；千萬不要和企業(yè)以個人身份打得過熱，這是最低底線，請各位牢記。

四是開展反腐倡廉教育。要抓住逢年過節(jié)、婚喪嫁娶、群眾有意見、社會有反映的時機(jī)，有的放矢地開展反腐倡廉教育。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，市局黨組強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意做到婚喪簡辦，不準(zhǔn)違反規(guī)定在婚喪嫁娶上大操大辦。凡是違規(guī)操辦的，按照省市局規(guī)定，一律先撤職，后查辦。

五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決納稅人反映突出的問題，確保行風(fēng)評議取得較好成績，力爭蟬聯(lián)“人民群眾評行風(fēng)”第一名。

（六）狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效

作為縣局和基層分局，主要任務(wù)就是抓落實(shí)，就是要把上級局的部署落實(shí)到位，要始終把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作不折不扣，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1、強(qiáng)化督導(dǎo)考核?？h局已建立督查督辦制度，對每月的工作完成情況進(jìn)行督辦，運(yùn)行一年來，效果不明顯。各科室上報的工作完成情況簡單、粗糙，出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象。今年，我們將改變督辦方式，一是完善督查督辦制度，吸取省局“四維”（運(yùn)行、評議、發(fā)展、監(jiān)控）考核的辦法，著力加強(qiáng)對重要決策、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的考核，做到重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，強(qiáng)化過程控制。要求各分局認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作，制定一套有效的辦法措施，把各項(xiàng)決策部署深化細(xì)化具體化，并一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。二是嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律。完善請銷假制度及禁止工作日中午飲酒等規(guī)定，采取實(shí)地檢查、電話抽查的辦法，加大查崗力度和密度，對查出的問題，給予嚴(yán)肅處理。加大對稅風(fēng)稅紀(jì)、稅容稅貌的監(jiān)督檢查，注意自身素質(zhì)，維護(hù)國稅形象。省局的明察暗訪也已做出部署，請大家引起高度重視。縣局再次重申，對被省市局及其他部門查出的問題，除接受處理外，縣局要加重處罰。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)。今年是全省的“干部作風(fēng)建設(shè)年”，昨天省局專門召開視頻會議，汪局長親自講話，足以說明其重要性。要貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年的各項(xiàng)要求，認(rèn)真開展思想作風(fēng)整頓，解決工作紀(jì)律松散、工作方法簡單、工作作風(fēng)浮夸、工作態(tài)度不正、工作干勁不足等問題，努力創(chuàng)造民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、進(jìn)取向上的工作氛圍和政通人和的局面。今年上級局將采取蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀的辦法指導(dǎo)工作，這是繼督導(dǎo)、巡查后的又一舉措。大家要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，嚴(yán)格管理、敢抓敢管，對管理中出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力、發(fā)生問題的，縣局將給予嚴(yán)格追究。機(jī)關(guān)要完善基層請示問題回復(fù)機(jī)制，避免拖拉現(xiàn)象，做到請示及時、答復(fù)準(zhǔn)確、辦理迅速、事畢回復(fù)。

3、加強(qiáng)規(guī)范化管理。一是修訂完善各項(xiàng)管理制度和考核辦法，將不適應(yīng)實(shí)際工作、不符合當(dāng)前形勢的內(nèi)容刪除、改正，使其更具操作性和實(shí)踐性。崗位目標(biāo)考核辦法經(jīng)過反復(fù)研究修訂，已下發(fā)執(zhí)行。二是增強(qiáng)節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。今年，中央決定消減各級行政機(jī)關(guān)5%的辦公經(jīng)費(fèi)支援災(zāi)區(qū)，我們的辦公經(jīng)費(fèi)也在消減之列；“兩上兩下”經(jīng)費(fèi)預(yù)算對辦公費(fèi)用及個人支出部分都做出了嚴(yán)格的要求，經(jīng)費(fèi)管理與使用越來越規(guī)范。一方面要保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面，縣局黨組在意愿上還要保證同志們的福利待遇和物質(zhì)生活保障，所以，大家必須樹立節(jié)約意識?？h局制定了《經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《辦公用品領(lǐng)用辦法》，修訂了《車輛管理辦法》，重新核定了各分局的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對辦公用品的領(lǐng)用、汽車的維修管理都做出了嚴(yán)格的規(guī)定，目的就是要從一度電、一張紙、一升油開始，減少不必要的和超標(biāo)準(zhǔn)的支出，堅決禁止和杜絕浪費(fèi)，我們每位同志也要將過緊日子的思想貫徹到每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)，大家的日子大家過。

同志們，形勢逼人，時不我待。目標(biāo)既定，我們矢志不渝，讓我們正視困難，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動*國稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！