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同志們：

一、明確任務，把握要求，高標準高質(zhì)量地開展好學習實踐活動

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，這次學習實踐活動時間總體安排5個月左右，從現(xiàn)在開始到8月份基本結(jié)束。各單位要按照實施方案的安排，高標準高質(zhì)量地開展好學習實踐活動的各項工作。具體地來說，要把握好以下幾個方面：

一要準確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出學習實踐科學發(fā)展觀、增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性這一主題，抓住領(lǐng)導班子和黨員干部這個重點，進一步強化地稅工作促進科學發(fā)展、推動社會和諧的職能。

二要準確把握學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動總的目標要求就是要著力在統(tǒng)一思想認識、提高發(fā)展能力、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新機制體制、推動科學發(fā)展、探索積累經(jīng)驗上下功夫，努力實現(xiàn)干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。具體的目標要求：一是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性更加堅定。領(lǐng)導班子和黨員干部要正確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把科學發(fā)展觀貫徹落實到地稅各項工作之中。二是推進科學發(fā)展的思路更加清晰。地稅工作的發(fā)展思路和措施要更加符合客觀規(guī)律，更加符合本單位實際和納稅人意愿。三是領(lǐng)導科學發(fā)展的能力更加突出。領(lǐng)導班子和黨員干部堅持統(tǒng)籌兼顧、正確組織和妥善處理發(fā)展中實際問題的能力進一步增強，依法治稅水平進一步提高。四是促進科學發(fā)展的氛圍更加濃厚。黨組自身建設得到加強，黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識明顯增強，影響和制約科學發(fā)展的突出問題得到有效解決。五是體現(xiàn)科學發(fā)展的成效更加明顯。關(guān)系到干部職工和納稅人利益的現(xiàn)實問題得到有效解決，使群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

三要準確把握學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動要把握四條基本原則：一是正面教育為主。著眼于保護和調(diào)動廣大黨員干部推動科學發(fā)展的積極性，組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，認真進行自我教育，重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向。二是突出實踐特色。要把學習實踐活動與推動地稅工作、促進征管改革結(jié)合起來，與解決黨性黨風黨紀方面突出問題結(jié)合起來，確保取得看得見、摸得著的實際成效。三是堅持群眾路線。要充分發(fā)揚民主，讓群眾參與，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。各單位要上門到對口部門、企事業(yè)單位、納稅人以及地稅基層單位廣泛征求、聽取意見。四是解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿始終，在推動解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，以解決問題、推動發(fā)展的實效取信于民。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好學習實踐活動的責任感和使命感

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于保持和發(fā)展黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求；對于全面完成十七大各項戰(zhàn)略任務，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，都具有重大而深遠的意義。我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央到區(qū)委各級的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨組的具體要求上來。

第一，開展學習實踐活動，是用科學發(fā)展觀武裝全局黨員干部的重大舉措?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須為廣大黨員干部理解和掌握。開展學習實踐活動，用科學發(fā)展觀武裝黨員干部特別是領(lǐng)導干部的頭腦，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強共識是當前一項重要而緊迫的任務。要通過學習實踐活動，使全局黨員干部進一步領(lǐng)會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實把科學發(fā)展觀貫穿于征管改革全過程，落實到依法治稅的各個環(huán)節(jié)，切實把地稅工作轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，使科學發(fā)展觀真正成為指導地稅工作的強大思想武器。

第二，開展學習實踐活動，是促進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的難得機遇。近年來，我局地稅工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，依法治稅、征管改革、隊伍建設、基層建設、信息化建設、黨風廉政建設、納稅服務等方面都取得了長足的進步，為今后更長時期的地稅改革和發(fā)展奠定了堅實基礎。但發(fā)展永無止境，區(qū)委、區(qū)政府和社會各界以及廣大納稅人要求我們加強征管，大力組織收入，圓滿完成各項收入任務，不斷增強財力保障能力；要求我們不斷深化征管改革，推進稅收征管科學化、精細化、規(guī)范化管理，不斷增強改革創(chuàng)新能力；要求我們不斷增強依法行政能力，整頓和規(guī)范稅收秩序；要求我們進一步堅持以人為本，推進“三個文明”建設，不斷增強和諧發(fā)展能力。因此，地稅工作任重而道遠，我們不能有絲毫放松，不能有絲毫懈怠，必須進一步增強憂患意識、發(fā)展意識。當前經(jīng)濟形勢十分嚴峻，我們要借“春雨”行動為契機，繼續(xù)深化“局領(lǐng)導月巡訪制度”，堅持“六上門”工作法，動員“百名干部下企業(yè)”，進行“1＋1”服務。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，為我們提供了難得機遇、創(chuàng)造了良好條件，有利于我們找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題，有利于我們找準實踐科學發(fā)展觀的切入點和著力點，努力實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

第三，開展學習實踐活動，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧地稅的現(xiàn)實要求。堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心?！霸跒檎l發(fā)展上”，科學發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展為了人民。就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。“在靠誰發(fā)展上”，科學發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展依靠人民。就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！霸诎l(fā)展成果如何分配上”，科學發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要保障人民充分享有政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)益。開展學習實踐活動，有利于我們加深對“以人為本”的理解和把握，進一步明確為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、如何發(fā)展的問題。也有利于我們把“聚財興國，執(zhí)法為民”作為我們履行職責的神圣使命，堅持一切圍繞發(fā)展大局、一切服務發(fā)展大局的原則，把黨政、社會各界和納稅人的滿意度作為檢驗地稅服務質(zhì)量高低的評判標準，努力創(chuàng)新服務方式、內(nèi)容和手段，不斷增強服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，不斷提升地稅部門的“軟實力”。

第四，開展學習實踐活動，是提高黨員干部執(zhí)政能力和工作水平的內(nèi)在需要。開展學習實踐活動，目的是引導廣大黨員干部深刻認識和準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、工作舉措和解決問題的實際效果，同時建立長效機制和體制，使黨員干部切實提高科學發(fā)展的能力、切實提高依法治稅的能力、切實提高運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力、切實提高處理各種矛盾和駕馭復雜局面的能力。依法治稅是科學發(fā)展觀對地稅部門的基本要求，也是地稅工作的靈魂。我們必須要有強烈的責任意識，按照稅收法律法規(guī)認真履行我們的職責。只有這樣，才能促進各類經(jīng)濟主體、各種經(jīng)濟成份公平競爭、增強發(fā)展后勁，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。只有廣泛宣傳稅法，認真落實各項納稅服務舉措，使全社會學稅法、知稅法、守稅法，進而提高全社會的稅收遵從度，做到黨政依法管稅、部門依法協(xié)稅、企業(yè)依法納稅，才能真正實現(xiàn)依法治稅，改善和優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，切實履行好籌集財政收入、實現(xiàn)宏觀調(diào)控的基本職能。

三、突出重點，把握關(guān)鍵，扎實推進學習實踐活動的深入開展

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，重在深入學習，貴在認真實踐，關(guān)鍵在取得實效。各科（室、中心）、基層單位要認真按照《實施方案》的安排部署，堅持高標準、高質(zhì)量、嚴要求，著重在五個方面下功夫。

（一）深刻學習領(lǐng)會，在把握理論要義上下功夫。只有理論上的成熟才能有政治上的堅定，才能有工作上的創(chuàng)新。加強理論學習是這次學習實踐活動的首要任務，必須貫穿于活動的全過程。各單位要組織廣大黨員干部深入學習理論，澄清對科學發(fā)展觀的模糊認識和錯誤認識，讓廣大黨員干部真正學懂弄通科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓。在學習內(nèi)容上，要認真學習黨的十七大報告、中央有關(guān)文件、同志重要講話等學習資料，尤其要精讀《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《鄧小平論科學發(fā)展》。學習中要力求全面掌握，真正做到深入淺出，融會貫通，學以致用，讓理論“入眼、入耳、入腦”。在學習形式上，要堅持集中學習與分散學習相結(jié)合，專家講座與專題輔導相結(jié)合，個人自學與集體研討相結(jié)合，請進來與走出去相結(jié)合，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實增強學習的實效性、靈活性和多樣性。在學習方法上，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，圍繞提高科學發(fā)展能力學習，圍繞破解發(fā)展難題學習，做到學以致用，以學促干。

（二）理論聯(lián)系實際，在查擺突出問題上下功夫。要緊密聯(lián)系本單位本部門實際，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。一是不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念問題。二是影響和制約科學發(fā)展的突出問題。三是干部職工和納稅人反映強烈的突出問題。各科（室、中心）和基層單位要重點檢查年初確定的工作思路、目標任務和具體措施；依法治稅和各項改革情況；為基層和納稅人辦實事情況；日常工作績效管理考核機制和作風建設等情況，看是否存在與科學發(fā)展觀不相符、不適應的問題。要深入查擺不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、工作方式和方法，認真檢查自身在思想、能力、工作和作風等方面的差距和不足，看自身科學發(fā)展觀樹的牢不牢、落實科學發(fā)展觀能力強不強、為基層和納稅人辦實事、辦好事的意識強不強等。要通過學習實踐活動，切實找準制約和影響地稅事業(yè)發(fā)展的突出問題，并認真加以解決。

（三）落實整改措施，在邊整邊改上下功夫。這次學習實踐活動，突出的就是要立足解決問題，要在學習實踐活動中集中解決一些突出問題，使解決問題成為學習實踐活動的最大成果和最顯著特色。各黨員干部要針對查擺出來的影響和制約科學發(fā)展的突出問題，認真進行梳理，找出主要問題，包括個人存在的問題，認真進行分析，找出原因，總結(jié)教訓，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。要在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。要邊查問題、邊制定措施、邊進行整改。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，凡是能夠立即解決的，要立即解決；通過努力能夠解決的，要迅速著手解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，積極解決。通過解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效。

?。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸?，在為民辦實事上下功夫。開展學習實踐活動效果如何，核心體現(xiàn)在“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”上。因此，要切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要進一步用好用足稅收政策，認真落實好各項稅收優(yōu)惠制度；要進一步完善崗責體系，不斷提高服務效能，從納稅人和基層干部職工最企盼、最急需和熱點難點問題入手，切實減輕納稅人負擔和基層負擔。

?。ㄎ澹┙㈤L效機制，在鞏固活動成果上下功夫。各單位要緊密聯(lián)系工作實際，著力建立和完善有利于科學發(fā)展的體制與機制，以全新的視角審視我們的發(fā)展思路、奮斗目標和重要舉措，研究完善符合科學發(fā)展觀要求的績效管理體系及任務目標；進一步完善加強作風建設體制機制等方面的具體措施。使落實科學發(fā)展觀成為每一名黨員干部的自覺行動，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，保證科學發(fā)展長效機制的運行，使學習實踐科學發(fā)展觀制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高，能否取得實效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導。我們一定要高度重視，把學習實踐活動作為當前各項工作的重中之重，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持時間服從質(zhì)量，確保圓滿完成目標要求。

一要加強領(lǐng)導，科學安排。為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，我們成立了開展學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由我任組長，各黨組成員為副組長，成員由辦公室、人監(jiān)科及各稅務分局主要負責人組成。領(lǐng)導小組負責全局學習實踐活動的組織領(lǐng)導，并形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在活動安排上，必須統(tǒng)籌兼顧，科學安排。時間安排上，要科學劃分時段，堅持時間服從質(zhì)量；力量調(diào)配上，要抽調(diào)精兵強將，確保工作需要；工作部署上，要突出重點，全面推進；政策把握上，要嚴格要求，規(guī)范程序；督導檢查上，要防止和杜絕形式主義，確保不走過場。

二要立足實際，開拓創(chuàng)新。各單位要立足實際，開拓思維，積極探索，從教育內(nèi)容、方式方法、制度機制等方面大膽創(chuàng)新，使活動體現(xiàn)出地稅特色，做到規(guī)定動作做到位，自選動作有創(chuàng)新，使學習實踐活動開展得有聲有色，打造亮點，總結(jié)經(jīng)驗，為學習實踐活動提供有益借鑒。

三要加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加強對我局學習實踐活動的宣傳。要充分發(fā)揮輿論導向作用，在加強正面宣傳的同時，針對熱點、難點問題，有針對性地開展解疑釋惑工作，切實做好正面引導。要認真總結(jié)、大力宣傳典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。

四要統(tǒng)籌兼顧，務求實效。當前，我們的各項工作千頭萬緒，大家必須學會統(tǒng)籌兼顧，善于“彈鋼琴”。要按照要求和部署，集中時間和精力，扎實認真地搞好學習實踐活動，同時，要把開展好學習實踐活動與依法治稅、完成地稅收入任務緊密結(jié)合起來，與推進征管改革、加強規(guī)范化建設和地稅文化建設緊密結(jié)合起來，與加強機關(guān)黨的建設和干部隊伍建設緊密結(jié)合起來，與爭創(chuàng)“人民滿意機關(guān)”、“群眾滿意站所”和“文明單位”等創(chuàng)優(yōu)爭先活動緊密結(jié)合起來，把開展學習實踐活動作為推動地稅工作全面進步的重要契機，借開展學習實踐活動的強勁東風，推動各項工作再上新臺階，用各項工作的發(fā)展來檢驗我們開展學習實踐活動的成果，切實做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要以高度負責的態(tài)度，積極投身到學習實踐活動中來，把學習實踐活動作為促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧地稅的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，作為加強黨的先進性建設的重要手段，為共同開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面，創(chuàng)造科學發(fā)展的新業(yè)績活動做出積極貢獻!