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今天這次會議，主要是傳達(dá)貫徹全市國稅工作會議精神，總結(jié)20**年工作，部署20**年工作，表彰20**年度先進(jìn)單位和個人，動員全局干部職工統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，固本強(qiáng)基，扎實(shí)工作，不斷推動定興國稅事業(yè)向更高更深層次邁進(jìn)。

20**年，是我局夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化征管，穩(wěn)步發(fā)展的重要一年。一年來，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞市局年初“強(qiáng)化管理，有所突破；全面發(fā)展，有所創(chuàng)新”的工作思路，認(rèn)真推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)細(xì)稅收管理，深化稅收服務(wù)，規(guī)范基層建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促使以組織收入為中心的稅收各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

一、以強(qiáng)化征管為基礎(chǔ)，稅收收入再創(chuàng)歷史新高。20**年，我局稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的良好勢頭。全年累計組織稅收收入萬元，占年市核計劃的%，占縣核計劃的%。同比去年增長36.5%，增收萬元。收入總量和增量是機(jī)構(gòu)分設(shè)十年以來最多的一年。稅收收入的高幅增長，取決于全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，也是與我們加強(qiáng)稅收征管、堵塞稅收漏洞分不開的。一年來，我們在牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀的同時，狠抓稅源管理、稅種管理，完善征管手段，使稅源管理更加扎實(shí)、稅種管理更加嚴(yán)細(xì)、征管手段更加有力，從而確保了稅收收入圓滿完成。

二、以網(wǎng)絡(luò)為依托，稅收信息化建設(shè)邁出新步伐。在鞏固“一窗式”管理模式、多元化申報推廣工作成果的基礎(chǔ)上，如期運(yùn)行了“一窗一人一機(jī)”模式，將一般納稅人的認(rèn)證、報稅、和申報工作集中到一個窗口辦理，進(jìn)一步提高了征管效率，方便了納稅人辦稅；在鞏固金稅工程利用成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)金稅工程系統(tǒng)設(shè)備的管理與維護(hù)，確保了金稅工程正常高效運(yùn)行。全年認(rèn)證、采集發(fā)票無一差錯；以網(wǎng)上報稅為契機(jī)，強(qiáng)化了科學(xué)管理。進(jìn)一步細(xì)化了崗位職責(zé)，嚴(yán)細(xì)了數(shù)據(jù)采集、環(huán)節(jié)交接、數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀黜?xiàng)管理工作規(guī)程。300戶企業(yè)于10月1日正式實(shí)行了網(wǎng)上報稅；為確保征管綜合信息系統(tǒng)在今年3月份正式上線，全局發(fā)動，加班加點(diǎn)，全力以赴做好征管綜合信息系統(tǒng)運(yùn)行前的階段準(zhǔn)備工作。

三、以積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年為享受退稅政策的福利企業(yè)辦理退稅元；為資源綜合利用企業(yè)辦理退稅元；對直接減免的三戶飼料企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地審核并上報了減免稅審批資料；為一戶家禽飼養(yǎng)企業(yè)即征即退增值稅元；認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策及下崗失業(yè)人員稅收優(yōu)惠政策，全年共為40戶下崗失業(yè)人員免費(fèi)辦理了稅務(wù)登記；嚴(yán)格落實(shí)起征點(diǎn)上調(diào)后的稅收政策，全年為730戶起征點(diǎn)以下個體業(yè)戶辦理了認(rèn)定手續(xù)，免征增值稅240萬元；并在政策允許的前提下，為17戶企業(yè)辦理緩繳入庫手續(xù)，緩交稅款萬元，緩解了企業(yè)資金緊張的壓力；對三資企業(yè)“免、抵”稅款210萬，退稅80萬元，有利支持了外貿(mào)出口；對繳納企業(yè)所得稅的農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工商行、建行核銷呆滯貸款萬元，對通信公司核銷不良資產(chǎn)萬元，減輕了企業(yè)包袱，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

四、以嚴(yán)格落實(shí)“兩制”為載體，依法治稅再上新臺階。我們繼續(xù)對內(nèi)強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，通過定期考核、日常執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、專項(xiàng)檢查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯行為，并予以糾正，達(dá)到了以查促糾的目的。針對易發(fā)生問題的重要環(huán)節(jié)和崗位，實(shí)行了分級立項(xiàng)監(jiān)督，形成了規(guī)范化的監(jiān)督體系。在此基礎(chǔ)上，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究力度，全年執(zhí)法責(zé)任追究2人，經(jīng)濟(jì)追究150元，并在全局進(jìn)行了通報批評。

同時，以學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》、《行政許可法》為契機(jī)，狠抓了政策、法規(guī)專題培訓(xùn)，使全員特別是一線征管、稽查人員的執(zhí)法水平和能力有了較大提高，從而進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)人員的稅收執(zhí)法行為。

此外，通過加大稽查檢查力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。如對實(shí)行“一窗式”管理前增值稅繳納情況、“免、抵、退”稅企業(yè)納稅情況、運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)代征繳款書、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票抵扣情況等專項(xiàng)檢查。共查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金萬元，既維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，又規(guī)范了企業(yè)的繳納行為，同時也對我局稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為起到了很好的監(jiān)督制約作用。

五、以提高行政能力為目標(biāo)，加強(qiáng)班子建設(shè)。我們在堅持中心組理論學(xué)習(xí)的同時，堅持開好民主生活會，認(rèn)真開展了批評與自我批評，交流思想、溝通看法、融洽關(guān)系，增強(qiáng)了班子的整體合力。我們在全局兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部中認(rèn)真開展了以增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感為主題的學(xué)習(xí)教育活動和“一創(chuàng)兩爭”活動，努力提高了各級班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。我們嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，調(diào)整、選配了有事業(yè)心、責(zé)任感的中層干部。去年，我局被縣委、政府授予“工作實(shí)績突出單位”榮譽(yù)稱號?？h局黨總支被縣委評為先進(jìn)基層黨組織。

六、以全員業(yè)務(wù)考試為起點(diǎn)，干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)逐步加強(qiáng)。今年省局全員考試前，縣局在組織全員學(xué)習(xí)的同時，集中10名業(yè)務(wù)骨干實(shí)行集中封閉，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得了明顯效果，在市局選拔參加省局業(yè)務(wù)競賽考試中，我局取得了全市團(tuán)體第四名的好成績，獲得市局全員業(yè)務(wù)考試團(tuán)體三等獎。派出的8名參賽人員中7名同志成績進(jìn)入了全市前百名，并且我局田衛(wèi)東同志在代表市局參加省局的競賽中，取得了全省個人第四名、保定市第一名的好成績，榮獲省局基層稅務(wù)干部全員業(yè)務(wù)考試“業(yè)務(wù)尖子”稱號，不僅為我局贏得了榮譽(yù)，也為市局爭了光。

我們在提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，不斷加強(qiáng)思想政治教育工作，引導(dǎo)干部隊(duì)伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過開展思想政治工作和談心交心活動，干部隊(duì)伍的事業(yè)心、責(zé)任感、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為豐富機(jī)關(guān)文化生活，還經(jīng)常性地開展了寓教于樂的知識競賽活動，有力地凝聚了人心。

七、以行風(fēng)建設(shè)為主線，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在行風(fēng)建設(shè)上，按照思想不放松，標(biāo)準(zhǔn)不降低，力度不減弱的總要求，堅持免排不免建，繼續(xù)加大行風(fēng)建設(shè)力度，一是認(rèn)真貫徹2.29大會精神，優(yōu)化稅收環(huán)境，召開了“優(yōu)化環(huán)境懇談會”誠懇聽取社會各界對國稅工作的意見和建議。二是注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、納稅人及各界代表的聯(lián)系溝通，以匯報工作、走訪座談、征求意見等方式，不斷改進(jìn)國稅工作。三是在全系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了嚴(yán)格執(zhí)法、誠信于民活動。通過行風(fēng)建設(shè)過程進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識，提高了服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了稅收環(huán)境。在行風(fēng)評議中再次獲得優(yōu)異成績。我局被市委、市政府評為民主評議優(yōu)秀單位；被縣委、政府評為20**年度優(yōu)化投資環(huán)境優(yōu)秀先進(jìn)集體；城區(qū)分局被市局評為行風(fēng)建設(shè)五星級單位；固城分局被評為行風(fēng)建設(shè)四星級單位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，突出抓好超前防范教育。一是堅持民主生活會制度，及時了解掌握干部的思想動態(tài)，同時誠懇接受同志們提出的涉及基層建設(shè)、政務(wù)公開、人員素質(zhì)、福利待遇等各方面的問題，并本著實(shí)事求是的原則逐一解決落實(shí)。二是落實(shí)廉政談話制度，按季適時開展了集體和個別誡免談話，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時糾正，遏止了不良傾向。三是認(rèn)真做好信訪舉報工作，上半年對3名違紀(jì)干部責(zé)令做出書面檢查、給予通報批評，同時告誡全局干部引以為戒。

八、以“國稅青年志愿者”活動為窗口，精神文明建設(shè)活動豐富多彩。我們組織國稅青年志愿者進(jìn)村、入戶，廣泛宣傳涉農(nóng)、惠農(nóng)稅收優(yōu)惠政策；選派稅務(wù)干部組成下鄉(xiāng)工作隊(duì)，主動幫扶后進(jìn)貧困村，先后為123村出資15000余元用于鄉(xiāng)村建設(shè)；大力支持文明生態(tài)村建設(shè)，出資46000元幫助該村建成文明生態(tài)文化廣場；認(rèn)真開展救助貧困學(xué)生活動，出資10560元，救助10名貧困學(xué)生免于輟學(xué)；深入開展四幫四看一教育活動，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)探望下崗職工、貧困戶，給他們送去米面油等生活用品，幫助解決生活中的困難；開展百名稅干進(jìn)百企活動，走訪企業(yè)、走訪農(nóng)戶，幫助企業(yè)、農(nóng)戶解決涉及生產(chǎn)、資金以及納稅等方面的問題10多項(xiàng)。通過這些活動的開展，進(jìn)一步樹立了國稅在社會上的良好形象。去年我局被市委、政府評為2002-20**年度市級文明單位；“三職一優(yōu)”競賽實(shí)現(xiàn)了“三連冠”；辦稅服務(wù)廳被命名為市級青年文明號。

九、以省局觀摩檢查為突破口，規(guī)范化管理和基層建設(shè)取得新的突破。我們充分利用省局基層建設(shè)觀摩檢查的機(jī)會，在勤儉節(jié)約的前提下，節(jié)省資金用于基層建設(shè)，不斷加大基層建設(shè)投入力度，全年投入資金30余萬元改善基層辦公環(huán)境和辦公條件，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上檔次；在此基礎(chǔ)上，著力抓好規(guī)范化管理，完善了各項(xiàng)管理制度，本著規(guī)范、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)務(wù)管理、基礎(chǔ)資料的統(tǒng)一。去年我局被市局評為稅收工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、基層規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位；城區(qū)分局也被評為基層規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)分局。

上述成績的取得，是縣委、縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們?nèi)指刹柯毠てD苦努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣局，向全局干部職工表示衷心的感謝！

20**年，是我們深化各項(xiàng)改革和建設(shè)，鞏固和發(fā)展定興國稅良好形勢的重要一年，也是各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重的一年。當(dāng)前，省局確定今年為“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”，省、市局都明確提出要將加強(qiáng)稅收征管放到首要位置，因此，強(qiáng)化稅收征管是我們今年工作中的重中之重。我們必須緊緊圍繞稅收征管工作，全面系統(tǒng)地抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作的完善和落實(shí)，進(jìn)一步把基礎(chǔ)工作做的更加扎實(shí)和全面。為此，20**年全局工作的總體思路是：以十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國稅工作會議精神，圍繞加強(qiáng)稅收征管這一中心，固本強(qiáng)基，扎實(shí)工作，在強(qiáng)化征管的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)稅收收入、執(zhí)政執(zhí)法、管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)的新突破，不斷推動國稅事業(yè)向更高更深層次邁進(jìn)。

按照上述總體思路，要確保實(shí)現(xiàn)以下六項(xiàng)主要目標(biāo)：

一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長。堅持“依法治稅，有稅盡收，無稅禁收”的組織收入原則，在縣域經(jīng)濟(jì)稅源許可的條件下，確保完成市局核定收入計劃，力爭完成縣核收入任務(wù)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作，使稅源控管更加嚴(yán)密。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)制度措施，基本建立并逐步完善稅源分級監(jiān)控、納稅評估制度、稅收管理員制度。

三是進(jìn)一步優(yōu)化征管機(jī)制，確保稅收征管信息系統(tǒng)圓滿上線并運(yùn)行順暢。落實(shí)征管各環(huán)節(jié)崗責(zé)體系，保證征管業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)之間運(yùn)行順暢；強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高征管信息共享度和綜合應(yīng)用水平，進(jìn)一步增強(qiáng)信息化手段對征管基礎(chǔ)建設(shè)的支撐度。

四是稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，班子建設(shè)領(lǐng)先。全面開展分崗業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使國稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有新的提高；結(jié)合稅收管理員制度初步試行以能級管理為內(nèi)容的激勵機(jī)制，人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

五是稅務(wù)部門形象有新的明顯改善。文明建設(shè)上臺階，確保進(jìn)入省級文明單位；行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)保持優(yōu)勝；“三職一優(yōu)”競賽繼續(xù)拿第一。

六是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)主要目標(biāo)。稅收基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，征管質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到或高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，征管質(zhì)量考核要位于先進(jìn)單位；內(nèi)部行政管理科學(xué)協(xié)調(diào)，管理考核機(jī)制進(jìn)一步完善，目標(biāo)考核繼續(xù)保持先進(jìn)單位；稅務(wù)文化建設(shè)要加強(qiáng)，基層組織活力要增強(qiáng)。

為貫徹上述總體要求，實(shí)現(xiàn)六大主要目標(biāo)，在20**年，我們必須集中精力抓好以下幾方面工作。

關(guān)于稅收征管工作

一、依據(jù)市局國稅工作會議精神，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)

作為“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”，加強(qiáng)稅收征管是今年工作的重頭戲。市局國稅工作會議，明確了當(dāng)前和今后一個時期征管工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，我們必須依照市國稅工作會議精神，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)征管、提高執(zhí)法質(zhì)量上來，通過努力，年內(nèi)必保實(shí)現(xiàn)市局提出的“四個到位”。一是推行稅收征管信息系統(tǒng)到位。前一階段，我們已經(jīng)圓滿完成了前期準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入以及1、2月份跟蹤補(bǔ)錄數(shù)據(jù)及模擬演練等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。稅收征管信息系統(tǒng)已于3月1日成功上線，取得了推行工作的最后勝利。目前，我們要高度重視征管信息系統(tǒng)的安全問題，要嚴(yán)格按照管理制度和工作程序，做好數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，杜絕數(shù)據(jù)丟失、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、失密泄密等問題的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，各部門要努力適應(yīng)信息化建設(shè)的新形勢，轉(zhuǎn)變思維觀念、思維模式和工作習(xí)慣，積極考慮上線后各項(xiàng)工作的開展問題，并根據(jù)實(shí)際工作需要強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，將其運(yùn)用于稅源管理、稅源監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、目標(biāo)考核、廉政建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作中，以提高整體稅收管理水平。二是機(jī)構(gòu)調(diào)整到位。這次全市國稅工作會議明確提出，適應(yīng)征管信息系統(tǒng)上線的要求，3月底前要完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。我們要按照市局批復(fù)的機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，不折不扣地抓好落實(shí)。三是推行稅收管理員制度到位。市局關(guān)于落實(shí)省局稅收管理員制度的具體方案已在網(wǎng)上下傳，各單位要組織好學(xué)習(xí)，明確稅收管理員的基本職責(zé)、工作規(guī)程、廉政紀(jì)律、監(jiān)督考核、交流輪崗等規(guī)定。并按照方案要求，組成稅收管理員隊(duì)伍，落實(shí)每個人員所管的企業(yè)和管理責(zé)任。在建立制度的同時，采取培訓(xùn)、考試、考核、抽查等多種辦法，加強(qiáng)對稅收管理員的管理監(jiān)督，切實(shí)把制度落到實(shí)處，把管理員的作用發(fā)揮出來。按照省、市局的總體要求，我局在推行稅收管理員制度過程中，要以發(fā)揮稅收管理員的作用為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)四個方面的管理：一要加強(qiáng)日常管理。稅收管理員要在充分利用征管信息系統(tǒng)采集的各種信息數(shù)據(jù)、加強(qiáng)案頭管理、掌握靜態(tài)情況的基礎(chǔ)上，按照巡查巡管和稅源管理日志制度的規(guī)定，有計劃性、有針對性的下戶檢查，實(shí)地了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、申報納稅等動態(tài)情況，并在每次檢查后做出詳細(xì)的記錄，每月根據(jù)所管企業(yè)的情況寫出分析報告。二要實(shí)施分類管理。對大型企業(yè)等重點(diǎn)稅源，實(shí)行駐廠管理；對中小企業(yè)實(shí)行分戶分行業(yè)專人管理；對個體業(yè)戶和集貿(mào)市場稅收，完善微機(jī)定稅辦法，推行個體建帳管理；對增值稅起征點(diǎn)以下業(yè)戶，實(shí)行微機(jī)動態(tài)跟蹤管理，達(dá)到起征點(diǎn)的要及時恢復(fù)征稅。同時，要區(qū)分納稅人經(jīng)營性質(zhì)、所屬行業(yè)、信用等級等不同情況，分類實(shí)行不同的管理辦法，把稅源管理做細(xì)、做實(shí)。三要強(qiáng)化戶籍管理。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《稅務(wù)登記管理辦法》，規(guī)范稅務(wù)登記各環(huán)節(jié)的管理，按戶建立戶籍管理檔案。繼續(xù)加強(qiáng)與工商、地稅的聯(lián)系，防止漏征漏管，并力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。四要加強(qiáng)發(fā)票管理。在嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票管理的同時，加強(qiáng)普通發(fā)票管理，特別是強(qiáng)化對“四小票”的管理，將收購發(fā)票和廢舊物資銷售專用發(fā)票等“四小票”全部納入發(fā)票管理系統(tǒng)。要積極探索“四小票”控管的預(yù)警機(jī)制，超出預(yù)警線就要立即采取措施，果斷重點(diǎn)稽查。強(qiáng)化發(fā)票發(fā)售控管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票驗(yàn)舊售新、限額限量限種類供應(yīng)制度。按照省局統(tǒng)一部署，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)逐步推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)和逐筆開具發(fā)票及有獎發(fā)票制度。四是建立納稅評估制度到位。省局將在上半年制定納稅評估制度和具體操作規(guī)程，年內(nèi)在全省系統(tǒng)推廣。我們要結(jié)合本地稅源實(shí)際，積極探索建立所轄區(qū)域不同行業(yè)的預(yù)警指標(biāo)，提前開展個別企業(yè)、個別行業(yè)評估和單稅種評估，為納稅評估向全面評估、由人工評估向人機(jī)結(jié)合評估轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。同時，要繼續(xù)做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控和稅收分析預(yù)測工作。要完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，建立健全稅收分析檔案并實(shí)行定期分析制度，以強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管。

二、實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高分稅種管理水平

我們要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，針對各稅種不同特點(diǎn)，抓住管理薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。一是加強(qiáng)增、消及車購稅管理。圍繞“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，加強(qiáng)增值稅管理。嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，規(guī)范“一窗式”管理；加強(qiáng)“四小票”和為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票的管理，認(rèn)真實(shí)行清單申報制度；加強(qiáng)對各種比對異常票的審核檢查，重點(diǎn)檢查缺聯(lián)票、大頭小尾票，涉嫌偷騙稅的要及時移交稽查部門處理；完善增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制，防范不法分子利用失控發(fā)票騙抵稅款；落實(shí)納稅輔導(dǎo)期制度，搞好新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅管理；加強(qiáng)防偽稅控系統(tǒng)和加油站稅控機(jī)的日常維護(hù)，保證正常運(yùn)行。同時，要加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)稅重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管理辦法。加強(qiáng)車購稅管理，要健全車購稅管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)車購稅管理的各項(xiàng)職責(zé)；要強(qiáng)化與交通、車輛管理等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力整頓車購稅納稅秩序，堵塞“跑冒滴漏”；要進(jìn)一步充實(shí)人員，加強(qiáng)車購稅征收人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保嚴(yán)格按照稅法規(guī)定落實(shí)車購稅征收工作。二是加強(qiáng)所得稅管理。要搞好稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。要完善匯算清繳制度，實(shí)施分類管理，提高企業(yè)所得稅管理水平，實(shí)現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。加大利息所得稅管理力度，堵塞教育儲蓄免稅漏洞。三是加強(qiáng)出口退稅管理。搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依托金稅工程加強(qiáng)申報審核，加快辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，嚴(yán)防騙稅案件的發(fā)生。

三、規(guī)范稅收執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅

我們要以規(guī)范執(zhí)法和強(qiáng)化稅務(wù)稽查為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法治稅，采取有效措施，努力解決執(zhí)法隨意和執(zhí)法不到位的問題，全面提高依法治稅水平。一是要繼續(xù)深化和完善“兩制”。在落實(shí)“兩制”的過程中，要在規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，把著眼點(diǎn)放在提高執(zhí)法質(zhì)量上，努力解決執(zhí)法上存在的一些深層次問題。結(jié)合稅收征管信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行，充分利用計算機(jī)信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法考核。要嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，只要發(fā)生違規(guī)行為，一律給予相應(yīng)的行政或經(jīng)濟(jì)追究，通過追究真正使執(zhí)法過錯責(zé)任人員及其他人員有所觸動。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。全局稅務(wù)干部都要深入學(xué)習(xí)和掌握各項(xiàng)稅法及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性。要認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系，做到在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法。要繼續(xù)積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加大稽查檢查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，廢舊物資企業(yè)的涉稅違法行為應(yīng)該引起我們的高度警覺，舉一反三的想一想，其他享受優(yōu)惠政策的各類型企業(yè)我們的管理是否到位，是否存在潛在的問題。今年上半年，我們要集中力量對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)和享受優(yōu)惠政策的民政福利、出口退稅、涉外企業(yè)等特殊企業(yè)的管理情況進(jìn)行一次全面檢查，遏止涉稅違法行為的發(fā)生，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。四是加強(qiáng)稅法宣傳教育。充分利用稅收宣傳月，開展多形式的稅法宣傳，同時以辦稅服務(wù)廳和基層窗口為陣地，強(qiáng)化日常宣傳。并通過媒體拓寬宣傳領(lǐng)域。青年文摘文摘雜志雜志社青年文摘

關(guān)于班子建設(shè)

黨的十六屆四中全會，提出并通過了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。謝旭人局長指出，要結(jié)合稅收工作實(shí)際加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高“六種能力”。即：提高分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力；提高依法治稅、規(guī)范行政的能力；提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力；提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力；提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力；提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)。我們要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力在學(xué)以致用、用有所成上下功夫。要堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)有計劃、學(xué)習(xí)有記錄、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)習(xí)有體會。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格按照組織原則選人用人，堅決按程序辦事，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心，強(qiáng)化責(zé)任感，各級領(lǐng)導(dǎo)要把手中的權(quán)力看作自己的責(zé)任，不要當(dāng)成索取個人利益的工具。在實(shí)踐中要實(shí)實(shí)在在的工作，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

四要繼續(xù)深化“三實(shí)”活動。繼續(xù)按照“三實(shí)”活動的各項(xiàng)要求，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。要建立和完善情況通報、情況反映、政務(wù)公開、重大決策征求意見等多種制度，在決策前廣泛征求群眾意見，使我們的每一項(xiàng)決策都更具廣泛代表性。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分片包所，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。

五要逐步推進(jìn)人事改革。重點(diǎn)抓好股所級干部竟崗、輪崗和公務(wù)員考核三項(xiàng)工作。

六要強(qiáng)化干部廉政監(jiān)督。借助征管信息系統(tǒng)的上線，通過征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作?？h局將按照誡勉談話、述職述廉、重大事項(xiàng)報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計等各項(xiàng)制度的規(guī)定，分階段分步驟對中層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督。同時，縣局要嚴(yán)格按照上級要求，狠剎“五風(fēng)”（收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、跑官要官、利用職權(quán)謀取私利、利用婚喪嫁娶收錢斂財、賭博），對發(fā)現(xiàn)存在這些問題的，一經(jīng)查實(shí)，照規(guī)定給予黨政紀(jì)律處分。

關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)

稅務(wù)人員全員素質(zhì)的提高是適應(yīng)現(xiàn)行征管模式的必然要求，也是推進(jìn)依法治稅、稅收信息化建設(shè)步伐、更新征管手段的迫切需要。近幾年經(jīng)過省局、市局多次舉行業(yè)務(wù)考試、競賽、培訓(xùn)，以考促學(xué)使稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了不同程度的提高，也涌現(xiàn)了一批“尖子”人才。但從整體情況看，仍然存在專業(yè)人才缺、復(fù)合型人才少、普遍素質(zhì)有待提高、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)等問題。因此，我們必須以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為帶動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力使干部隊(duì)伍更加適應(yīng)稅收征管工作的需要。

一、抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。從今年1月開始，中央將用一年半的時間，在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。我們要按照縣委的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展好保持黨員先進(jìn)性教育活動，通過開展先進(jìn)性教育活動，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求；通過開展先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的歷史重任?？h局年前已召開了動員大會，并已開始了第一階段的學(xué)習(xí)活動。

二、逐步試行能級管理，強(qiáng)化激勵機(jī)制。為鼓勵干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，推動工作的順利開展，按照市局部署，我們將在充分調(diào)研試點(diǎn)試行的基礎(chǔ)上，逐步推行能級管理。其主要思路是，遵循按能定崗、按能定酬和按能分類培訓(xùn)的原則，采取業(yè)績考核、民主測評、綜合考試和評委評定等相結(jié)合的辦法，將稅務(wù)人員劃分為不同的能力等級，依等級確定系數(shù)，依系數(shù)確定獎勵，以充分調(diào)動干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，努力學(xué)習(xí)的積極性，使干部職工的工作、學(xué)習(xí)得到切實(shí)深入，有效解決干好干壞一個樣，學(xué)與不學(xué)一個樣的問題?？h局將結(jié)合實(shí)際，在會議結(jié)束后，先期選擇一個基層單位作為試點(diǎn)，結(jié)合稅收管理員制度的落實(shí)進(jìn)行調(diào)研試行，待條件成熟后，全面推開。另外，今年還要繼續(xù)開展全員學(xué)習(xí)和考試活動，并且要把全員學(xué)習(xí)和考試作為能級管理的一個重要依據(jù)，我們將借鑒去年集中封閉學(xué)習(xí)的形式，擴(kuò)大封閉學(xué)習(xí)面和學(xué)習(xí)時間，同時采取分崗、輪崗培訓(xùn)等多種形式，有針對性的強(qiáng)化干部職工的專業(yè)技能。

三、扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)建設(shè)工作，為我們整個國稅隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象發(fā)揮了重要作用，同時為國稅事業(yè)營造了良好的外部工作環(huán)境。行風(fēng)工作已成為國稅工作的亮點(diǎn)。今年，我們要繼續(xù)堅持“免排不免建”、“免排勁不松”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大行風(fēng)建設(shè)成果。通過行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，確保全局干部隊(duì)伍在行風(fēng)方面不出現(xiàn)問題。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決稅企之間信息不通暢、地位不對等和為納稅人服務(wù)不到位的問題。要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)為納稅人服務(wù)工作，圍繞納稅人信息需求，發(fā)揮稅收管理員入戶的優(yōu)勢，有針對性地加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)。要清理簡并報表資料，依法簡并征期，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。要完善網(wǎng)上申報納稅系統(tǒng)，拓展網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。要推行“陽光作業(yè)”，完善“全程服務(wù)”制度，落實(shí)文明辦稅“八公開”，自覺接受納稅人和社會各界監(jiān)督。要加大不廉行為查處力度，對向納稅人“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)實(shí)行一次查實(shí)下崗制。青年文摘文摘雜志雜志社青年文摘

四、搞好稅務(wù)文化建設(shè)。我們將按照省局《關(guān)于廣泛開展群眾性文化活動全面推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)稅收文化建設(shè)?？h局將制定稅收文化建設(shè)實(shí)施方案，計劃每月在系統(tǒng)內(nèi)開展一次寓教于樂的文化競賽等活動，以形式多樣的稅收文化建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，密切干群關(guān)系，樹立國稅形象。并且根據(jù)實(shí)際，購買必要的書籍資料和文體設(shè)施，為干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，營造良好的工作氛圍。

關(guān)于內(nèi)部行政管理工作

為提高行政管理效能，保障全局各項(xiàng)工作順暢運(yùn)行，今年，我們要下大力規(guī)范內(nèi)部行政管理。

一要規(guī)范機(jī)關(guān)各部門的工作職責(zé)。按照新的機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工的要求，明確機(jī)關(guān)各部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合管理部門與專業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)，使各部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到圍繞征管和為基層搞好服務(wù)上來。上半年，縣局要對機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度進(jìn)行統(tǒng)一的整理修訂，并嚴(yán)格按照修訂后的制度抓好落實(shí)。

二要加強(qiáng)安全教育和管理。要本著對干部職工和國稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)干部的安全教育和管理，積極倡導(dǎo)健康、活潑的生活娛樂活動。要健全并認(rèn)真落實(shí)車輛、保衛(wèi)等涉及安全工作的各項(xiàng)制度，明確具體的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定期教育排查，綜合治理，努力把安全隱患降低到最低限度。

三要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理。去年，我們本著面向基層、面向征管的原則，合理使用經(jīng)費(fèi)，使我局經(jīng)費(fèi)使用狀況達(dá)到了較好水平。但是根據(jù)實(shí)際需要，我們還要牢固樹立“過緊日子”的思想，提倡勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。在保證干部職工人福利待遇的同時，減少和壓縮不必要的開支。同時，嚴(yán)格執(zhí)行大宗物品采購制度。對達(dá)到規(guī)定數(shù)額的物品采購，嚴(yán)格按照大宗物品采購程序辦理，實(shí)行集體決定，招標(biāo)采購。

關(guān)于基層建設(shè)

通過我們近幾年的努力，基層建設(shè)有了明顯改善，有了一個比較好的基礎(chǔ)。今年，我們的目標(biāo)是：硬件建設(shè)全部到位，軟件建設(shè)再上臺階，從而促進(jìn)我局的軟硬件建設(shè)平衡健康發(fā)展。

一是繼續(xù)加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年縣局在硬件建設(shè)上項(xiàng)目多，投入大，既包括辦稅服務(wù)廳的開工建設(shè)、電教室改造、機(jī)關(guān)辦公樓裝修，又包括基層分局部分房屋修繕、設(shè)施更新，還有待市局批準(zhǔn)成立賢寓所后的重建問題。

二是繼續(xù)加強(qiáng)軟件建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省、市局關(guān)于基層規(guī)范化建設(shè)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“五個規(guī)范”。一要規(guī)范行政管理，加強(qiáng)考勤值班、財務(wù)開支、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)管理工作，使各項(xiàng)管理井然有序。二要規(guī)范隊(duì)伍管理，保持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；龅焦芾砜己藝?yán)格，監(jiān)督制約到位。三要規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)格按執(zhí)法權(quán)限和程序辦事，保證各項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)行到位。四要規(guī)范稅收征管，進(jìn)一步明確征管職責(zé)，統(tǒng)一工作流程，規(guī)范征管資料，嚴(yán)細(xì)稅源管理。重點(diǎn)突出戶籍管理，要按照征管質(zhì)量目標(biāo)考核要求落實(shí)到位。五要規(guī)范納稅服務(wù)，進(jìn)一步健全服務(wù)體系，統(tǒng)一內(nèi)容程序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)?？h局將組織機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人組成基層建設(shè)和征管工作檢查組，對基層單位進(jìn)行檢查，對搞的好的單位縣局要給予表彰和獎勵。

三是提高精神文明創(chuàng)建檔次。在保持已有成績的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升精神文明創(chuàng)建檔次。要通過健全各項(xiàng)行政管理制度，提高行政管理效能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的目標(biāo)，重跨省級文明單位行列。

四是大力推廣先進(jìn)典型。從政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信息化建設(shè)、落實(shí)“兩制”、稅源管理、文化建設(shè)等不同方面，選拔樹立起一批過得硬、叫得響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。并通過報告會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行大力宣傳，以發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

同志們，今年的工作任務(wù)繁重而艱巨，讓我們齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、為建設(shè)和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)！