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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全市農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)取得階段性成果

農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，是指在農(nóng)村建立面向廣大農(nóng)民群眾的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，以保障農(nóng)民飲食用藥安全。我市“兩網(wǎng)”建設(shè)歷時(shí)三年來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合新余實(shí)際，精心組織，周密部署，取得了階段性成果。一是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成。以農(nóng)村衛(wèi)生防疫保健人員為主，全市共選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員41名，村級(jí)食品藥品安全信息員370名，在全市農(nóng)村形成了一個(gè)“以專為主，專協(xié)結(jié)合”的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，覆蓋到了每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。通過(guò)培訓(xùn)教育和引導(dǎo)，農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）在宣傳食品藥品法律法規(guī)知識(shí)、協(xié)助整治規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序、反饋食品藥品安全信息、維護(hù)農(nóng)民食品藥品安全權(quán)益等方面發(fā)揮了較好的作用。二是農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房（藥庫(kù)）管理趨于規(guī)范。各地普遍增加了投入，完善了規(guī)章制度，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房、藥庫(kù)配置了空調(diào)等提高藥品管理質(zhì)量的硬件設(shè)施，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村衛(wèi)生室或個(gè)體診所也對(duì)藥品貯藏保管條件進(jìn)行了改善，并實(shí)行診療室、藥房、注射室三室分離，防止了藥品污染，提高了藥品質(zhì)量安全水平。三是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。幾年來(lái)，各縣（區(qū)）分別規(guī)范了農(nóng)村藥品采購(gòu)代購(gòu)行為，實(shí)行藥品采購(gòu)招標(biāo)或簽約形式，擇優(yōu)選定通過(guò)國(guó)家GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為農(nóng)村藥品定點(diǎn)供應(yīng)單位，并全部簽訂了藥品配送和質(zhì)量保證協(xié)議書(shū)，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村藥品進(jìn)貨渠道混亂、假冒偽劣藥品泛濫的局面。四是農(nóng)村飲食用藥安全問(wèn)題有人關(guān)注。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常深入鄉(xiāng)村調(diào)研和督辦食品藥品安全工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還召開(kāi)專題會(huì)議研究、布置、落實(shí)。近兩年來(lái)，通過(guò)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員和信息員發(fā)現(xiàn)的假劣藥品及其它違法案件23起，占農(nóng)村藥品案件總數(shù)的24.5%。尤其在今年發(fā)生的齊齊哈爾第二制藥廠假藥事件中，農(nóng)村食品藥品協(xié)管人員積極配合核查“齊二藥”問(wèn)題藥品，保證了我市沒(méi)有因使用“齊二藥”藥品而發(fā)生醫(yī)療事故。五是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，為廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠?！皟删W(wǎng)”建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，全市新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店35家，村級(jí)藥店6家。同時(shí)，為解決農(nóng)民購(gòu)藥方便的問(wèn)題，對(duì)于尚不具備藥品零售條件的自然村，允許所在地衛(wèi)生所整合為藥品服務(wù)點(diǎn)，保證農(nóng)民不出村就能買到價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的藥品，從而做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零售藥店，每個(gè)村有藥品服務(wù)點(diǎn)，藥品零售價(jià)比四年前下降25%以上，為農(nóng)民創(chuàng)造了一個(gè)方便、安全、快捷、實(shí)惠的購(gòu)藥環(huán)境。

農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)是造福廣大農(nóng)民的一項(xiàng)民心工程，受到了各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視和大力支持，并認(rèn)真抓好工作落實(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。200x年8月，全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議之后，市政府隨即成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣（區(qū)）政府和市里有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。2005年11月，為統(tǒng)籌農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，市政府將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整并改稱為食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員單位增加至17個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（余府辦發(fā)[2006]1號(hào)），各縣（區(qū)）相應(yīng)調(diào)整和加強(qiáng)了“兩網(wǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分宜縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)）已全部成立了食品藥品安全委員會(huì)，渝水區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙女湖區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也正在逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價(jià)等部門積極延伸監(jiān)管觸角，主動(dòng)參與農(nóng)村食品（藥品）安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了各級(jí)各有關(guān)部門齊抓共管的局面。

（二）強(qiáng)化協(xié)管隊(duì)伍。為解決專業(yè)監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，將監(jiān)管觸角延伸到農(nóng)村基層，在開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)之初，我們就聘任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村信息員，但因大部分人員無(wú)專業(yè)知識(shí)，無(wú)任何報(bào)酬，其作用受到了限制。這個(gè)問(wèn)題引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，在今年初市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（余府辦發(fā)[2006]1號(hào)）中，對(duì)農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作措施進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，確定在具有一定專業(yè)知識(shí)的農(nóng)村衛(wèi)生防疫保健隊(duì)伍基礎(chǔ)上，組建食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，重新聘任了41名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品安全協(xié)管員和370名村信息員，并由市財(cái)政給予每人每年50元的補(bǔ)貼，從而提高了農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)質(zhì)量。今年以來(lái)，各地各有關(guān)部門分期分批對(duì)協(xié)管隊(duì)伍進(jìn)行了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)教育，并制定了協(xié)管員、信息員目標(biāo)責(zé)任制度、工作考核制度和激勵(lì)約束制度，市、縣食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)均與協(xié)管員簽訂了工作責(zé)任狀，渝水區(qū)、仙女湖區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還與信息員簽訂了責(zé)任書(shū)，從而提高了協(xié)管隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，其食品藥品安全協(xié)管作用正在日益顯現(xiàn)。

（三）構(gòu)建藥品配送體系。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，多方參與，法律規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)有實(shí)力、有信譽(yù)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸和發(fā)展藥品供應(yīng)渠道。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取的方式，確定藥品定點(diǎn)供應(yīng)單位，負(fù)責(zé)各地農(nóng)村藥品配送，從而建立起統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一簽約、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從源頭上防止假劣藥品流入市場(chǎng)。目前，全市農(nóng)村涉藥單位（個(gè)體診所）使用的藥品，100%實(shí)行了由合法經(jīng)營(yíng)資格并通過(guò)GSP認(rèn)證（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）的藥品批發(fā)企業(yè)直接配送，藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)到村率達(dá)100%，建立了配送主體清晰、誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)、管理措施到位的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）創(chuàng)建規(guī)范藥房。把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要舉措。各縣（區(qū)）按照市食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門聯(lián)合印發(fā)的《新余市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”工作方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增加投入，加大創(chuàng)建工作力度。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各地加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員培訓(xùn)，完善藥品采購(gòu)及倉(cāng)儲(chǔ)管理，健全各項(xiàng)制度建設(shè)和硬件設(shè)施設(shè)備，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范管理，提升了藥品質(zhì)量管理水平。

（五）加大農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度。整合監(jiān)管資源，強(qiáng)化了農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序。制定藥品經(jīng)營(yíng)、使用不良行為警示制度，實(shí)行不良行為記錄，統(tǒng)一藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、一次性醫(yī)療器械毀形記錄、不合格藥品記錄“三本臺(tái)帳”登記，規(guī)范了農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)、使用行為。建立和完善了食品藥品監(jiān)管的預(yù)警以及案件查處的快速反應(yīng)機(jī)制，會(huì)同衛(wèi)生、工商、公安等部門建立了食品藥品監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)治制度，有效地預(yù)防和打擊農(nóng)村食品藥品違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)民的健康權(quán)益。

（六）廣泛開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳活動(dòng)。為營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)順利進(jìn)行。幾年來(lái)，先后舉辦食品藥品協(xié)管員、信息員培訓(xùn)班3期，受訓(xùn)人員980人次；在農(nóng)村開(kāi)設(shè)專題宣傳咨詢活動(dòng)7期次，接受群眾宣傳咨詢5000余人次；在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要公路旁刷寫(xiě)大幅墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)13條；印制農(nóng)村《藥品質(zhì)量管理制度》、《藥品服務(wù)承諾》和《藥品管理法》500套，發(fā)放到農(nóng)村零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥品服務(wù)點(diǎn)）；利用新聞會(huì)和借助媒體報(bào)道，深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)，介紹飲食用藥安全知識(shí)和“兩網(wǎng)”建設(shè)成果。最近市“兩網(wǎng)”辦公室制作了食品藥品安全“溫馨告示”牌600塊，編印《食品藥品安全宣傳讀本》2000冊(cè)，將陸續(xù)發(fā)放到各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

我市農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，雖然取得了一些成效，但這項(xiàng)工作還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是有的地方領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把“兩網(wǎng)”建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓落實(shí)，只是發(fā)個(gè)文件，缺乏具體扶持措施。二是工作進(jìn)展不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，少數(shù)地方“兩網(wǎng)”建設(shè)仍然停留在啟動(dòng)之初的狀態(tài)，食品藥品協(xié)管員、信息員沒(méi)有發(fā)揮作用，農(nóng)民購(gòu)藥、用藥環(huán)境十分落后。三是培訓(xùn)工作沒(méi)有跟上。一些農(nóng)村涉藥人員缺乏藥品管理知識(shí)和法制觀念，有的食品藥品協(xié)管員、信息員至今不知道自己干什么、怎么干，履行職責(zé)的意識(shí)和能力都較差。四是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)缺少投入，食品藥品協(xié)管員、信息員待遇太低，動(dòng)力不足；鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房改造經(jīng)費(fèi)難以到位，尤其村衛(wèi)生所藥品儲(chǔ)存和使用條件普遍達(dá)不到規(guī)范要求，用藥隱患較大。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起各地各有關(guān)方面的重視，并積極加以解決。

二、農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

開(kāi)展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的目標(biāo)是，健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)督體系，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，掃除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)；零售藥店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，藥品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的鄉(xiāng)村藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范農(nóng)村地區(qū)食品藥品流通、使用秩序，保證農(nóng)民飲食用藥安全；繁榮農(nóng)村食品藥品經(jīng)濟(jì)，降低食品藥品價(jià)格，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。目前，我市“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了階段性成果，如何鞏固和擴(kuò)大成果，提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量，是今后農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的重點(diǎn)和方向。我們要認(rèn)真對(duì)照農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)要求，積極查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作績(jī)效，全面落實(shí)“兩網(wǎng)”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的飲食用藥安全和健康權(quán)益。

（一）把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而提高農(nóng)民群眾健康素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，要把“兩網(wǎng)”建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)公益事業(yè)，列入為農(nóng)民辦實(shí)事、好事的具體項(xiàng)目中去，作為經(jīng)常性工作，狠抓落實(shí)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，盡快改變農(nóng)村飲食用藥安全環(huán)境落后，農(nóng)民飲食用藥安全意識(shí)淡薄的狀況。目前在有的地方，對(duì)農(nóng)村食品藥品安全工作的關(guān)注度較低，假劣食品充斥農(nóng)村市場(chǎng)的情況比較突出，農(nóng)民買藥難、用藥貴、藥品安全隱患依然存在。這些問(wèn)題不解決，將直接損害農(nóng)民的身體健康這個(gè)最大的切身利益，影響農(nóng)村全面建設(shè)和諧小康社會(huì)的進(jìn)程。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的要求，把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去，千方百計(jì)增加必要的投入，完善農(nóng)村醫(yī)藥設(shè)施，增強(qiáng)藥品質(zhì)量安全性，改善農(nóng)村購(gòu)藥用藥環(huán)境，著力解決廣大農(nóng)民用藥不安全、不經(jīng)濟(jì)、不方便的難題。創(chuàng)造有利條件，延伸農(nóng)村食品藥品監(jiān)管觸角，切實(shí)解決農(nóng)村飲食用藥安全工作沒(méi)人管、沒(méi)錢搞、沒(méi)效果的問(wèn)題，高質(zhì)量地完成“兩網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）加快“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作。在食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成之后，創(chuàng)建“規(guī)范藥房”是目前農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的重點(diǎn)工作。今年五月份，渝水區(qū)已完成農(nóng)村“規(guī)范藥房”創(chuàng)建試點(diǎn)，并全面推開(kāi)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已先期投入部分資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的藥房改造；分宜縣和仙女湖區(qū)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)此項(xiàng)工作。我們食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門的聯(lián)系和溝通，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型合作醫(yī)療工作結(jié)合起來(lái)，按照創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的工作方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加大督查、督導(dǎo)、督辦工作力度，加快農(nóng)村醫(yī)療單位“規(guī)范藥房”建設(shè)進(jìn)程。尤其要加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室藥房規(guī)范建設(shè)的督辦力度，動(dòng)員業(yè)主增加硬件投資，嚴(yán)格規(guī)范藥品購(gòu)銷、質(zhì)量驗(yàn)收、藥品不良反應(yīng)等記錄，提高藥品安全管理水準(zhǔn)。條件太差、自身無(wú)力改造的村衛(wèi)生室，要爭(zhēng)取從村辦公樓中騰出房間，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)的村衛(wèi)生室（藥房）。要引入市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)無(wú)法達(dá)到村衛(wèi)生室“規(guī)范藥房”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)行淘汰制，由衛(wèi)生行政部門收回其行醫(yī)資格證。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“規(guī)范藥房”建設(shè)幫扶和督導(dǎo)，從今年8月份開(kāi)始逐月驗(yàn)收一批合格的“規(guī)范藥房”，確保完成今年市政府下達(dá)的60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50%的村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。各地各有關(guān)部門要重視并搞好食品藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)每年至少要召開(kāi)一次“兩員”會(huì)議，交流工作情況，布置工作任務(wù)；建立“兩員”工作聯(lián)系和匯報(bào)制度，定期收集反饋基層食品藥品安全信息，了解“兩員”工作狀態(tài)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。由市農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，建立培訓(xùn)檔案，采取送知識(shí)下鄉(xiāng)、服務(wù)上門、集中或分片分期培訓(xùn)等方式，對(duì)“兩員”進(jìn)行政策法規(guī)、藥學(xué)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)教育，切實(shí)提高“兩員”履行職責(zé)的能力。三是完善考核管理機(jī)制。每年對(duì)“兩員”進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)并有工作成效的，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于責(zé)任不到位且無(wú)所作為的，要批評(píng)警示或予以解聘。通過(guò)獎(jiǎng)罰措施，激勵(lì)“兩員”的工作。四是盡力改善工作條件?！皟蓡T”一般都是兼職，雖然政府已經(jīng)給予經(jīng)濟(jì)待遇，但與其承擔(dān)的責(zé)任還是不太相符，除了提倡奉獻(xiàn)精神以外，各地各有關(guān)部門尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要更多地關(guān)心和鼓勵(lì)“兩員”的工作，盡可能為“兩員”創(chuàng)造更好一點(diǎn)的工作條件。要進(jìn)一步發(fā)揮“兩員”在宣傳政策法規(guī)、反饋食品藥品安全信息、督促食品藥品安全工作落實(shí)等方面的積極作用，從而建立起體系完備、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有效的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）推動(dòng)農(nóng)村食品藥品安全信用建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)配置農(nóng)村藥品資源，積極支持藥品批發(fā)企業(yè)在農(nóng)村建立配送網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種主體在農(nóng)村開(kāi)辦藥品零售連鎖企業(yè)、零售藥店和村級(jí)藥品零售點(diǎn)，逐步建立相對(duì)集中、滿足需求、效用穩(wěn)定的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成健康有序的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，在整治食品藥品違法違規(guī)行為的同時(shí)，采取多種方式，讓企業(yè)通過(guò)承諾制建立誠(chéng)信檔案，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，使企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全。要利用懸掛食品藥品安全“溫馨告示”牌、定期食品藥品質(zhì)量安全信息、曝光食品藥品典型案件等方式，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，把食品藥品安全防線構(gòu)筑到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。

（五）完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管手段。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，加大食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扎實(shí)開(kāi)展快速檢測(cè)工作，提高檢驗(yàn)?zāi)芰捅O(jiān)管效率。建立嚴(yán)密的農(nóng)村食品藥品管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，施行不良行為記錄管理，規(guī)范管理相對(duì)人的行為。積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)站、防保站、工商所、警務(wù)局的執(zhí)法和協(xié)管資源，建立聯(lián)防聯(lián)治制度，及時(shí)溝通交流監(jiān)管工作信息，形成食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管合力。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法并舉，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)村藥店GSP認(rèn)證跟蹤檢查、食品藥品市場(chǎng)監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)要同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)等部門密切配合，認(rèn)真解決農(nóng)村食品藥品監(jiān)督執(zhí)法和藥品供應(yīng)配送方面的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步完善并落實(shí)聯(lián)防聯(lián)治的工作機(jī)制，減輕農(nóng)民飲食用藥上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升農(nóng)村食品藥品安全水平，切實(shí)規(guī)范和維護(hù)好農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)秩序。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，不斷探索建立農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要在完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，整合利用現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，做到“專業(yè)網(wǎng)”與“協(xié)管網(wǎng)”相結(jié)合，“有形網(wǎng)”與“無(wú)形網(wǎng)”相結(jié)合，“城市網(wǎng)”與“農(nóng)村網(wǎng)”相結(jié)合，排查監(jiān)管難點(diǎn)，掃除監(jiān)管盲區(qū)。要繼續(xù)完善農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出規(guī)則，科學(xué)制定農(nóng)村藥品配送、藥品連鎖和零售藥店的監(jiān)督管理和檢查措施，使之朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村食品藥品安全宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和支持食品藥品安全工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是一件關(guān)乎農(nóng)民群眾生命健康安全的大事，我們食品藥品監(jiān)管部門將與有關(guān)各方密切配合，真抓實(shí)干，努力把這項(xiàng)工作組織好、落實(shí)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、為新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。