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同志們：

一、認真總結(jié)分析檢查階段工作，進一步增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感

進入分析檢查階段以來，*市委按照省委的總體要求，緊密結(jié)合實際，突出工作重點，周密安排部署，精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，積極組織群眾進行評議，全面完成了第二階段"征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向"的各項工作任務(wù)，取得了階段性成效。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是堅持深化學(xué)習(xí)，進一步打牢分析檢查的思想基礎(chǔ)。把理論學(xué)習(xí)貫徹始終是學(xué)習(xí)實踐活動的一項基本要求。分析檢查階段，市委能夠按照中央和省委的要求，繼續(xù)把理論學(xué)習(xí)放在突出位置，牢牢抓在手上。能夠密切聯(lián)系實際，對照工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，引導(dǎo)黨員干部進一步掌握科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)，增強了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作和解決問題的能力，形成了一系列新的理性認識。市委確立了"科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、打造''''陸上三峽''''、建設(shè)清潔能源基地"的實踐主題，使廣大干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握更加準確，貫徹落實的意識更加自覺，科學(xué)發(fā)展的信心更加堅定。能夠結(jié)合當前國內(nèi)外的新形勢，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委關(guān)于應(yīng)對當前金融危機的一系列講話精神和重大決策部署，增強了黨員干部貫徹落實"保增長、保民生、保穩(wěn)定"各項政策措施的自覺性和堅定性，不斷夯實科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

二是認真對照檢查，召開了質(zhì)量較高的民主生活會。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，是搞好分析檢查和下一階段整改落實工作的重要基礎(chǔ)。市委堅持把廣泛征求意見、做好征求意見的梳理工作作為開好民主生活會的重要環(huán)節(jié)，采取多種形式、堅持"五征詢"、"七談心"，全面、準確查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間談心交心，溝通思想，認真撰寫發(fā)言材料，達到了坦誠相見、加深了解、互相幫助、增進團結(jié)的目的。在民主生活會上，認真開展批評與自我批評，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人思想、工作和作風(fēng)方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因特別是主觀原因，明確了努力方向，做到了準備充分、主題明確、方向正確、氣氛融洽，符合省委關(guān)于開好學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的要求。同時，積極組織召開了黨員專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)黨員干部認真思考在本職工作崗位上為推動科學(xué)發(fā)展做些什么、怎么去做、怎么做得更好，提高了思想認識，理清了改進思路，激發(fā)了工作熱情。

三是緊扣發(fā)展主題，認真起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是學(xué)習(xí)實踐活動的核心成果，也是整改落實的依據(jù)和方向。市委把形成分析檢查報告作為學(xué)習(xí)實踐活動的中心環(huán)節(jié)，在充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會成果的基礎(chǔ)上，以檢查分析問題和理清發(fā)展思路為重點，按照*副主席"六個講清楚"的要求，精心撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，形成了推動科學(xué)發(fā)展的共識，提出了推動和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、重點任務(wù)和工作措施。在分析檢查報告的形成過程中，李建華同志及市級班子、各部門、各縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持了分析檢查報告的起草工作，親自主持擬定提綱、審閱、修訂等工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也積極深入基層廣泛調(diào)研、聽取意見、集思廣益，起草分析檢查報告的過程成為進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、激發(fā)干勁、推動工作的過程。分析檢查報告通過各種方式廣泛征求上級領(lǐng)導(dǎo)部門、轄區(qū)各部門各單位、社會各界人士和群眾的意見建議，保證了分析檢查報告質(zhì)量，確保分析檢查報告成為今后科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。市委常委會的分析檢查報告條理比較清晰，重點比較明確，對問題和原因分析比較透徹，提出的總體工作思路和主要工作措施符合實際，具有較強的操作性，為下一步制定整改方案和落實整改措施打下了良好的基礎(chǔ)，在今后的工作中，結(jié)合整改認真抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就一定能將*建設(shè)成為全省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新的增長點。

四是廣泛征求意見，扎實組織開展群眾評議。分析檢查報告形成后，市委采取召開座談會、評議大會和書面評議等方式，組織熟悉情況、有較高參政議政能力的不同層面的代表參加評議工作，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，在認真研究、科學(xué)論證基礎(chǔ)上，充分吸收合理化意見建議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧，也使群眾評議過程成為進一步統(tǒng)一思想、達成共識的過程。

五是突出實踐特色，有力推進當前各項工作。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，市委始終堅持以求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度開展學(xué)習(xí)實踐活動，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、即知即改，在加快建設(shè)清潔能源基地，推進農(nóng)業(yè)一特四化，打造特色城市，抓好重大項目上求突破，以學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作的科學(xué)發(fā)展。按照優(yōu)化環(huán)境、實用有效的原則，大力推進體制機制創(chuàng)新工作，逐步建立健全推進*經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的制度保障體系。堅持把推動工作和切實解決好民生方面的突出問題相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，著力于解決熱點難點問題，在改善移民生產(chǎn)生活條件，促進脫貧致富，惠民辦實事好事，提升城市公共服務(wù)水平，推進社會事業(yè)發(fā)展，維護穩(wěn)定，推進精神文明建設(shè)上下功夫、出實招，既促進了當前的各項工作，又解決了一批民生問題，使廣大群眾感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化，享受到了學(xué)習(xí)實踐活動的新成果

總體上看，*市分析檢查階段工作，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實到位，安排部署周密，重點環(huán)節(jié)突出，措施扎實得力，各項工作進展是順利的，標準是高的，要求是嚴的，達到了目標要求。當然，還存在一些需要進一步加強的問題，如有的單位民主生活會查找問題、分析根源、開展批評與自我批評的深度還不夠；分析檢查報告分析問題不深，思路和工作重點的針對性不強，措施還不很有力；有的單位學(xué)習(xí)實踐活動和工作關(guān)系還處理的不夠好。這些問題，李建華同志講得都很實在、很具體，希望在今后的工作中認真研究解決。

二、明確工作重點，扎實搞好整改落實階段各項工作

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動的最后一個階段，也是群眾最為關(guān)注、學(xué)習(xí)實踐活動最出成果、最見實效的階段。從學(xué)習(xí)實踐活動總體安排來看，這一階段的主要任務(wù)是，進一步明確整改目標，落實工作責(zé)任，集中解決突出問題，全力推進體制機制創(chuàng)新。我們一定要按照中央和省委的要求，保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)。

第一，繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解。把理論學(xué)習(xí)貫穿始終是學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求。在整改落實階段，整改的任務(wù)主要在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，要組織普通黨員在參與整改落實工作的同時，抓好深入的理論學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)實踐活動每推進一步，理論武裝就跟進一步，使廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解有新的提高。要緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央規(guī)定必讀書目的同時，認真學(xué)習(xí)*同志在甘肅調(diào)研時的重要講話精神和6月10日在部分省區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動座談會上的講話精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策部署，進一步把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的要求上來，統(tǒng)一到推進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展上來。要緊密聯(lián)系本地(本單位)工作實際，有針對性地組織開展一些學(xué)習(xí)研討活動，使廣大黨員干部結(jié)合工作業(yè)務(wù)學(xué)、結(jié)合市情縣情學(xué)、結(jié)合個人實際學(xué)，在反復(fù)學(xué)習(xí)研討中，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析解決問題、指導(dǎo)推動實際工作的能力，真正做到學(xué)以致用，進一步增強學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第二，按照"四明確一承諾"的要求，精心制定整改落實方案。制定好整改落實方案，是搞好整改落實工作的依據(jù)和前提。整改落實方案要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，使整改落實的目標更清晰、要求更具體、責(zé)任更明確，成為解決問題和完善制度的路線圖?？偟囊笫亲龅?四明確一承諾"，即明確整改落實項目、明確整改目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，向黨員群眾作出公開承諾。具體來說，要注意把握好三個方面的重點。一是梳理確定好整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的突出問題，要進行全面的分析研究和歸類梳理。對需要解決那些問題、在什么時間內(nèi)解決、達到什么樣的效果，要做到明確具體，特別要把本地（本單位）應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益、維護社會和諧穩(wěn)定以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，作為整改的主要任務(wù)，納入整改落實內(nèi)容。二是細化整改落實的具體措施。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，從明確責(zé)任、組織協(xié)調(diào)、激勵約束、完善監(jiān)督等各個方面，提出詳細的措施和辦法。對于具備條件、在活動期間可以解決的問題，要盡早安排，及時抓好整改落實；對于難度較大、需要經(jīng)過較長時間努力和多個部門聯(lián)動才能解決的問題，要提出明確的時間表，積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決。對每一個整改項目，由誰主管、具體由哪個部門承辦、由哪些人完成、完成不好怎么辦等，都要作出明確規(guī)定，防止一些問題推諉扯皮，虎頭蛇尾，落不到實處。三是向黨員群眾作出公開承諾。整改落實方案行不行，必須征求群眾意見建議，讓群眾來評判。整改落實方案形成后，要主動聽取各方面意見建議，反復(fù)修訂完善，使整改方案真正切實可行。要把需要解決的突出問題、整改措施、時限、責(zé)任部門和責(zé)任人向群眾進行公布，公開作出承諾，接受群眾監(jiān)督。整改落實情況也要及時向群眾通報。

第三，采取務(wù)實有效的措施，集中力量解決突出問題。解決突出問題，是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要目標，也是貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要工作任務(wù)。要在前一段邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改落實方案，集中力量解決一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。一要突出重點問題抓整改。要圍繞中央提出的學(xué)習(xí)實踐活動需要重點解決好的五個方面的問題，緊密結(jié)合本地（本單位）實際，梳理出幾件涉及全局、事關(guān)長遠、群眾急需、經(jīng)過努力能夠解決的重大問題，集中攻堅克難，調(diào)動各方面的力量認真加以整改，讓人民群眾真切感受到黨和政府為民謀利的實際行動。二要緊密結(jié)合當前工作抓整改。要把抓整改與貫徹落實中央和省委"保增長、保民生、保穩(wěn)定"一系列政策措施緊密結(jié)合起來，密切關(guān)注形勢的發(fā)展變化，趨利避害，化危為機，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長的預(yù)期目標。要始終把廣大群眾的安危冷暖放在心上，下大力氣解決當前群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問題。要按照誰主管誰負責(zé)的原則，積極主動地做好矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。三要以積極主動的態(tài)度抓整改。要堅持盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實，務(wù)求實效。特別是要強調(diào)盡力而為，不能過多的強調(diào)困難，畏首畏尾，要敢于動真碰硬，創(chuàng)造條件，迎難而上，使整改落實真正見成效、出成果。

第四，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進制度機制創(chuàng)新。創(chuàng)新制度機制、取得制度成果，是第三階段的工作重點。我們一定要高度重視，加大工作力度，努力形成一批高質(zhì)量的制度成果。一是體制機制創(chuàng)新要做到銜接配套。在第一批學(xué)習(xí)實踐活動中，省上重點創(chuàng)新建立了10個方面16項體制機制。我們要積極主動地與省上有關(guān)部門銜接溝通，使出臺的政策、制度上下一致、協(xié)調(diào)配套。同時，也要注意市縣（區(qū)）之間、部門之間政策制度的協(xié)調(diào)一致，避免政策制度上下左右打架撞車。二是制度創(chuàng)新要做到務(wù)實管用。健全完善政策制度，既不能是已有制度的修修補補，也不能是現(xiàn)成經(jīng)驗的機械照搬，而是要在解放思想、深化改革上下功夫，在吃透情況、破解難題上下功夫，努力解決影響科學(xué)發(fā)展的制度缺失和機制障礙，提出務(wù)實管用的新政策和新措施。市縣機關(guān)著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)章；國有企業(yè)要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)控機制，提高管理水平，增強風(fēng)險控制能力。三是要認真做好現(xiàn)有制度的清理、廢止工作。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力氣對現(xiàn)有的各項政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，認真檢查現(xiàn)有制度是否符合中央精神、是否符合國家法律法規(guī)、是否符合形勢任務(wù)變化、是否符合本地（本單位）科學(xué)發(fā)展的實際。在全面清理的基礎(chǔ)上，該廢止的要及時廢止，該完善的要及時修訂完善。

第五，廣泛動員群眾參與，認真做好總結(jié)和測評工作。學(xué)習(xí)實踐活動搞得好不好，關(guān)鍵是看黨員和群眾滿意不滿意。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好總結(jié)和滿意度測評工作。做好這一環(huán)節(jié)的工作，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，對鞏固和擴大活動成果都具有重要意義。在總結(jié)工作方面，一定要堅持實事求是，既要總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，也要總結(jié)工作中存在的問題和不足，更要明確改進的措施和今后的努力方向；既為本地（本單位）今后推進科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，也為下一批活動的開展提供一些成功的經(jīng)驗。在滿意度測評方面，要做到客觀公正，主要測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便宜行，測評結(jié)果要客觀真實。要把測評的結(jié)果，作為評判學(xué)習(xí)實踐活動的重要依據(jù)，測評滿意度較低的，要分析原因，及時補課，限期整改。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，使學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到解決。

制定整改方案、集中解決突出問題、創(chuàng)新制度機制是整改落實階段的三項重點任務(wù)。具體工作中要注意兩點，一是要嚴格審查程序。按照省上的要求，市上的整改方案要由省委指導(dǎo)檢查組審查，各縣市區(qū)、各部門的整改方案要由市委各指導(dǎo)檢查組審查；二是要把整改落實階段的各項工作與我們當前工作緊密結(jié)合起來，互相促進，推動學(xué)習(xí)實踐活動出成效、出成果。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的作風(fēng)推動工作任務(wù)落實

經(jīng)過4個月的共同努力，學(xué)習(xí)實踐活動到了抓落實、見實效的關(guān)鍵階段，廣大黨員干部期望很高。希望各級黨委進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，強化工作力度，以良好的工作作風(fēng)推動落實整改任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效。

一是要進一步靠實抓整改落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要強化第一責(zé)任人意識，對本地本單位整改落實工作負總責(zé)，牢固樹立抓整改就是抓發(fā)展、抓民生的觀念，重大問題靠前指揮，難點問題親自協(xié)調(diào)，始終把整改落實工作放在心上，抓在手上。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起抓整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不推脫，不扯皮，不繞彎，主動上手，親自參與，傾力投入，實實在在地為群眾辦一些事，解決一些難題，以自己的實際行動贏得黨員干部和人民群眾的信賴和支持。要全面落實整改責(zé)任，保證每一項整改任務(wù)、工作措施都有人來抓、有人來落實。

二是以良好的工作作風(fēng)推動整改任務(wù)落實。落實整改任務(wù)，破解難點問題，關(guān)鍵是要有求真務(wù)實的作風(fēng)。要按照同志加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的要求，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，著力增強宗旨觀念、強化責(zé)任意識，樹立正確的政績觀和利益觀，力戒浮躁、不尚空談，腳踏實地抓整改落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，對工作心中有數(shù)，弄清癥結(jié)所在，調(diào)動各方面積極性，努力攻堅克難。要建立嚴格的問責(zé)制度，著力解決整改工作中責(zé)任心不強、措施不到位、工作質(zhì)量和效率不高等問題，確保整改落實工作不打折扣，按期完成。

三是要切實加強指導(dǎo)檢查工作。在重點抓好市縣四大班子，特別是市縣委常委會、市縣政府黨組整改方案落實的同時，進一步加強對各基層單位整改落實工作的督促檢查，指導(dǎo)各單位不折不扣地抓好整改任務(wù)的落實。各指導(dǎo)檢查組和學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要采取定期通報、會議交流、掛牌銷號、重點督辦、限時辦結(jié)等行之有效的方法推進工作，及時向參學(xué)單位提出改進工作的意見和建議。要突出重點，緊盯各單位的主要負責(zé)同志、緊盯整改落實的重點問題，一個單位一個單位地搞督查，一個問題一個問題地抓落實，確保第二批學(xué)習(xí)實踐活動目標全面實現(xiàn)。

四是要及早謀劃第三批學(xué)習(xí)實踐活動。開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動的單位，大都處于工作一線，直接面向群眾，行業(yè)差異很大，情況更為復(fù)雜，組織和指導(dǎo)的任務(wù)更為艱巨，必須要通過搞好試點工作，積累經(jīng)驗、探索辦法。要進一步加強對試點工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，選派專人到試點單位蹲點，分析情況，"解剖麻雀"，對試點工作給予面對面的指導(dǎo)，在活動的目標要求、環(huán)節(jié)步驟、方式方法、時間安排、制度建設(shè)等方面，進行積極大膽的探索，使試點工作既符合中央和省委的要求，又符合基層的實際。要及早研究謀劃第三批學(xué)習(xí)實踐活動，摸清第三批開展活動單位的情況，健全基層黨組織，分類提出實施意見，充分做好各項準備工作，為第三批學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展打下良好基礎(chǔ)。

第三批的學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求一定要結(jié)合實際，在具體工作中，要注意突出重點，簡化環(huán)節(jié)，可以在步驟和時間的安排上做一些大膽的嘗試。要重點做好學(xué)習(xí)提高和解決實際問題這兩個方面的工作，推動第三批學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色，成效顯著。

同志們，第二批學(xué)習(xí)實踐活動已到最后一個階段，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。希望*市委繼續(xù)堅持高標準、嚴要求，統(tǒng)籌兼顧，做到學(xué)習(xí)實踐活動與當前各項工作"兩不誤、兩促進"，以整改落實的實際成果推動當前各項工作，以做好當前工作實現(xiàn)"保增長、保民生、保穩(wěn)定"的目標任務(wù)，檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，真正使學(xué)習(xí)實踐活動成為人民群眾的滿意工程。