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編者按：本文主要從：提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真分析，正確把握我州森林防火面臨的形勢(shì)；圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今冬明春森林防火工作這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性；要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的艱巨性；要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的復(fù)雜性；圍繞一個(gè)目標(biāo)；強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制；抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)；打牢一個(gè)基礎(chǔ)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)秋冬季森林防火工作會(huì)議和昨天剛剛召開(kāi)的全省森林防火工作電視電話精神，切實(shí)做好我州今冬明春的森林防火工作，州人民政府決定今天召開(kāi)全州森林防火工作會(huì)議。這次會(huì)議主要是研究分析我州森林防火工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署今冬明春的森林防火工作。剛才，盧顯亮同志通報(bào)了我州20*年開(kāi)展森林防火工作情況，*同志宣讀了州政府關(guān)于兌現(xiàn)20*年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀獎(jiǎng)勵(lì)的通知，省森林防火指揮部專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)萬(wàn)勇在百忙之中，親臨會(huì)議并對(duì)抓好森林防火工作作提出了要求。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感

森林防火和林區(qū)安全，是公共安全的重要組成部分，事關(guān)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，如果責(zé)任落實(shí)不到位，工作中出現(xiàn)失誤，就可能釀成重大責(zé)任事故。20*年我州森林防火工作由于各級(jí)黨委、政府高度重視，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，林業(yè)部門(mén)精心組織，取得了較好成績(jī)，但也存在一些不能忽視的問(wèn)題，剛才盧顯亮同志代表州森林防火指揮部已進(jìn)行了通報(bào)，希望大家高度重視，一定要把思想統(tǒng)一到全國(guó)、全省森林防火工作的重大決策部署上來(lái)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服僥幸心理，積極采取更加有力的措施，把責(zé)任落實(shí)到每一級(jí)政府，每一個(gè)部門(mén)，每一個(gè)崗位，每一個(gè)人員，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)，全力以赴做好防火減災(zāi)工作。

（一）要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性。我州森林資源豐富，也是森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)，被國(guó)家、省列為森林防火重點(diǎn)地區(qū)。森林防火工作肩負(fù)著保護(hù)森林資源、生物多樣性、國(guó)土生態(tài)安全的三大重任，一旦發(fā)生森林大火，所造成的損失和危害尤其嚴(yán)重。每次發(fā)生大的森林火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)同志都十分揪心,各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志十分擔(dān)心,廣大人民群眾十分關(guān)心。由此可見(jiàn)，森林防火工作，不僅關(guān)系到森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，還將影響我州乃至全省的形象。各縣市人民政府、各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感、責(zé)任感。

（二）要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的艱巨性?？傮w來(lái)看，經(jīng)過(guò)不懈努力，我州的森林火災(zāi)及損失呈持續(xù)下降趨勢(shì)，而且有效避免了重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生。但不容樂(lè)觀的是，我州森林火災(zāi)的年均發(fā)生率仍高居全省其它地州，仍沒(méi)有從根本上遏制住森林火警、火災(zāi)，森林防火工作任重道遠(yuǎn)。從我州森林火災(zāi)發(fā)生的情況來(lái)看，人為火源呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是非生產(chǎn)性火源高于生產(chǎn)性火源；二是非生產(chǎn)性火源以野外吸煙、燒火取暖、上墳燒紙、非行為能力人弄火等五大火源為主，放火犯罪呈上升趨勢(shì)；三是生產(chǎn)性火源以農(nóng)、林、牧、生產(chǎn)用火跑火為主。由于農(nóng)、林、牧交錯(cuò)，因燒墾、燒灰積肥、燒地埂、燒蔗地引發(fā)森林火災(zāi)的比例居高不下，這也是造成我州森林火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。加之州內(nèi)高山森林火災(zāi)受立體地形和立體氣候條件的影響，火行為極其復(fù)雜，撲救十分困難，也十分容易造成人員傷亡事故。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，用超常規(guī)的思維和有力措施抓好森林防火工作，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

（三）要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的復(fù)雜性。森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，工作交叉點(diǎn)多、情況復(fù)雜、任務(wù)重、難度大，需要各級(jí)、各部門(mén)和全社會(huì)通力合作。從我州情況看，首先，基層森林防火工作防火物資儲(chǔ)備不足，防火設(shè)施仍然很薄弱，重救火、救災(zāi)，輕防火、減災(zāi)的綜合能力和森林消防隊(duì)伍建設(shè)滯后等問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決，一些高森林火險(xiǎn)的重點(diǎn)部位存在失控漏管現(xiàn)象，應(yīng)急處置體系不健全，不少隱患久拖未治，這說(shuō)明部份縣市對(duì)森林防火工作還沒(méi)有引起足夠重視，如果不立即采取措施解決，很可能出問(wèn)題，甚至出大問(wèn)題。再者，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)和深化，除積極因素外，一些不利于森林防火工作的新情況、新問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，如野外火源增多，撲救風(fēng)險(xiǎn)增大，計(jì)劃燒除和開(kāi)設(shè)防火隔離帶受阻等，致使森林防火工作面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，克服僥幸、麻痹、松懈、厭戰(zhàn)思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，切實(shí)做好森林防火工作。

二、認(rèn)真分析，正確把握我州森林防火面臨的形勢(shì)

我州是森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管各級(jí)黨委、政府，以及各級(jí)森林防火指揮部、各職能部門(mén)、各有關(guān)單位在森林防火方面做了大量工作，森林火災(zāi)的防控水平和應(yīng)急處置能力不斷得到提高，災(zāi)害頻率和損失也保持整體下降的良好勢(shì)頭。但我州面臨的防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與全省一樣，也是“形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)加重，難度加大”。主要表現(xiàn)在：一是今年全州降雨量累計(jì)達(dá)1000毫米，高于去年150毫米，但主要集中在楚雄、雙柏、*等南部地區(qū)，全州冬干春旱逐年加重。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)20*年森林防火期內(nèi)，雨量正常偏少，氣溫正常偏高，這樣從客觀上就導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生率和引發(fā)重大森林火災(zāi)危險(xiǎn)性的機(jī)率增高。二是從全州范圍來(lái)看，林農(nóng)、林牧、林村交錯(cuò)、民族散居的情況較為突出，農(nóng)耕用火較為普遍，隨著生態(tài)旅游業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)入林區(qū)游玩、搞副業(yè)的人員增多，活動(dòng)分散，野外火源復(fù)雜，管理難度增大，加之一些隱性的社會(huì)矛盾已成為引發(fā)森林火災(zāi)的因素之一。特別是綠化造林步伐加快，中幼林面積不斷擴(kuò)大，去冬今春部分縣市遭受低溫冷凍，森林安全比以往任何時(shí)期面臨的火源更復(fù)雜、火險(xiǎn)隱患更多、任務(wù)更加繁重，防范難度呈擴(kuò)大趨勢(shì)。三是由于地形復(fù)雜和典型的高山林火具有的復(fù)雜性、迅捷性、多變性及危險(xiǎn)性，加之撲救手段和裝備相對(duì)落后，林區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)和通信還沒(méi)有全部暢通和覆蓋，帶來(lái)應(yīng)急處置工作撲救難、圍控難、清守難、危情多的特點(diǎn)比較突出，加劇了撲救森林火災(zāi)的難度。四是由于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，林火預(yù)警預(yù)報(bào)、林火阻隔等能力弱，特別是部分縣、鄉(xiāng)季節(jié)性森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)裝備差、力量不足，養(yǎng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)不能保障，無(wú)法做到快速出擊，在應(yīng)急處置上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)指揮、科學(xué)撲救有差距，不適應(yīng)撲大火抗大災(zāi)的需要。五是我州林業(yè)改革正在不斷深化，林業(yè)發(fā)展格局和林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，這對(duì)森林防火工作運(yùn)行機(jī)制、管理模式、保障體制等都提出了新要求，特別是林權(quán)歸屬后，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，群眾撲火積極性很高，往往先于基層干部和專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng)，在缺乏撲火經(jīng)驗(yàn)和安全避險(xiǎn)、自救知識(shí)和技能的情況下，極易造成人員傷亡甚至發(fā)生群體性傷亡事故。六是縣、鄉(xiāng)換屆后，部分領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)不熟，對(duì)森林防火工作還未引起足夠重視，防火意識(shí)淡薄，重?fù)渚容p預(yù)防思想突出，沒(méi)有把防火工作擺上重要位置。

上述不利因素表明，今冬明春我州森林防火的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，防火工作的任務(wù)依然十分艱巨。我們一定要從保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)文明，構(gòu)建和諧楚雄,平安楚雄，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的局面，進(jìn)一步提高防控水平和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到“火患早排除、火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置”。

三、圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今冬明春森林防火工作

針對(duì)我州森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，今冬明春我州森林防火工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，貫徹國(guó)家森林防火指揮部的總體工作部署和省森林防火指揮部的工作要求，強(qiáng)化全社會(huì)防火減災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)與責(zé)任追究，健全應(yīng)急體系。圍繞一個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制，抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，打牢一個(gè)基礎(chǔ)。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)

就是認(rèn)真按照簽訂的森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)次數(shù)、森林受害面積和受害率控制在指標(biāo)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達(dá)到95%，確保無(wú)重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的發(fā)生，努力創(chuàng)建和諧平安生態(tài)的新彝州。

（二）強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制

一是強(qiáng)化森林防火的預(yù)防機(jī)制。一方面，必須堅(jiān)持“預(yù)防為先，嚴(yán)防嚴(yán)守”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府要求的五個(gè)百分之百的管理制度。即：做到林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長(zhǎng)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)；防火檢查站（哨、卡）對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記；林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度；癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人；對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究。并在抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)上下功夫，開(kāi)展周密細(xì)致的火災(zāi)隱患排查活動(dòng)，堅(jiān)決做到“三個(gè)嚴(yán)格管控”。一是要嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位?；馂?zāi)多發(fā)地段，要通過(guò)增設(shè)臨時(shí)防火檢查哨卡、增加臨時(shí)護(hù)林員、加大巡護(hù)密度等措施，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；村屯、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位設(shè)施，要提前開(kāi)設(shè)隔離帶，做到萬(wàn)無(wú)一失。二是要嚴(yán)格管控敏感時(shí)段。進(jìn)入高?；痣U(xiǎn)期，各級(jí)政府要戒嚴(yán)令。做好嚴(yán)禁野外用火防控措施的落實(shí)。涉林單位和部門(mén)要組織護(hù)林員，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)查野外違章用火，確?；鸱N不上山，火源不入林，做到管好自家山，看好自家林。在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一監(jiān)管的前提下，把好生產(chǎn)生活用火關(guān)。三是要嚴(yán)格管控高危人員。對(duì)癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定的人員，要逐一排查登記，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是各級(jí)政府要切實(shí)把聯(lián)防工作列入議事日程，積極開(kāi)展與交界區(qū)域結(jié)合部的聯(lián)防聯(lián)治工作，召開(kāi)森林防火聯(lián)防片區(qū)會(huì)議，不斷健全聯(lián)防機(jī)制，堅(jiān)持“互通情況、共同防范、團(tuán)結(jié)互助、主動(dòng)應(yīng)急”的原則，進(jìn)一步明確聯(lián)防責(zé)任、聯(lián)防任務(wù)。對(duì)聯(lián)防的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、要制定針對(duì)性的防撲火方案。凡是發(fā)現(xiàn)行政邊界附近的森林火情要及時(shí)互通情況，掌握火情的一方要及時(shí)通報(bào)聯(lián)防毗鄰單位，達(dá)到底數(shù)清、情況明、共同協(xié)調(diào)處置火情。涉及省或州行政邊界的火情要迅速向同級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得以任何理由延誤火情的傳遞與受理，堅(jiān)決避免小火釀成大災(zāi)的現(xiàn)象發(fā)生。五是做好火情監(jiān)測(cè)，充分利用現(xiàn)有的了望臺(tái)、哨、地面巡邏、群眾反映等手段,對(duì)林區(qū)火情進(jìn)行全方位和立體式的監(jiān)測(cè)，做到科學(xué)監(jiān)測(cè)，周密決策。另一方面，在野外火源管理上，各級(jí)政府、森林防火部門(mén)要認(rèn)真貫徹森林防火“預(yù)防為主”和“防范勝于救災(zāi)”的方針，提前做好計(jì)劃燒除、林下割除等防范工作，降低森林火險(xiǎn)等級(jí)，克服過(guò)去重?fù)渚容p預(yù)防的思想。認(rèn)真總結(jié)去冬今春火源管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，采取更加堅(jiān)決強(qiáng)硬的措施加以整改，堅(jiān)決管住山火源頭；對(duì)在防火期確需野外生產(chǎn)用火的必須堅(jiān)持申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度和野外火險(xiǎn)隱患限期整改制度，確保安全用火。對(duì)駐林區(qū)施工單位、林內(nèi)倉(cāng)庫(kù)、生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)及林緣周邊農(nóng)家樂(lè)、林區(qū)公路沿線餐飲旅店進(jìn)行防火專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改；各級(jí)天保工程區(qū)管護(hù)人員、護(hù)林員、瞭望臺(tái)工作人員，要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)山林、野外火源的巡護(hù)、監(jiān)管，避免和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

二是強(qiáng)化森林防火的應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急機(jī)制健全與否，是事關(guān)我州各級(jí)防火機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確、快速處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。各級(jí)政府要把應(yīng)急機(jī)制納入森林防火工作的議事日程，并在行動(dòng)中抓落實(shí)。一是各縣市要從撲火實(shí)際出發(fā),及時(shí)修訂完善各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立足于防大火救大災(zāi)的實(shí)際需要，健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。并按規(guī)程組織實(shí)施演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、操作性和實(shí)效性，確保發(fā)生火災(zāi)后能立即分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。二是各級(jí)森林防火指揮部要建立赴火場(chǎng)工作規(guī)范，以提高赴火場(chǎng)工作的目的性和處置效果，赴火場(chǎng)工作組要在抵達(dá)火場(chǎng)30分鐘內(nèi)建立與森林防火指揮部的直接聯(lián)系，保證及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情和撲救工作動(dòng)態(tài)，處置每起火災(zāi)都必須把安全撲救作為第一目標(biāo)來(lái)抓，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)傷亡撲救。三是認(rèn)真組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合，以專(zhuān)為主”的原則，走專(zhuān)業(yè)化為主的撲救道路。鑒于我州沒(méi)有常駐森警部隊(duì)的情況，州人民政府專(zhuān)題向省森林防火指揮部報(bào)告，爭(zhēng)取在森林防火戒嚴(yán)期落實(shí)100名森警駐扎我州。各縣市要把組建撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)列為森林防火的重中之重抓落實(shí)，采取“以縣建隊(duì)，分散養(yǎng)兵，集中使用”的原則，建好森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)。一級(jí)火險(xiǎn)縣和重點(diǎn)火險(xiǎn)縣的楚雄市、雙柏縣、*縣、*縣、祿豐縣、武定縣各組建2-3支森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)；二級(jí)火險(xiǎn)縣的*縣、*縣、*縣、*縣各組建2支，每隊(duì)要求不少于30人，按照“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、快速反應(yīng)”的要求，精心組織，嚴(yán)格選聘，做到“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一指揮，一有火情，能拉得出，打得勝，為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。要在思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上，徹底改變“組建在口頭上，寫(xiě)在紙上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，遇到火情，需要出擊撲救時(shí)，一切都是空的”的做法。今年要扎扎實(shí)實(shí)組建到位，落實(shí)到位。鄉(xiāng)、村兩級(jí)也要組建自己的半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)和義務(wù)森林消防隊(duì)，每隊(duì)不得少于15人。四是抓好森林撲火物資儲(chǔ)備。各縣（市）必須按《*省森林防火專(zhuān)用裝備管理暫行辦法》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好撲火物資儲(chǔ)備。雙柏、楚雄、*、*、祿豐、武定6個(gè)縣（市）必須儲(chǔ)備價(jià)值30萬(wàn)元以上的撲火物資，提供400-600人的滅火物資保障；*、*、*、*4個(gè)火險(xiǎn)縣必須儲(chǔ)備價(jià)值15萬(wàn)元以上的撲火物資，提供200-400人的滅火物資保障；森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)儲(chǔ)備價(jià)值3-5萬(wàn)元以上物資，提供100-200人的滅火物資保障，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)景區(qū)、公園等單位應(yīng)儲(chǔ)備必需的撲火物資，保證本防區(qū)滅火的需要。五是堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的要求，把安全問(wèn)題放在第一位，落實(shí)在具體的森林防火宣傳和分級(jí)培訓(xùn)的制度之中,加大對(duì)各級(jí)指揮員、撲火救災(zāi)人員和森林管護(hù)人員的防撲火知識(shí)、安全知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施科學(xué)決策、科學(xué)指揮?？h級(jí)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)由縣級(jí)組織州級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊(duì)由縣級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，村委會(huì)和自然村組建的應(yīng)急森林消防隊(duì)及群眾性義務(wù)森林消防隊(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。到20*年2月底，對(duì)村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、護(hù)林員、戶主、林權(quán)所有者的森林防火培訓(xùn)要達(dá)到100%要求。六是各級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,不能出現(xiàn)脫崗、漏崗，確保信息傳遞順暢和高效處置。工作中必須嚴(yán)格按照森林火災(zāi)歸口報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)火情，做到反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮有力，應(yīng)對(duì)有效，把損失降到最低程度。在這方面國(guó)家森林防火指揮部、省森林防火指揮部、州森林防火指揮部都作了明確的要求，2006年又作了重申并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)火情報(bào)送的通知》。森林火情信息傳遞和上報(bào)統(tǒng)一由縣（市）森林防火指揮部向州森林防火指揮部辦公室報(bào)告，由州森林防火指揮部歸口調(diào)度管理上報(bào)，重大火情需向黨委、政府報(bào)告的，由同級(jí)森林防火指揮部報(bào)告。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社的記者，需要向社會(huì)公布森林火情和撲救情況，必須經(jīng)同級(jí)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外公布。

（三）抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)

一是抓死森林防火工作責(zé)任制的落實(shí)環(huán)節(jié)。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響面廣，處置起來(lái)往往要興師動(dòng)眾，耗費(fèi)人力、物力巨大。要繼續(xù)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)森林防火工作負(fù)全責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管同志為主要責(zé)任人，職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要層層簽訂年度森林防火責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。一是堅(jiān)持政府負(fù)全責(zé)。把縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)三個(gè)行政一把手的責(zé)任貫穿到森林防火工作全過(guò)程，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確“各長(zhǎng)”的職責(zé)內(nèi)容，做到一長(zhǎng)抓一長(zhǎng)、一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任，切實(shí)落實(shí)到防火一線，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村（社）主任、村民小組長(zhǎng)、家長(zhǎng)、林權(quán)所有者這“五個(gè)”關(guān)鍵人身上，真正構(gòu)筑起地方森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是落實(shí)各級(jí)成員單位的責(zé)任。按照成員單位森林防火責(zé)任制的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火工作的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任。財(cái)政部門(mén)要保證防火經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，不得挪用，不得拉用；旅游、建設(shè)部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好森林旅游風(fēng)景區(qū)的防火工作；新聞單位要積極主動(dòng)地做好森林防火宣傳工作，在防火期內(nèi)，做好森林火險(xiǎn)等級(jí)、公益廣告及有關(guān)防火新聞的宣傳報(bào)道；氣象部門(mén)要繼續(xù)做好森林火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，抓住有利時(shí)機(jī)實(shí)施人工降雨增濕；教育部門(mén)要繼續(xù)在全州中、小學(xué)校中開(kāi)展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，使林區(qū)中小學(xué)學(xué)生受教育面達(dá)到100%；各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)與地方司法機(jī)關(guān)配合協(xié)調(diào)，對(duì)森林火災(zāi)案件一定要從重、從嚴(yán)、從快查處，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者或犯罪分子，特別是要嚴(yán)肅查處第一把火，不斷加強(qiáng)依法治火的工作力度。三是落實(shí)主管部門(mén)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要高度重視森林防火工作，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，親自抓工作部署，親自抓隱患排查，親自抓整改落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把責(zé)任落實(shí)到林業(yè)站、自然保護(hù)區(qū)、天保管護(hù)所、重點(diǎn)林區(qū)的防火一線，做到火有人防，責(zé)有人擔(dān)，火有人打。四是嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)與責(zé)任追究，加強(qiáng)檢查督促。對(duì)失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任者未處理不放過(guò)；整改措施未落實(shí)不放過(guò)；教訓(xùn)未吸取不放過(guò)”的要求抓落實(shí)。

二是抓好森林防火宣傳教育環(huán)節(jié)。森林火災(zāi)多由人為引起，從一定意義上說(shuō)，防火就是防人，就是教育人們文明用火，教育人們?cè)鰪?qiáng)意識(shí)，筑牢思想防線。要進(jìn)一步加大宣傳力度，確保森林防火工作深入人心。一是宣傳方式要多樣性。充分借助傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段進(jìn)行宣傳，宣傳內(nèi)容要豐富，重點(diǎn)是防火政策法規(guī)、防火吉祥物虎“威威”、森林防火基本常識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)等，確保每一位進(jìn)入林區(qū)的群眾，首先看到的是防火標(biāo)識(shí)，聽(tīng)到的是防火提醒，想到的是森林防火。二是宣傳過(guò)程要持久性。既要組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的森林防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)，又要把宣傳融入到日常管理中，做到月月講、天天講、時(shí)時(shí)講、處處講，著力營(yíng)造群防群治、群策群力的良好氛圍。三是宣傳內(nèi)容要鮮明性。既要大力宣傳森林防火的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物和典型事跡，又要公開(kāi)曝光一批典型火災(zāi)案例和人員處理情況，發(fā)揮應(yīng)有的警示教育作用。努力擴(kuò)大宣傳教育的廣度，突出宣傳教育重點(diǎn)和針對(duì)性。

各縣市、各部門(mén)要針對(duì)今冬明春森林防火工作的形勢(shì)和特點(diǎn)，制定嚴(yán)謹(jǐn)可行的宣傳方案，以“抓落實(shí)、保安全、促發(fā)展”為主題，充分利用多種宣傳措施，迅速掀起“12月森林防火宣傳月”的高潮，把防火安全教育活動(dòng)貫穿于整個(gè)森林防火期的始終，以宣傳《處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》為核心，做好各級(jí)預(yù)案的宣傳和解讀工作，重點(diǎn)普及森林防火知識(shí)，增強(qiáng)公眾的森林防火責(zé)任意識(shí)，安全意識(shí)和法制意識(shí)，提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要開(kāi)辟森林防火專(zhuān)題節(jié)目和欄目，加強(qiáng)防火工作的公益性宣傳。各職能部門(mén)在通往林區(qū)的主要路口、交通沿線和森林風(fēng)景旅游區(qū)，要建立永久性防火宣傳警示標(biāo)牌，時(shí)常警醒民眾的防火意識(shí)。對(duì)邊遠(yuǎn)林區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、行政區(qū)域結(jié)合部等易發(fā)生森林火災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域，要擴(kuò)大宣傳，不斷喚起全社會(huì)“關(guān)愛(ài)森林，牢記12119，嚴(yán)防森林火災(zāi)”的自覺(jué)性和積極性，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）打牢一個(gè)基礎(chǔ)

夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)是我們做好森林防火工作的前提和保障。各縣市人民政府要將森林防火基礎(chǔ)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。當(dāng)前要著力做好國(guó)家、省、州投資1489.7萬(wàn)元的防火項(xiàng)目建設(shè)。一是要完成省下達(dá)我州森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)80萬(wàn)元的專(zhuān)業(yè)隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，主要涉及雙柏、*。二是森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理投資1166.7萬(wàn)元的項(xiàng)目，涉及*、*、*、*、*8縣市，各縣要按批復(fù)認(rèn)真組織實(shí)施，州級(jí)已安排下?lián)芘涮踪Y金117萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金各縣要足額配套到位，不能因配套資金不足影響整個(gè)工程建設(shè)。三是滇中安寧片森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程投資243萬(wàn)的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)和單位要做好前期有關(guān)準(zhǔn)備工作。四是州森林防火指揮中心建設(shè)地理信息系統(tǒng)和視頻建設(shè)也要抓緊實(shí)施，使該項(xiàng)目盡快建成，投入使用。

同志們，我州已進(jìn)入森林防火期，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，對(duì)嚴(yán)峻的防火形勢(shì)要保持清醒認(rèn)識(shí)，思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏，行動(dòng)上不能有絲毫的怠慢，真正樹(shù)立“盛世興林，防火為先”的指導(dǎo)思想，努力做好預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作，最大限度地減少火災(zāi)損失，為保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為奪取今冬明春森林防火工作新勝利而努力奮斗。