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2007世界水日

主要的水利項目啟動計劃：目前的進(jìn)展

2對于這些已經(jīng)計劃好的啟動計劃，一個顯而易見的缺點就是缺少明確的操作目標(biāo)或是具體的實施日程表

在我們審查的所有世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,這些啟動計劃中，只有由加拿大政府投資的非洲項目達(dá)到的預(yù)期的目標(biāo)。EUWI在出版的項目回顧清單中對于這個項目進(jìn)行了詳細(xì)的描述，而對其他的計劃卻是一筆帶過。盡管如此，EUWI在其他的項目上的控制卻不得力，大部分的項目大大超出了預(yù)計時間，而且沒有具體的工期安排計劃。造成這種情況的主要原因是，投資者過高的估計了多個投資者的合作能力，同時對于由歐洲委員會、歐盟成員國和美國政府的計劃安排也給予了過高的期望。

3對于民間團(tuán)體來說，參與這些啟動計劃沒有什么深層含義

在大會組織者為WSSD的召開作前期準(zhǔn)備的時候，他們對巴厘指導(dǎo)條約做了進(jìn)一步的發(fā)展。盡管目前該條約還沒有獲得正式的承認(rèn)，但卻是唯一的一個可以對Type2合作模式進(jìn)行評估的準(zhǔn)則。巴厘條約明確規(guī)定合作應(yīng)該以一種公開而透明的方式進(jìn)行，所有的合作應(yīng)該以合作者之間的互相尊重和互相承擔(dān)責(zé)任為基礎(chǔ)。民間團(tuán)體的參與被認(rèn)為是Type2合作模式的基礎(chǔ)；然而，民間團(tuán)體在啟動計劃中所處的地位仍然不明確。這種地位和責(zé)任界限的模糊不清弱化了民間團(tuán)體參與的意義，同時也沖淡了這些啟動計劃作為一種可持續(xù)發(fā)展模式的新穎性。

4私人機構(gòu)所處的地位仍不明確

與民間團(tuán)體類似，私人機構(gòu)在這些啟動計劃中所處的地位也不甚明確。除非負(fù)責(zé)啟動計劃的組織制定好明確的參與規(guī)則，否則風(fēng)險仍然存在。這種風(fēng)險來自于這些啟動計劃可能會被人們認(rèn)為（或者被某些人操控）是進(jìn)行了幕后操作，批準(zhǔn)了不合格的私人機構(gòu)加入。

5帳目和會計問題困擾啟動計劃

盡管CSD-12報告中提到的項目進(jìn)展情況越來越透明，但根據(jù)這些報告，人們很難判斷某一時刻所取得的成果如何。造成這種情況的原因是這些報告中幾乎從不提到具體的項目目標(biāo)以及完成時間，這使得監(jiān)督機制根本不能發(fā)揮作用。

6改善供水和衛(wèi)生條件項目在發(fā)展中國家從來就不是優(yōu)先發(fā)展的部分

這些合作項目的發(fā)起人和提供資助的國家在很大程度上要為項目的成敗負(fù)責(zé)；然而，在合作者中間只有一部分人參與到具體的行動中。特別是那些國家政府，他們要擔(dān)負(fù)實施與WSSD簽訂的協(xié)議，這些協(xié)議主要是在這些國家的戰(zhàn)略發(fā)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,展計劃中優(yōu)先考慮供水和衛(wèi)生項目。然而，絕大多數(shù)的非洲國家在他們的減少貧困戰(zhàn)略白皮書(PRSPs)或者是在國家戰(zhàn)略白皮書中(CSPs)6，并沒有把供水和衛(wèi)生項目放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

6參見internationalNGOs聯(lián)盟出版的記分卡評估一書，書中揭露了政府不支持將供水和衛(wèi)生項目列入PRSPs和CSPs的行為。