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“FoodforAll——人皆有食”，這是聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織的夢想，也是全球每一個公民的夢想。正因為如此，才有了“WORLDFOODDAY——世界糧食日”，才有了“TeleFood——電視糧食集資”。

聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(FAO)成立于1945年10月16日，1946年12月成為聯(lián)合國專門機構。到1997年，有成員174個國家和地區(qū)。其宗旨是：“改進糧農產品的生產和分配效率”，“改善農村人口狀況”，“幫助發(fā)展世界經濟和人民免于饑餓”。大會為最高權利機構，每兩年開一次會。該組織的出版物為《農業(yè)經濟與統(tǒng)計月報》。

1979年11月，第20屆聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織大會決定將1981年10月16日確定為首屆世界糧食日。以后每年的這一天都作為“世界糧食日”在該組織各成員國舉行相關活動，以喚起世界對發(fā)展糧食和農業(yè)生產的高度重視。

世界上究竟有多少人在挨餓？聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織自創(chuàng)立以來，不定期地進行了5次“世界糧食調查”。從這些調查的數(shù)據(jù)得出的結論是：饑餓不但沒有消除，反而在不斷擴大。1946年的“第一次世界糧食調查”，以第二次世界大戰(zhàn)前的1935-1939年的70個國家(占世界總人口的90%)為對象，按“每天平均攝取熱量低于2250卡界定營養(yǎng)不良，得出的結論是：世界人口的大約半數(shù)處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。1952年的“第二次世界糧食調查”，以第二次世界大戰(zhàn)結束后的1946-1948年的70個國家為對象，所得出的結論是：總的營養(yǎng)水平比戰(zhàn)前降低，除北美、歐洲、大洋洲外的所有地區(qū)均未達到基準水平。1963年的“第三次世界糧食調查”，以1957-1959年的80個國家為對象，得出的結論是：發(fā)展中國家60%的人口處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。1977年的第四次世界糧食調查統(tǒng)計分析了1972-1974年的數(shù)據(jù)，調查范圍擴大到162個國家。結論是全世界有4.55億人處于營養(yǎng)不良狀態(tài)，發(fā)展中國家人口的1/4都屬于這個范圍，尤其是兒童和婦女的營養(yǎng)不良更加嚴重。從世界性糧食情況惡化的角度來看，這無疑是一個警告。

1986年的第五次世界糧食調查的結果是：112個發(fā)展中國家(中國等社會主義國家除外)1979-1981年有3.35-4.49億人口處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。聯(lián)合國人口活動基金組織80年代初宣稱，當時世界谷物產量可以養(yǎng)活60億人口。但就在同一時期，全世界人口只有45億左右，可是卻有4.5億人挨餓。1995年，世界人口增長到57億，挨餓人口數(shù)字增加到10億。1972年，由于連續(xù)兩年氣候異常造成的世界性糧食歉收，加上前蘇聯(lián)大量搶購谷物，出現(xiàn)了世界性糧食危機，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織于1973年和1974年，相繼召開了第一次和第二次糧食會議，以喚起世界、特別是第三世界注意糧食及農業(yè)生產問題。但是，問題并沒有得到解決，世界糧食形勢反而更趨嚴重。據(jù)當時預測，在80年代世界糧食仍將趨向短缺。聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織大會關于世界糧食日的決議，正是在世界糧食供求矛盾日趨尖銳的背景下作出的。